Xxxx乡镇关爱留守儿童行动实施方案

为认真贯彻落实xxx县委办公室、xxx县人民政府办公室关于印发《xxx县关爱留守儿童目标任务书》的通知（x党办发

[2013]xx号）精神，切实从源头上保障全场留守儿童健康、安全、快乐成长，推动全xx上下切实关注关爱留守儿童，结合我xx实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

关爱留守儿童工作以优化留守儿童生存发展环境，促进留守儿童健康成长为目标。以动员社会支持，提高家长素质为着力点，在全场建立和完善“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的留守儿童关爱机制，确保留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”，促进留守儿童健康成长。

二、主要目标

1．建立留守儿童档案，留守儿童建档率达100％；

2．留守儿童入学率、巩固率均达100％；

3．留守儿童计划免疫接种率达95％；

4．对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100％给予法律咨询和援助；

三、工作内容

（一）建立领导机构。

x成立xxxx关爱留守儿童行动领导小组，由分管领导任组长，xx有关单位负责人为成员，负责对实施工作的统一领导和管理。全x要把关爱留守儿童工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构。各行政村、学校也要成立留守儿童工作委员会或工作小组，负责具体事务。定期召开各相关部门联席会议，及时解决留守儿童工作中的突出问题。加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

（二）健全留守儿童档案。

x妇联负责摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案。其基本内容包括：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、监护人姓名及其关系、父母务工情况等。做到一人双卡（档），其中学校和留守儿童所属村各存管一份，并实行动态监测管理，及时进行档案的更新。 （三）开展真情关爱活动，“四个优先”。

1、安全上优先教育和监管。通过加强法制宣传教育，开展维权服务，与儿童家长签订监护制度和监护责任书，切实维护留

守儿童合法权益，利用寒暑假、双休日组织留守儿童参加法制和安全教育讲座。请儿童心理学专家给留守儿童进行心理咨询及健康知识讲座。

2、学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

3、生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。

4、活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

（四）建立健全留守儿童监护人的教育指导责任机制

1、留守儿童较多的村要宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育和监护行为。xx中心小学等场内学校要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，每年要定期组织举办2次以上监护人培训班、召开4次以上班主任与在外务工家长远程交流会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。

2、倡导留守儿童父母监护，鼓励留守儿童父母至少一人回乡创业或就近择业。要大力发展乡镇企业，扩大农村劳动力在当地转移就业。积极利用节假日尤其是春节前后外出务工返乡高峰，组织场内返乡人员参观县工业园以及附近乡镇企业，参加县里举办的各类用工招聘会，落实返乡创业优惠政策。要引导农村劳动力打工不离乡、进厂不进城，做到务工增收与子女教育两不误。

（五）营造留守儿童健康成长的社会环境

1、集中整治xx中心小学及场内其他学校周边环境。保证留守儿童及其他学生有一个良好的学习环境。

2、建立留守儿童利益维护平台。x开通热线电话，听取留守儿童倾诉、投诉和建议。畅通法律援助渠道，依托现有的司法行政法律援助热线12348和妇联法律援助热线12338的作用，为有需要的留守儿童提供及时有效的法律援助。

3、利用x、村及学校广播、张贴公告等有效的媒体宣传渠

道，扩大社会宣传，提高社会参与率，营造全社会关爱留守儿童的浓厚温馨氛围。

（六）建立留守儿童服务机制

1、开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。在农村，由村支部负责组织党员、乡村学校的教师、妇代会主任、退休老同志、共青团员等担当“爱心家长”、“代理家长”、义务辅导员；邀请“五老”当好校外义务辅导员，积极开展对留守儿童思想道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；充分发挥共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。帮助留守儿童及其家庭树立信心，克服困难,完成学业，健康成长。

2、增建乡级中心幼儿园。敦促及帮助xx中心小学关于中心幼儿园的建设，完成到20xx年底场内至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园的目标。保证学前三年教育毛入园率达到90%，基本解决农村学前留守儿童“入园难”问题。

