发展农业产业化企业 推动**建设农村

改革发展试验区的调研报告

推进农业产业化是全面建设小康社会的战略步骤，是县域经济实施跨越式发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望。为切实推进我县农业现代化进程，加速农业和农村经济的两个根本性转变，推动农村经济社会全面进步，全面实施科教兴农和可持续发展战略，增创农业产业发展新优势，加快农业产业化进程和农业农村经济转型升级，确保农业增产增效、农民增收、农村繁荣稳定，**县委县政府高度重视，全面贯彻十七届三中全会精神，以农民增收为核心，以现代农业为方向，以机制创新为抓手，发展农业产业化企业推动我县建设农村改革发展，加速我县农村由低水平的小康向全面的比较富裕的小康迈进。

一、发展农业产业化企业，推动我县建设农村改革发展的主要做法

1、建立和完善土地流转机制。积极探索有利于土地集中使用的承包经营机制。通过产业结构调整和规模效益示范，激活农村土地市场，引导农民自发臵换土地经营权，使土地向种养大户集中，发展适度规模经营；对于常年撂荒或农户无力耕种的土地，在维护原有承包者基本利益的基础上，由乡（镇）、村成立土地储备中心，按照依法、自愿、 1

有偿的原则，进行储备和托管，将土地经营使用权统一向外招标出让或出租，用于发展现代农业、规模农业；鼓励外来投资者投资经营大面积土地，从事农业生产基地建设。

2、积极发展专业化、规范化农产品市场。建立以专业批发市场为龙头，以乡村农贸市场为依托，以农户为市场主体的农产品市场网络体系。充分发挥产业优势和生产基地优势，建设有带动辐射能力、深购远销、大进大出的农副产品专业市场，抓好柳编市场、马岗槐山羊市场、柳树菜豆市场、蒋集萝卜市场、县城农资超市、畜禽水产批发市场等大型批发市场建设，扩建、壮大往流牲畜交易市场、陈淋竹木大市场、东大店蔬菜批发市场等初具规模的市场，进一步完善设施建设，不断提升现有乡镇农贸市场的功能。积极探索种植、养殖小区的农副产品的各种销售形式，建立农副产品销售信息平台。要在现有农业信息网络的基础上，尽快建立连接全省乃至全国、覆盖全县的农业生产技术、农产品市场动态等方面的综合信息服务网络。要充分发挥经营服务网络优势，引入现代经管方式，改造传统经营网络，建立农村商品配送中心，发展城乡连锁经营。积极兴办农村专业合作社、村级综合服务社、社区服务社、流通协会等新型合作经济组织，提高农业专业生产水平和农民进入市场的组织化程度。发展壮大农民经纪人队伍，充分调动和发挥他们在促进市场联系和对接作用。认真抓好绿色食品供应基地建设，组织好优质、 2

安全农产品的商标注册，实施农产品名牌战略，大力培育和保护名牌，提高我县农产品的竞争力和市场占有率。

3、切实解决农业产业化企业融资难。县财政设立了农业现代化专项资金1000万元，20xx年县金鼎投资担保有限公司共计担保企业贷款59笔，累计担保金额9863万元，20xx年已担保企业贷款25笔，担保金额3295万元。乡财政也要求建立一定规模的农业产业化专项资金，以保证企业投入有稳定的财政资金来源。现有农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等要相对集中使用，适当向农业科研和农业基础设施、各种农业示范基地、科技推广体系、农业社会化服务体系建设倾斜。对符合条件的龙头企业的技改贷款，财政给予贴息。

加大信贷对农业的支持力度。建立健全各级农业信贷担保组织，采取措施，加大工作力度，确保农业产业化企业信贷增长率高于各项贷款平均增长速度。协调金融机构要根据国家产业政策，不断调整和优化信贷结构，切实加大信贷资金对农业产业化企业的支持力度。对为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目，特别是兴办龙头企业和高新技术项目组织落实好各种专项贷款。

制定和完善了农村政策，探索民间资金转化为民营资本的多种途径，鼓励民间金融组织进入农村市场。充分调动广大农户和各类经济成分投资农业的积极性，发挥其投资主 3

体作用。积极争取国家、省、市有关农业资金和专项贷款，积极争取国外金融机构、外国政府农业贷款或援助，积极引进境外资金，逐步建立起财政投入为引导，企业和农民投入为主体，其他投入为补充的多渠道、开放式农业投入新机制。整合各类资金，建立农业发展基金。加强银农、银企合作，农行、农发行、天骄村镇银行、农村合作银行、邮政储蓄银行等金融机构要加大对“三农”的支持力度。探索农业贷款的信用担保模式，解决制约农业产业化企业发展的资金瓶颈。

