上街区铝工业循环经济园区自评报告

作为河南省第二批循环经济试点单位,上街区铝工业循环经济园区建设始终坚持以科学发展观为指导，重点推进园区企业提高资源生产率和减少资源消耗、降低废物排放目标，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产为重点，推进结构调整，园区循环经济试点工作取得了初步成效。现将工作自评如下：

一、试点工作开展基本概况

（一）园区推行清洁生产的总体情况

园区以提高资源利用效率，减少污染物排放，保护生态环境为着力点，引导企业树立循环经济理念，实现污染物排放的减量化和最小化；严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。严格限制新上高耗能、高污染项目。招商引资方面，注重产业集群的培育，鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业。

同时，注重按照循环经济模式规划建设工业园区，进入园区的企业不仅要符合土地、能源、水资源利用和污染物排放综合控制要求，区内企业之间还要实现废物和副产物的互相利用、能量和水的利用、基础设施的共享，形成企业和产业之间的生态工业网络，以实现能源利用的最大化和废物排放的最小化。

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（二）产业发展情况

主导产业发展良好，铝工业产业链条基本形成，装备制造业发展迅速， 基础设施不断完善，林肯电气、华泰特种电缆等一批大项目的建设使园区发展的面貌不断改变。循环经济工作有力推进。初步构建了铝钒土矿等原料能源--氧化铝—电解铝—铝型材—铝精深加工产品的铝工业生产链条,形成了一些循环型工业的雏形,清洁生产全面推行。氧化铝蒸发节能项目、4.5MW低温余热电站等项目的建设，更是使得园区循环经济发展有了强有力的抓手。促进循环经济的政策制度不断完善。在上街区国民经济和社会发展十一五规划中提出了“大力发展循环经济 ，增强可持续发展能力”，提出了转变经济增长方式，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。在落实好国家循环经济政策的同时，结合园区实际制定了多项发展循环经济的优惠政策。

（三）节能减排工作情况

1、制定《上街区20xx年宣传活动方案》，明确各成员单位职责，并利用广播、电视等新闻媒体，积极开展节能减排全民行动，对节能减排进行广泛、深入、持久地宣传。加大节能宣传力度，增强了全区生态文明观念，宣传了我区节能减排工作思路、措施及成果,普及节能减排知识，提高公众的资源忧患意识和节约意识，动员全民共同参与到节能减排行动中。2、主抓节能目标考核，督导重点企业节能降耗关键领域。一是组织对重点耗能企业进行检查。从检查情况 2

看，我区重点用能企业的领导认识到位，管理机构、岗位、人员、计量器具到位、管理措施、考核奖励到位、节能降耗技改投入到位，节能降耗工作正逐步得到加强。二是要求各企业严格按照产品能耗限额标准，切实加强对相关产品能耗情况的监督管理，将产品的能耗作为企业节能降耗考核奖惩的重要指标之一。三是圆满完成市考核组对我区20xx年节能工作的综合评定，通过听取汇报、实地查看、查阅资料等方式，初步评定我区节能工作为良好等级。

尽管园区在循环经济发展中取得了一系列的成绩，但仍面临着一些前进中的问题。如：产业结构性矛盾依然存在、资源环境的制约因素日益明显、“三废”处理难度较大等。

二、园区各项循环经济指标完成较好

20xx年，园区土地产出率130.1万元／公顷，主要产品氧化铝单位能耗 0.73331吨标煤∕吨，工业固体废物综合利用率 43.68 %，工业用水重复利用率89.90%，工业固体废物处臵量135.91万吨，工业废水排放量 28.91万立方米。二氧化硫排放量12318吨，COD排放量400吨。

三、主要任务和重点项目进展情况

（一）主要职责履行情况 20xx年，深入开展企业服务行动计划，扎实推进“工业项目推进年”活动，组织开展银企洽谈会，帮助企业解决融资难问题，积极帮助新生印务等企业建设市级技术中心。装备产业集聚区已为华泰二期扩建问题、博大盛塬公司、林肯 3

电气等项目建设协调问题30多项；绿色新材料园区为企业提供“全天候、全方位、全过程、全免费”的优质服务，随时解决企业建设、生产过程中遇到的困难和问题，进一步维护了裕丰三期扩建、少林特玻80万辆汽车玻璃生产线、华翔耐材4万吨耐火材料等重点项目的进展；铝工业园区经济为中铝发展搞好服务。严把项目准入关，加快产业结构调整步伐。积极鼓励投资节能环保领域的企业入驻，杜绝高耗能、高污染项目驻入，加快改造传统产业，发展高新技术产业、现代装备制造业和现代服务业。严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，“三同时”执行率100%。并加大对未批先建项目的查处力度，20xx年查处处理率达100%。通过努力，园区高耗能、重污染行业盲目发展的现象得以有效遏制。突出工作重点，着力抓好重点耗能企业节能减排。着力抓好重点耗能企业的节能工作，组织召开重点耗能企业节能减排工作座谈会，加强了沟通联系，及时掌握节能减排工作的新进展。配合市节能监测中心对两户重点企业进行了节能监测和能源审计，督促企业将节能目标和责任落实到车间、班组，实行“节奖超罚”。抓好循环经济工作，运行质量显著提高。抓好循环经济重点项目建设，如装备制造产业集聚区总体发展规划通过省级评审；河南省中国科学院郑州绿色化工材料分中心获准成立；等。中国混凝土与水泥制品协会特种水泥混凝土工程材料分会成立。年产3000吨锂离子动力电池关 4

