晋城市循环经济工作情况汇报
（20xx年7月13 日）
尊敬的省开展循环经济发展情况监督检查第四组的全体领导：
大家好！受王清宪市长的委托，我代表晋城市政府汇报一下全市循环经济工作进展情况，不妥之处，请批评指正。
一、循环经济发展概况
根据省委、省政府的安排部署，我市坚持把发展循环经济作为加快转型跨越发展、实现经济发展方式转变的重要载体，深入贯彻落实循环经济促进法，强力推进循环经济的发展，取得了良好的经济效益和环境效益。
（一）统一思想认识，强化组织领导。
市政府高度重视循环经济工作，20xx年下发了《晋城市人民政府办公厅关于成立晋城市发展循环经济建设资源节约型、环境友好型社会工作领导组的通知》（晋市政办函
【2008】76号），成立了以市政府常务副市长为组长，市政府副秘书长、市发改委、市经信委、市住建局、市环保局为副组长，宣传部、教育局等25个为成员单位的领导组机构。今年5月，省里领导组机构调整以后，我市又及时对领导组机构进行了调整，改为由市长任组长，领导组办公室设在市 —1—
发改委，并具体负责循环经济的日常工作。
（二）坚持规划引导，统领循环经济工作
全省循环经济工作部署以来，晋城市及时在全市范围内开展了市级及县（市、区）循环经济发展规划的编制工作，到目前为止，全市各县（市、区）循环经济发展规划全部批复，并付诸实施，在全省第一家全面完成了县级循环经济发展规划的编制工作。之后晋城市在全省率先编制了《全市循环经济发展规划（2011-2015）》，实现了循环经济发展规划全覆盖。为提高循环经济的可操作性，又着手编制了《晋城市循环经济实施方案》，并于20xx年4月16日邀请清华大学张天柱教授等国家、省级权威专家进行了论证。同时根据我市实际情况还编制了晋城市煤矸石、粉煤灰综合利用规划，秸秆综合利用规划等专项规划，为我市发展循环经济奠定了良好的基础。
（三）抓好试点建设，带动循环经济快速发展
20xx年，省里确定我市高平市为全省试点县；晋城无烟煤矿业集团有限公司、兰花煤炭实业集团有限公司、高平市兴高焦化有限公司为试点企业；巴公工业园区为试点园区。以上试点按照省里部署和要求用最快的速度编制完成了实施方案，并经山西省循环经济领导组办公室正式批复并付诸实施。各试点单位坚持项目带动，按照规划实施并完成了一批重点项目，实施情况良好。
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20xx年，省循环办组织专家对以上试点单位进行了中期评估，并以晋循环节约发?2010?3号、16号文正式公布了我市循环经济试点单位中期评估结果，并对我市试点工作作出了高度评价：高平市循环经济围绕“地下转地上，黑色变绿色”，以园区为主体的农业循环经济和以文化旅游为重点的服务业循环经济建设特色明显，促进了产业减量化、经济绿色化的转型发展；兴高能源在工艺系统优化、节能减排方面的循环经济建设，树立了焦化企业清洁生产、绿色环保的典型；兰花集团以提高资源利用率为重点，在能量梯级利用、水串级利用以及废渣综合利用上，促进产业链耦合，循环经济建设成效显著；巴公工业园区淘汰落后和提升改造并举，加快产业结构调整和加强循环经济产业链建设，建起了污水处理等公、辅设施，基本形成了园区可承载循环经济发展的平台；晋煤集团在提高煤炭资源综合利用效率，加强煤层气利用，优化化肥、甲醇工艺节能减排，延伸产业链等方面，基本实现了废弃物全程消纳，循环经济在企业可持续发展、环保治理上起到了重要作用。
（四）国家级循环经济标准化建设及统计评价体系建设全面推进
我市是山西省创建国家级循环经济标准化建设试点市之一。20xx年4月1日召开了晋城市国家级循环经济标准化试点城市建设工作动员会，制定了《晋城市国家循环经济标 —3—