3、完善“留守儿童之家”建设，搭建留守儿童活动和交流的新平台。场内各村要依托村级公共管理服务中心和农村书屋等设施建设“留守儿童之家”，配齐书柜，添置少儿图书、爱国主义教育DVD影片体育活动器材等，为农村留守儿童提供安全可靠、管理有序的学习娱乐场所。

4、充分调动场卫生院等卫生部门的积极性，为留守儿童提供营养指导、生长生育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务。发挥慈善机构的桥梁纽带作用，广泛吸纳各种捐助，积极救助帮扶患重病的困难留守儿童。

四、工作要求

（一）明确职责分工。妇联机构负责做好宣传发动、组织协调和督查评估工作，切实推动工程的有效实施。

（二）完善工作机制。要加强关爱农村留守儿童工作的规范化、制度化建设，建立健全活动室管理制度，不断总结实施过程中的典型经验和成功做法，积极加以宣传和推广，以更好地指导和推动项目的实施工作，为培养和造就更多的社会主义新农村建设人才做出应有的贡献。

（三）加大经费投入。将关爱留守儿童行动专项经费纳入场财政预算，列入安排重点，加大投入力度，确保此项工作的开展。

（四）加强督查。x定期组织人员对关爱留守儿童情况进行督查，以保证关爱留守儿童工作方案如期执行。x定期举行专题会议，

听取各村及学校关爱留守童工作情况汇报，总结经验，提出工作意见和要求。

（五）启动争创工作。争创xx县“关爱留守儿童工作”先进单位，力争排在全县前列。

xxxx办公室

201x年x月xx日

第二篇：中共XX县XX镇委 XX县XX镇人民政府关于印发《XX镇关爱留守儿童工作方案》的通知

 

中共XX县XX镇委  XX县XX镇人民政府关于印发《XX镇关爱留守儿童工作方案》的通  知

各村（社区）、镇辖各单位：

经镇党委会研究同意，现将《XX镇关爱留守儿童工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

  20##年9月29日

XX镇关爱留守儿童工作方案

为进一步加强留守儿童教育管理工作，促进我镇农村“留守儿童”健康成长，解决外出务工人员后顾之忧，根据《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发〈XX市关爱留守儿童行动计划〉的通知》（渝委办发〔2010〕41号）和《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县关爱留守儿童工作方案〉的通知》（荣委办发〔2010〕125 号）、《中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于开展村社干部关爱农村留守儿童行动的通知》（荣委办发〔2011〕112 号）精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实全县关心关爱留守儿童工作要求，全面保障留守儿童接受教育权利，切实帮助他们解决学习、生活和心理上的各种困难和问题，努力营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围，帮助他们勤奋学习、快乐生活、全面发展，引导他们健康成长，逆境成才，服务我镇经济社会健康和谐发展。

二、工作目标

（一）总体目标

形成“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的农村留守儿童培养关爱机制，确保全镇留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”，让每一个农村留守儿童健康幸福成长。

（二）具体目标

――扎实推进农村寄宿制学校建设。20##年至20##年，新建2所（德合完小、法华完小）公办寄宿制学校，全镇义务教育阶段累计建成4所（镇中学、镇中心小学、德和完小、法华完小）公办寄宿制学校和1所民办寄宿制学校，力争全镇寄宿制学校办学条件标准化率达到70%。

――有序推进农村幼儿园建设。到20##年确保我镇新建1所公办中心幼儿园，使全镇学前三年幼儿园入园率达到85%。

――科学促进农村留守儿童营养健康。实施“吃热饭、喝开水”工程，免费为农村留守儿童提供饮用奶，改善农村留守儿童健康状况。

——有效改善农村留守儿童亲情缺失问题。实施“情感联线”、“爱心牵手”和“社会共育”等活动，使农村留守儿童深切感受到社会的关爱，享有家的归属感，从而有效地促进其快乐健康成长。

三、工作措施

（一）实施“农村留守儿童部门联动教育计划”

1. 推行一项工作制度。镇教管中心、派出所、民政办、卫生院、妇联、共青团、关工委等办所建立关爱农村留守儿童教育工作定期联席会议制度，及时汇总工作情况，找准工作问题，落实工作措施，提高工作实效。