键材料—磷酸铁锂正极材料生产线项目、年产20000吨光伏材料辅材再生利用建设项目等一批高新技术项目相继签约落户。依靠科技推广，增强节能减排支撑力。围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。组织多家企业申报国家、省、市科技攻关计划项目。严格环保执法，大力推进污染物减排工作。加大了全区污染源企业治理力度，对重点污染源企业下达了污染源限期治理通知书，并实施污染源限期治理月报制度，以随时掌握治理进度。

（二）重点项目进展情况 上街区铝工业循环经济园区，紧紧围绕发展循环经济这个中心不放松。目前，我区重点工业项目共15个，截止6月份完成投资10.2亿元，同比增长32.4%，项目建设开局良好。林肯电气合力焊材有限公司10万吨焊剂焊丝项目截至目前已完成投资1.6亿元，2.36万平方米厂房主体已完工，地坪施工已完成，正在进行设备安装，预计上半年四条生产线将建成投入试运行；华泰特种电缆有限公司项目进展迅速，一期两条生产线正在试运行，办公综合楼主体框架已建成，正在进行外部装修；少林特种玻璃有限公司80万辆轿车玻璃项目生产线已正式开工建设，目前地基建设已完成。裕丰耐火材料有限公司5万吨冶金辅料项目4月2日已正式 5

开工建设，目前厂房基础已完工，正在进行厂房施工。随着重点项目的落地投产，将在我区形成新的经济增长点，有利于我区工业结构的优化升级。

四、循环经济试点的典型经验

园区立足实际，因地制宜，走出了有一条有自身特色的循环经济发展路子。总结起来有以下几点：

一是铝土矿资源可持续开采与综合开发利用相结合。当前，铝土矿资源开采量增长迅速，但中低品位矿浪费严重，尾矿尚未得到充分利用。因此，园区打造铝工业循环经济从源头做起，逐步实现了资源的可持续开采和综合利用，提高了资源产出率。二是园区建设与城区建设相结合。上街是一个以铝建区，以铝兴区的工业城市，铝工业循环经济园区与城区在空间上紧密结合，园区建设的众多项目都力争与城区建设协调一致，特别是在基础设施建设方面实现共用，大大节约了各类资源，实现了共同发展。三是在管理上宏观和微观相结合。在宏观层面，坚决屏弃“先污染后治理”的认识误区，制止高污染、高耗能的项目进入，坚持环境保护一票否决。在微观层面，大力推进能源节约，加强节能检测，深入开展节约用水，加强三废综合利用等。

五、发展循环经济存在的主要问题和建议

循环经济作为一个全新的课题，在发展中不可避免的还存在一些问题和不足：一是资源综合利用技术落后；二是循环经济发展资金不足；三是循环经济优惠政策支持力度不够；四是公众对循环经济的重视不够。

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加快园区循环经济发展的几点建议：

（一）加强政策和制度保障。相关部门要认真学习国家和省市关于循环经济发展的相关政策，切实贯彻落实。加快发展循环经济的标准准入体系建设，在政府已经制定的准入标准上，会同技术监督部门，制定较为详细的高耗能、高耗水及高污染行业准入评定标准，制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。制定符合园区实际的政策体系，如支持资源综合利用的政策，促进企业安全、环保回收的政策等。建立资源消耗统计和核算制度，为节约资源，节能降耗服务。

（二）加强管理保障。一是大力推进能源节约，加强节能监测，抓好重点耗能企业的管理工作，促进企业节能降耗。二是深入开展节约用水，大力推进清洁产生，利用高新技术提高水循环利用能力，加强对新建、改建、扩建项目的用水节水管理。三是积极推动原材料节约和资源综合利用。四是大力发展环保产业。开辟新的生产领域，增加就业岗位，同时负担起分解者的职能，对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。

（三）加强人才和技术保障。更新人才引进理念，提高高层次人才引进的柔性。建立专门技工学校，开展有针对性的培训，完善多层次的产业人才培养体系，加大熟练技术工人、专门技术人才的培养力度，不断提高工人的管理素质和技术水平。根据《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》目录，筛选出符合自身实际、有助于循环经济发 7