4、积极发展农业专业合作组织。扶持和鼓励龙头企业通过公司连基地、基地连农户，或公司直接和农户联合经营，通过完善一些政策保障措施，通过订单、合同等形式，形成互惠互利的产业化经营连接机制。全县成立专业合作社30个、专业协会20个，农业产业化企业300多家，通过发展合作经济组织把龙头企业和农户连接起来，实现一手托两家、三方受益的经营机制。企业在组织原料上通过合作经济组织统一运作的，合作组织统一组织农户进行生产，负责技术服务、签订合同、产品购销，把企业和农户紧密的连接在一起，实现多方共赢。今年我县重点建设白鹅、槐山羊、蔬菜批发、粮食批发等14个专业交易市场。白鹅、槐山羊交易市场辐射豫东南地区，白鹅年交易达100万只、槐山羊年交易量达50万头。正在建设的固始蔬菜批发市场，年批发 4

销售蔬菜已达40万吨。四是经纪人队伍广泛连接。经纪人队伍已发展到2万人，实现了农户与市场和龙头企业连接。 建立“龙头企业+农民专业合作组织+农户”模式，提升农业效益，促进农民增收。

5、加大重点产业和龙头企业支持力度。县政府拿出1000万元工业发展基金，运用财政贴息、担保等方式，积极支持竞争力强、成长性好的企业，培育壮大重点产业和龙头企业。形成工业发展促进机制，定期帮助企业解决在生产发展过程中所遇到的各类困难和问题，在土地、资金、人才等方面给予重点产业和龙头企业优先支持，使各类生产要素向重点产业和龙头企业倾斜，使重点产业和龙头企业尽快发展壮大。

6、优化企业发展环境。重点建立并强化工业企业发展“六大制度”：建立“绿色通道”制度，建立行政收费“一费制”，对服务性、行政性收费实行捆绑制；建立“一站式”审批制度，清理行政审批项目，县内审批由行政服务中心限时办结；建立检查审批制度，除安全生产外的涉企检查必须由工业发展领导小组核准；建立举报投诉制度，对企业举报现场处理；建立环境评价奖惩制度，加强企业对职能部门的评议，奖优罚劣。通过一套严密、严格的制度，重拳出击，狠刹“三乱”之风，狠抓环境优化。

7、要壮大龙头做品牌。一定要在培育产业龙头上狠下 5

功夫，对于畜禽、粮油、水产、柳编、茶叶等产业，要按照“一个产业、一个龙头、一个品牌”的发展思路，整合资源，集中财力物力，进行重点扶持，培育壮大三高固始鸡、顺兴粮油、皇宴甲鱼、华丰柳编、九华山和低仰天雪绿茶叶等龙头企业，叫响品牌，做大规模，拉长产业链，提升农业产业化水平。

二、存在的问题

1、由于农业产业化企业大部分分布在乡镇，固定资产贷款、融资有效率较低，不能解决企业所需资金。

2、农民专业合作组织机构关系尚不畅通，需进一步完善机制。

3、由于很多农业产业化企业扎根农村，离大都市较远，导致高新技术人才引进难或者引进成本高。

三、建议

1、建立农业产业化企业担保专项基金，确保龙头企业、骨干企业的正常生产使用的有效率。

2、进一步加大对农业产业化企业的扶持力度和制定相关的政策，促进农业产业化企业发展和壮大。

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第二篇：东林乡关于农业产业化发展的调研报告

东林乡关于农业产业化发展的调研报告

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，在这样的后发展地区，农业产业化仍是发展现代农业的核心环节。为从总体上把握我乡农业产业化经营现况，为今后我乡农业产业化发展总体规划和决策提供参考，我乡近期组织人员到团树村进行了一次专项调研，调研情况如下：

一、 团树村自然状况与经济发展现状

游仙区东林乡团树村地处绵阳市北部，距绵阳城区20公里，距东林乡场镇5公里，是乡内距场镇较远的村，具有典型的丘陵地貌。全村辖8个村民小组，272户，804人。全村幅员面积3.1平方公里，有耕地1415亩，其中两季田1305亩，旱地110亩，有林地98公顷。20xx年，全村农业总产值342.456万元，农民人均纯收入5800元，与全乡人均纯收入偏高，着重于老百姓勤奋的结果。收入结构上种植业占50%，养殖业占24%，外出务工收入占22%，其它收入占4%。