准化试点工作实施方案》，明确提出在20xx年之前建立健全循环经济技术标准、管理标准、工作标准等循环经济标准体系，建立健全循环经济标准化信息平台，对各县（市、区）有关部门和企业进行了标准体系建设的培训和调研工作。并在摸底调研的基础上，在晋煤集团的蓝焰煤层气有限公司先行开展制定有关标准的试点。在完成试点的基础上，逐步向全市推开，可以说试点工作已迈出了实质性的步伐。
同时，扎实推进循环经济统计评价体系建设。20xx年8月，根据省发展改革委、省统计局的统一部署，我市制定了《晋城市循环经济统计试点工作方案》，成立了试点工作领导组，明确了全市全部规模以上工业企业346家和全部资质以上建筑企业74家以及资源消耗较大的规模以上企业60家开展资源消耗量调查。在此基础上逐步建立和完善循环经济统计评价指标体系和考核制度，为贯彻落实循环经济促进法提供了数据支撑。
二、循环经济科研技术开发利用情况
（一）兴高焦化始终坚持“科学技术是第一生产力”的思想，紧紧围绕兴高能源的战略目标，以提高经济效益为中心，以完善科技创新体系建设，加大高新技术开发和科技成果的推广应用，重点对公司无烟煤大比例配煤炼焦技术、焦炉余热利用及热利用率技术等重点工艺技术的研究和开发，最大限度的以低投入来换取高利润，从而进一步提升了公司 —4—
的核心竞争力。
（二）兰花集团在技术创新方面重点实施了变压吸附回收脱碳高闪气、造气显热回收工艺及锥型夹套技术改造、稀氨水精馏回收液氨技术、锅炉余热用于生活取暖、溴化锂制冷技术和余热制冷等先进技术。这些新技术应用后，提高了各企业的产能，为企业创造了十分可观的经济效益。
（三）晋煤集团在安全高效矿井综合配套技术与装备、煤层气开发利用技术、矿区废弃物综合利用技术、高灰高硫无烟煤气化技术、煤炭深加工技术、开发环境污染治理新技术等重点领域的研究和开发上，加大了科技成果的推广应用力度，实现了产业结构调整和产品升级换代，形成了科技成果转化能力和自主创新能力，促进了晋城煤业集团向高效、安全、洁净、优质的方向发展。
三、循环经济重点项目组织实施情况
近几年来，循环经济试点县、试点园区、试点企业实施了一大批重点项目，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
（一）高平市的试点县（市）工作情况
几年来高平市重点实施了循环经济项目6个，并取得了良好效果，主要项目有：
（1）江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工冷鲜肉项目， 总投资2.4 亿元，目前该项目已建成投产；（2）隆氏生物活 —5—
性肽项目。总投资1.2亿元，每年可转化720万头猪血。目前，该项目工程主体已完成，正在进行设备安装与调试；（3）煤电化产业园。天脊化工“4060”项目、晋丰煤化“3652”项目、丹峰化工10万吨甲醇项目、兴高能源无烟煤炼焦等项目已建成投资，形成了年产112万吨尿素、20万吨甲醇、40万吨焦炭等大宗煤炭加工转化能力。（4）装备制造工业园区项目。目前已有福川制铁年产30万吨汽车及高速铁路配件、福鑫铸管年产25万吨离心球墨铸管、昌平煤机制造、禾木佳矿山设备、三甲焦电120万吨机焦、东丹水泥、凤阳新型墙体材料、潞赛达商品砼等项目和企业建成投产；（5）轻工食品工业园区项目。目前江苏雨润集团的新胜肉类食品有限公司、厦普赛尔食品饮料公司正在改扩建，正易农牧、凯永养殖、神隆氏活性肽、采源反光材料、吉利尔服饰、金澜丝纺等项目已建成投产。（6）新型墙体材料项目。目前，高平市以煤矸石、粉煤灰为主要原料的烧结砖等新型墙体企业已发展到10家，全部建成投产，年产量4亿块，占到高平市需求量墙材总量的75%。