2. 构建五大联动网络。建立以留守儿童亲属为主体，督促临时监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委和志愿者为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建立以司法、派出所、工商所为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理与保护，维护儿童合法权益的法律保护网络；建立以卫生院为主体，加强对农村留守儿童的医疗保健和资助康护网络。

3. 开展四大维权行动。一是开展维权宣传行动。认真贯彻落实《XX市未成年人保护条例》，广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是开展就学普查行动。完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是开展校园安全行动。建立健全农村中小学校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是开展环境净化行动。加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，校园周边200米以内不得有网吧、彩票投注站点，600米以内不得有彩票专营场所，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者，净化农村留守儿童成长环境。

（二）实施“农村留守儿童学校教育管理计划”

1. 建立农村留守儿童档案登记制度。各学校要组织专人对留守儿童进行摸底调查，镇教育管理中心要对学龄前留守儿童进行摸底建档，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时上报镇政府社事办备案。各班级、班主任和任课教师做到心中有数，工作任务明确，深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。

2. 建立农村留守儿童结对帮扶制度。采用“一帮一”、“一帮多”的结对方式，组织村社干部、镇机关事业单位工作人员担任留守儿童“爱心家长”， 并赠送爱心书包、宣传挂图给所牵手留守儿童。镇机关事业单位工作人员和村社干部要深入了解所牵手留守儿童的学习、生活情况，在农忙等特殊时节对困难留守儿童家庭进行帮扶，使留守儿童真正感受到社会对他们的关爱。

3. 建立农村留守儿童普惠资助制度。严格按照县上要求在全面免除义务教育阶段农村留守儿童的学杂费、课本费的基础上，对贫困家庭寄宿留守儿童给予生活补助，并逐步提高补助标准。

4. 建立农村留守儿童爱心活动制度。根据每个孩子的特点给留守儿童特殊关爱，开展“爱心牵手”、“爱心节日”、“快乐生日”等系列活动，让每个留守儿童有家的归属感。

5. 建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。强化家长学校的规范化建设，各学校要积极配合相关单位每年组织专家免费对留守儿童监护人进行培训，全面提升家庭教育水平。

（三）实施“农村中小学校标准化建设计划”

1. 加快农村标准化寄宿制学校建设。积极支持、配合农村寄宿制学校建设，帮助学校协调、解决建设中遇到的困难和问题，确保全镇寄宿制学校建设顺利完成。建立农村留守儿童的就学机制，确保农村适龄“留守儿童”入学率达100%，解决留守儿童父母的后顾之忧。

2. 全面实施农村幼儿园建设。加大幼儿园建设投入，逐步建立以公办幼儿园为主体的农村幼儿园办园体制，努力形成公益公平、普及普惠的农村学前教育服务体系，切实解决好农村学前留守儿童“入园难”的问题。到 20##年确保我镇建成一所公办中心幼儿园，使全镇学前三年幼儿园入园率达到85%。逐步实施农村学前留守儿童保教经费资助工作。

（四）实施“农村留守儿童培养模式创新计划”

1. 开展“五类”项目实验。充分发挥中小学在农村留守儿童教育管理中的主导作用，针对留守儿童普遍存在的“营养问题、安全问题、学习问题、品行问题、心理问题”五大内容，建立农村留守儿童个人成长档案，有针对性地开展农村留守儿童培养的课题实验研究，深入探索以思想政治、人格品质、心理情感、行为养成和体质健康为重点的农村留守儿童培养策略，促进留守儿童健康成长。

2. 开展“六项”主题活动。构建“享受同一片蓝天”的关爱体系，走进儿童的心灵世界，了解孩子的精神需求，引导激励农村留守儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展、健康成长。着力开展好“六项”主题活动：开展“争做合格小公民”为主题的班队活动；开展“留守儿童之星”的评选活动；开展“知心姐姐”心理健康引导活动；开展“给父母的一封信”活动；开展建设“留守儿童温馨家园”活动；依托“三支队伍”（“五老”队伍、巾帼志愿者、青年志愿者），开展 “心连心”活动。

（五）实施“农村留守儿童情感联线计划”