展的关键技术，及时联系技术合作单位，为园区企业和合作单位牵线搭桥。打造产学研平台，为循环经济建设提供技术支撑。

（四）加强社会保障。培育循环型社会的价值理念、生活方式和消费行为。在企业，特别是大企业中开展节约资源、保护环境的教育，将循环型社会的理念溶入环保教育之中；重点加强园区主要资源消耗大户、排污大户的循环经济、环境保护意识，形成社会监督园区企业生产的舆论氛围；加强循环经济宣传，采用多种方式，大力开展各种宣传教育活动。牢固树立循环发展的理念，统一思想增强群众参与循环经济建设的自觉性，营造人人关心资源利用，人人自觉节约资源的良好氛围。

二〇一〇年七月十五日

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表2：循环经评价指标完成情况表（园区、企业）

注：1、打“*”指标必填，未打“*”指标试点单位依据实际情况选填。

2、“特色指标”指反映本单位、本地区实际情况的循环经济特征指标。如表格空格不够填写，可

加页填写。

3、表中各指标含义及计算方法参见国家发展改革委、国家环保总局、国家统计局《关于印发循

环经济评价指标体系的通知》（发改环资〔2007〕1815号）

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第二篇：循环经济试点工作年度总结报告编制大纲

附件

循环经济试点工作年度总结报告编制大纲

根据《循环经济促进法》和《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》（发改环资[2005]2199号）、《关于组织开展循环经济示范试点（第二批）工作的通知》（发改环资

[2007]3420号），结合本单位循环经济发展实际，开展年度工作总结。

一、试点工作开展基本概况

概述总结循环经济发展和工作进展的情况，内容主要包括：试点单位基本情况，开展循环经济取得的主要成绩、主要任务及重点工作的完成情况，重点项目及关键技术实施的总体效果，以及存在的主要问题等（企业、园区、重点领域试点单位不超过1000字，省市不超过1500字）。

二、循环经济指标完成情况

（一）按照附件一的要求，根据自身情况，填写循环经济评价指标完成情况表；

（二）简述节能减排任务完成情况；

（三）对主要循环经济评价指标完成情况进行分析说明；

（四）对不能完成或难以统计填写的指标说明理由并提出解决方案。

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三、主要任务和重点项目的进展情况

（一）说明主要任务和重点工作落实情况；

（二）说明重点项目（国债投资项目及其它投资项目）进展情况，并参照附件二列表分析重点项目资金投入效益；

（三）说明落后产能淘汰情况；

（四）说明循环经济重大关键技术开发和推广（应用）情况。

四、发展循环经济保障体系建设情况

（一）说明组织建设情况；

（二）根据《循环经济促进法》及国务院文件的具体要求描述法律法规及相关国家政策的执行情况；

（三）概括地方法规政策的完善情况，并参照附件三列表（仅省市、园区）说明；

（四）说明激励和约束机制建立情况；

（五）说明其他保障措施。

五、循环经济试点的典型经验

在试点工作中解决了哪些关键问题，在组织协调、政策配套、资金筹措、技术创新及其它方面有哪些成功做法。

六、下一年度推动循环经济试点工作的计划

七、发展循环经济存在的主要问题和建议

八、其它需要说明的情况

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附件一

循环经济评价指标完成情况表填写要求

各试点单位根据以下要求填写循环经济评价指标完成情况表：

1、试点省市填写表1；试点工业园区填写表2；重点行业试点企业填写表3；重点领域试点单位属园区的填写表2、属企业的填写表3。

2、打“*”指标必填，未打“*”指标试点单位依据实际情况选填。

3、“特色指标”指反映本单位、本地区实际情况的循环经济特征指标，希望各单位踊跃填写并附测算方法，以利于循环经济评价指标体系的完善。如表格空格不够填写，可加页填写。

4、表中各指标含义及计算方法参见国家发展改革委、国家环保总局、国家统计局《关于印发循环经济评价指标体系的通知》（发改环资[2007]1815号），网址：（http://hzs./newfzxhjj/zcfg/t20070814_2359

55.htm）。

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表1 循环经济评价指标完成情况表（省市）

注①资源产出率中的资源消耗量指初始资源投入总量，单位为吨，不分品种；产值为2005

年不变价。

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表2 循环经评价指标完成情况表（工业园区）

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表3 循环经济评价指标（重点行业）

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附件二

重点项目资金投入和取得的效益

2. 如表格不够,请依格式加页填写。

3.贡献率是指实施该项目每年所产生的资源环境效益占本单位当年采取的所有措施产生的资源环境效益的比例，如：实施该项目年减排COD1000吨，本单位采取的所有措施年减排COD2000吨，则该项目对本单位减排COD的贡献率为50％。

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附件三

出台的与循环经济有关的政策法规及有关规定

2．已发布的与循环经济有关的文件（包括与其他部门联合发文）一定要写明全称、文号和发布时间；公告要注明发布者、载体和时间。

3．企业可填写企业内部有关守则、规程、标准等。

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