（二）巴公工业园区试点园区工作情况
（1）钢铁行业。福盛钢铁公司投资1亿多元建成了蒸汽回收管道设施和轧钢加热炉高效双蓄纯烧高炉煤气项目；改造5个轧钢加热炉，淘汰11座煤气发生炉，对蒸汽、尾气和废渣进行综合利用，每年可回收蒸汽7万吨、尾气20 —6—
万吨标准煤，增加经济效益1800余万元，该项目目前已完成。（2）铸造行业。以清慧汽配公司、兴达铸件公司、东方实业公司等企业为主体的冶铸企业，改造传统的铸造生产工艺，每年节能20万吨标准煤，增加企业经济效益2000万元。
（3）巴公园区废污水集中处理工程。投资8000万元，日处理污水3万方，该工程已竣工。（4）冶—铸—机加工—装备制造链条。入园企业5家，已形成生铁、线材、中厚板材、铸件、汽配的链条，形成年产350万吨线材、100万吨中厚板材、50万吨铸件的生产规模。（5）煤——新型化工系列产品。入园企业5家，已初步形成煤、精煤、合成氨、甲醇、二甲醚的链条，以天泽、兰花、晋煤等为主体的煤化工企业，已形成年产100万吨大颗粒尿素、60万吨合成氨、20万吨甲醇、10万吨二甲醚的生产规模。（6）煤——电——建材链条。福盛公司和东方公司发电项目，既解决了园区内企业的用电问题，又保证了园区周边居民的供热问题。星冉建材、超细微粉等建材企业利用煤矿、化工企业产生的煤矸石、粉煤灰、炉渣等做原料，开发生产免烧砖、墙体材料、加气混凝土砌块等新型建材产品，形成年产3亿块新型墙体砖、150万吨高标号水泥熟料的生产规模。
（三）晋城煤业集团试点企业工作情况
重点循环经济项目有：（1）寺河120MW瓦斯发电项目。该项目采用60台美国卡特比勒公司生产的G3520C燃气内燃 —7—
机组，利用寺河矿井下抽放瓦斯为燃料发电，采用燃气发动机发电机组、余热锅炉和蒸汽轮机发电机组组成的联合循环发电装置。项目总投资87521万元，20xx年3月开工建设，20xx年并网发电。（2）港华LCBM项目。总规模90万立方米/天，项目总投资6亿元，分两期进行，一期已投产供气，二期已开工建设 。（3）凤飞6500万块/年煤矸石砖厂项目。建设规模总投资3896万元。20xx年9月建成投产，年消耗煤矸石15万吨。（4）赵庄龙翔煤矸石砖厂项目。建设规模13000万块砖/年，总投资9703万元。20xx年6月建成投产，设计年消耗煤矸石40万吨。（5）晋煤集团天煜煤层气液化项目和阳城2×135MW煤矸石综合利用热电联供项目，这两个项目为在建项目。
（四）山西兰花煤炭实业集团有限公司试点企业工作情况
（1）矿井水改造项目。20xx年—20xx年投资1906万元，建成了四个矿井水改造利用项目，这四个项目分别是：大阳煤矿矿井水治理项目，唐安煤矿矿井水深度处理工程，望云、伯方煤矿矿井水深度处理及回用管网工程项目，唐安煤矿矿井水复用工程，生产、生活区办公室、公寓楼、绿化及澡堂实现了中水回用，回用率达到了85%以上。（2）煤矸石制砖项目。投资7300万元兴建了唐安煤矿、大阳煤矿、伯方煤矿各6000万块/年煤矸石制砖项目，预计年底建成，投运后，年可利用煤矸石近50万吨。（3）瓦斯发电项目。 —8—
山西兰花大宁发电有限公司8×4MW燃气内燃机发电机组配4×4.38t/h余热锅炉+1×3MW组合快装凝汽式汽轮发电机，总装机容量35MW。（4）煤化工公司“1830”项目。总投资11亿元，在阳城县北留镇已建成投产，有效的回收了余热蒸汽，节约了原料煤消耗，减少了废物排放。（5）化工分公司节能减排项目，实现了铜洗再生气的零排放。
（五）兴高能源股份有限公司试点企业工作情况