加快农村学校教育信息网络设施建设，各学校要认真按照县上要求建立“亲情视频聊天室”、“心理咨询室”和安装“亲情电话”。着力指导留守儿童家庭协调好打工挣钱和照顾孩子两者之间的关系。强化监护意识，家长外出应选择责任心强、有保护能力和精力的临时监护人，并应履行相应的委托手续。留守儿童的家长要保证交流沟通途径畅通，通过电话、书信经常与孩子联系，经常与学校老师及临时监护人取得联系，掌握孩子的动态，加强对孩子的教育。具体实施“七个一”工作机制：每班成立一个留守儿童互助小组；每期购置学习用品一套；“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次；每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次；学校教师每学期对留守儿童家访一次；学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动；要求留守儿童每月给家长写一封信。

（六）实施“农村留守儿童健康促进计划”

各学校按规定配齐心理健康教师和寄宿制生活管理、卫生保健人员，积极开展留守儿童心理情感辅导，开设“心理咨询室”、“心理咨询中心”，农村中小学每学期至少要开设7课时心理健康课，加强对留守儿童的心理辅导。到 20##年，全镇农村学校健康教育课开设率达到100%，留守儿童心理健康水平普遍提高。开展农村留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊断等基本卫生保健服务；实施“吃热饭、喝开水”工程；继续免费为农村留守儿童提供饮用奶，改善农村留守儿童健康状况；加快农村中小学食堂建设和管理，到 20##年全镇中小学食堂要基本达标，安全饮用水达到100%。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立关爱留守儿童工作领导小组，由镇党委书记任组长；镇党委副书记、镇长，镇分管教育工作领导任副组长；镇教管中心、财政所、社事办、妇联、关工委、共青团、文化广播中心、派出所、卫生院、司法所的负责人为成员，领导小组办公室设在镇教管中心，由镇教管中心主任兼任办公室主任，负责日常工作。各相关办所要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，将任务分解到人，落实相关责任，专人负责，抓好落实。职能单位要整体联动，各司其职、各负其责、密切配合，形成培养照顾农村留守儿童的整体联动机制。镇教育管理中心要将留守儿童教育培养工作纳入素质教育和义务教育均衡发展整体规划，保证留守儿童的权利，特别是要抓好广大农村中小学校的建设管理，发挥学校对留守儿童教育管护中的主导作用，不断提高留守儿童的细想素质和文化水平。共青团要发挥基层团组织和少先队的作用，开展丰富多彩的活动，加强对留守儿童的思想政治教育，引领他们树立远大的理想；要配合有关部门招募和培训志愿者，积极开展各种活动，为广大留守儿童多提供一些对外交流、社会交往、走进城市的机会。镇妇联要在全系统开展留守儿童的关爱维权行动，促进留守儿童健康成长；各村、社区妇委会要对本辖区留守儿童建册立卡，做到家底清、情况明，把对留守儿童的关爱工作作为妇委会的主要工作。镇财政所要为留守儿童关爱工作提供必要的经费支持。镇卫生院要定期了解留守儿童健康状况，提供必要的疾病防治和健康咨询。派出所要将加强农村留守儿童安全防范纳入农村新型警务工作范畴，有效预防侵害农村留守儿童案件发生。镇文化广播中心要净化文化市场，规范网吧的经营管理，严禁网吧容纳未成年人。镇关工委也要发挥优势，切实做好相关工作。司法、农办、人力社保、民政等办所也要履行好职责，配合做好相关工作。总之，各办所和单位要拧成一股绳，共同为农村留守儿童营造良好的成长环境。

（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式开展贯彻落实县、镇保障和改善民生文件精神的宣传工作，宣传关爱农村留守儿童的重大举措、先进经验和先进典型，在全社会形成良好的舆论氛围。

（三）加强督查，稳步推进。镇政府将定期和不定期对各办所、各学校关爱留守儿童工作进行督查，汇总情况，建立健全农村留守儿童成长的动态监督机制，确保关爱农村留守儿童工作的稳步推进。

（四）加强考核，实施奖惩。镇党委、镇政府将把村社干部关爱留守儿童的实施情况纳入各村（社区）年度综合目标考核，实施倒扣分制。对完成任务较差的和推进工作不力的，将予以通报批评，对先进典型将进行表彰。