游仙区东林乡团树村从20xx年开始大力发展水果产业，经过5年的不断探索，总结经验，引进技术，开热得快市场，发展今天已有从韩国引进的元黄梨园400亩，从广元苍溪引进的红心猕猴桃60亩，绿色草鸡1万多只。在游仙区东林乡推行“联户代表”制度以来，大大发挥“联户代表”作用，

在20xx年5月份以“联户代表”蒋崇伦为首，联系9名联合户成立了绵阳市伦华水果种养殖专业使用社，大大推进了东林乡团树村的水果发展和绿色草鸡的养殖，根据合作社的发展规划，到20xx年底实现发展元黄丰水梨园450亩，水果之王红心猕猴桃100亩，不知火柑桔（又名丑柑）和巨丰葡萄园50亩，共计600亩。在三年内共计发展元黄丰水梨园800亩，红心猕猴桃150亩，不知火柑桔类和巨丰葡萄园300亩，共计1250亩。在三年后，能为市场提供优质水果1800吨，产生经济效益720万元，并且在三年内发展绿色草鸡10万只，为市场提供优质绿色草鸡蛋1800万枚，实现产值4000万元。两项实现年产值4720万元以上，实现纯利润450万元，年人平增加纯收入5000元以上。由于团树村山清水秀，有自然林地1400多亩，先卫支渠穿村而过，水源丰富，有历史悠久的龙骨堰寺庙作依托，并可带动旅游产业的发展，到了东林的团树村可观光梨花、寺庙、钓鱼、绿色草鸡窝里捡蛋，自捡自作自食及绿色活土鸡的宰杀烹饪等,真是到了绿色家园一样丰富多彩。

二、产业发展存在的主要问题

虽然东林乡团树村距绵阳城区不算远，但由于该村属于典型丘陵地区，耕地分布零星，旱灾发生频繁，农业生产效率低，村集体无经济收入来源，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，制约经济发展的主要问题有:

（一）道路交通状况差

村组道路不畅，路面凹凸不平，遇雨难以通行，农民出行、货运交通不便，导致人、物流不畅，不仅增加了农产品生产、销售的直接成本，还导致农民信息闭塞，观念更新迟缓，知识、技能老化，从而影响农民脱贫致富。交通状况差已经成为影响团树村经济发展最突出的瓶颈问题。

（二）水利设施病险重

全村的水利工程年久失修，病险严重。主要表现在塘堰蓄水能力差，渗漏严重，锅底堰现象较普遍，部份塘堰堤坝垮塌，输水渠系渗漏现象突出，水利工程利用系数低，遇旱成旱灾，遇洪受涝灾，水利设施已不能起到应有的调节作用。每年岁修工程量大，农业用水浪费较大，水利用率低，增大了农业生产的成本。

三、下一步规划

团树村广大农民深受基础设施不完善所带来的生活不便、生产发展乏力的困难，参与项目建设的积极性空前高涨，在目前已开始的村组道路建设中，广大群众积极出谋献策、自发踊跃投工投劳，大多数农民顾全大局、舍弃个人和局部利益，急切地盼望通过改善基础设施条件，为农业生产增添发展动力，改善居住生活环境，早日脱贫致富，为工程顺利实施打下了基础。伦华水果种植、养殖专业合作社与团树村村支两委讨论，把发展和基础设施有机结合起来，达到设施发展两不误，提出以下规划：

1、连乡、村、组道路建设。共有道路16千米，计划完成连乡道路3.5千米，村道4.5千米，8个村民小组8千米的组道硬化。

2、水利设施建设。完成10口塘堰的扩容、防渗。

3、完成7个村民小组的输水渠（U型槽）硬化5200米。

4、产业建设。以集中水果、蔬菜、养殖的发展，引导和培育集中的规模化种植大户，提高种植效益。加强集约化、标准化栽培，规划水稻制种建设，推进速生柏杨项目建设，着力提高农业生产效率，增加经济实力。

果树种植既可以为农户创收，也改变了传统农业生产模式，增加了农产品的经济效益，同时还增加农业的观赏性，为观光农业的建立打下基础。也为区政府打造“一园两带”搞好循环经济示范园打下坚实基础。

四、几点建议

农业产业化的发展是一个系统的工程，需要长期坚持不懈的努力，应着力抓好以下几方面：

（一）推进农业产业化发展，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在农业产业化发展中，团树村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切

实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，农业产业化发展，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。

（四）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出

务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。