（1）60万吨/年无烟煤炼焦、2×15MW余热发电技改工程。主要是建设2×15MW汽轮发电机组系统，原1×15MW电厂的化学水处理系统、接入系统等；投资总额为10500万元，于20xx年6月开工，二期工程正在建设中。（2）装煤除尘与烟气脱硫除尘技改工程。该项目具体为安装4套炉顶除尘站，80孔焦炉排烟管道，4套玻璃钢脱硫除尘装置及相关配套附属设施等；投资总额1076.97万元，目前已完工投入使用。（3）总投资535万元的生产、生活污水净化回用工程已建成。
四、循环经济政策制定与宣传工作情况
（一）强化配套制度建设。制定出台了《关于建设节约型社会实施意见》、《关于加强节能工作的决定》、《关于印发节能目标责任评价考核及奖惩办法的通知》、《晋城市国家循环经济标准化试点工作实施方案》、《晋城市循环经济统计试点工作方案》、《关于开展创建生态家园示范市活动的实施意 —9—
见》、《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》、《关于加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧工作的通知》、《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》等一系列政策性文件，为我市循环经济促进法的贯彻落实提供了有力的政策支持。
（二）强化学习宣传力度。20xx年我市联系并邀请国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心杨春平主任在晋城讲学。先后组织有关部门、各县（市、区）、各循环经济试点单位参加了2008首届中国国际循环经济成果交易博览会，山西省发展农业循环经济培训班、全省循环经济统计试点业务培训、山西省固定资产投资项目节能评估审查等培训；充分利用报纸、网络、电视、广播等新闻媒体，采取多种形式广泛宣传循环经济，使全市所有企事业单位和广大人民群众了解、学习循环经济促进法，引导全社会以循环经济的理念生产、生活。目前，全市已形成贯彻落实《循环经济促进法》的浓厚氛围，各生产经营企业、广大人民群众及社会方方面面都在积极践行，为全市循环经济发展作出了积极贡献。
五、发展循环经济取得的主要成效
几年来，试点县、试点园区和各试点企业在循环经济方面积累了一定的经验和明显的经济效益，我们借鉴这些经验在全市范围内全面推广试点成果，可以说，全市大部分企业 —10—
和县（市、区）都全面推动了循环经济发展工作，工业企业、农村、建筑等行业和领域也积极实施了一大批循环经济项目，取得了明显的经济效益、生态效益和环保效益，特别是在以下几个方面尤为突出：
1、余热利用。全市在煤炭、化工、电力、冶金、建材等重点行业实施了燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热尾气利用、区域热电联产、电机系统节能、能量系统优化、资源综合利用等六大重点节能工程。
2、煤层气利用。目前，晋城市建成了国内最大规模的地面煤层气抽采井群，是世界上瓦斯发电最集中、装机规模最大的区域，在国内首先实现煤层气的规模化、商业化开发利用。全球最大的瓦斯发电厂晋煤集团寺河矿总装机容量120MW。截止20xx年底，晋城市煤层气钻井数达到3906口，年抽采能力30亿立方米，年液化能力3亿立方米，以煤层气为燃料的汽车9000余辆，投运的煤层气加气站9座；煤层气居民用户15万户，市区气化率达到90%；460多家企业和商业单位用上了煤层气；已建成瓦斯发电厂28座、装机70余台，总装机容量290MW。晋煤集团作为国内煤层气开采利用领域的龙头企业之一，20xx年煤层气抽采量为15.73亿立方米，利用率达64.4%，比全国平均水平高出24.3个百分点。
3、农村秸秆利用。国家农业部已把我市确定为全国循 —11—
环农业示范市，市政府花大力气在资金、技术、政策等方面对农村秸秆利用给予了支持，进行了大力推广，到目前为止，全市有13.8万农户用上了沼气、秸秆气、每年可节约标煤约17万吨。
4、废水利用。在发展循环经济过程中，市污水处理厂、阳城县污水处理厂实现了中水回用，煤矿废水全部回收处理及利用，沁水县污水处理厂、高平市污水处理厂、巴公工业区污废水处理及回用工程正在试运行、陵川县污水处理厂正抓紧建设，企业的废水基本实现了零排放和循环利用。
5、废渣利用。全市工业固体废物综合利用率达76.3%，煤矸石、粉煤灰得到了充分利用，各主要煤矿企业、大型电厂都兴建了新型墙体材料砖厂，生产能力达到10亿块。
6、建筑节能改造。近年来，全市共办理节能设计认定备案924项，总建筑面积708.3万平方米。办理建筑节能专项验收54项，总建筑面积41.9万平方米，年节约标煤4813吨，减排二氧化碳12000吨、二氧化硫361吨、氮氧化物180.5吨。完成既有建筑节能改造32.83万平方米（2897户），年可节约标煤3776吨，超额完成省政府下达的目标任务。市经济适用住宅小区建筑面积21.92万平方米，采用新型墙体保温材料、灯光照明智能控制系统、供热管道分户计量系统、雨水收集和垃圾深化处理系统，通过了国家住房和城乡建设部组织的“省地节能环保型康居示范工程”的评审。 —12—
7、静脉产业的发展。近年来，在发展循环经济的过程中，我市紧紧抓住静脉产业发展的有利契机，通过实施城区绿色社区垃圾分类示范项目、晋城市物资回收总公司再生资源回收体系建设、高平市振锋再生资源回收利用有限公司再生资源回收体系等项目，基本建立了废物回收网点和交易市场、城乡垃圾分类回收和资源化利用设施。
8、化工尾气回收利用。山西天泽煤化工集团股份有限公司、山西晋丰煤化工有限责任公司等一批煤化工企业通过采用低碳循环经济模式建设，基本实现了废水的零排放、废气的综合利用和达标排放、废渣的综合回收利用，初步形成了“煤---化肥---余热---电”煤转化循环经济产业链、“原料气---甲醇”“氢气---合成氨”等煤化工尾气利用循环经济产业链和“煤---化肥---三聚氰胺”精细煤化工循环精细产业链，构成了较为完善的资源综合利用体系，为大力发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型企业提供了有力保障。
六、存在问题及下一步工作打算
循环经济促进法实施以来，我们虽然做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些问题：一是循环经济理念还不够深入。二是循环经济的考核评价体系还不健全，没有一套科学的系统的考核评价体系，一定程度上影响了奖励激励机制的制定。三是循环经济是一个大的题目，如何做到小循环、 —13—
中循环，大循环有效衔接，对接的节点在什么地方，这些工作还有待进一步探索。四是新建的建筑进行了节能评估和审查，但对于老建筑如何进行节能改造，还需要采取一定的措施。同时，我也向检查组的各位领导提个建议，山西省作为全国的循环经济试点省，目前只有长治、运城两个试点市，希望能增加试点市的数量，并将晋城市列为省级循环经济试点市。
今后，我们将进一步加大循环经济促进法的学习宣传力度，加大循环经济政策保障和投入力度，加大循环经济项目和园区建设力度，加大节能减排工作推进力度和循环经济联动工作机制建设力度，更好地贯彻实施循环经济促进法，促进循环经济发展，提高资源的利用效率，保护和改善环境，促进可持续发展，推动实现全市经济社会转型跨越发展。
谢谢大家！
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