******镇十二届人大
二次会议文件之十一
政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表镇人民***，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
年工作回顾
年是中国共 产 党建党九十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我镇继续加快转变经济发展方式，实现转型、升级、提速的重要之年。一年来，全镇上下在区委、区***和镇***的正确领导下，围绕区委提出的“XXXX”奋斗目标和“三路三片三园”的战略部署，突出“转型、升级、提速”发展主题，按照镇第十二次党代会确定的“XXX”工作思路，团结依靠全镇人民，找准发展方向，破解发展难题，落实发展举措，圆满完成了镇十一届人大第八次会议确定的主要目标任务，取得了经济社会发展新的突破，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。
一、坚持发展第一要务，镇域经济健康快速发展
一年来，我们围绕“两个新城”建设目标，按照“三、二、一”产业发展导向，狠抓项目建设，坚持发展第一要务不放松，加快经济转型升级，全镇上下凝心聚力谋发展，埋头苦干不争论，经济发展呈现良好态势。20xx年我镇超额完成各项经济指标任务，规模工业产值完成XXX亿元，同比增长xxx%；固定资产投资完成XXX亿元，同比增长XXX%；一般预算收入完成XXX万元，同比增 1
长34.12%；招商引资到位资金XXX亿元，同比增长XXX%；农业人均纯收入XXX元，同比增长XXX%，在年度综合考核中获得了全区各乡镇办第一名的好成绩。
二、坚持服务项目促发展，产业结构调整不断完善
牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干。进一步提高工作效率和服务水平，健全和落实“一个项目一名领导、一套班子一抓到底”的项目推进机制，领导干部定期深入企业，限时为项目提供协调服务，切实解决了重点项目建设中存在的征地难、拆迁难等问题。另一方面，我们通过***镇工商联分会（商会）换届选举，建立健全镇企联动机制，为重点项目建设营造了良好的发展环境。“一城、二体、三园”等重点项目群建设取得实质性进展。20xx年我镇共有XXX个项目纳入区重点项目，完成投资XXX亿元。西南家居博览城续建项目和贵阳宝通仓储物流园建设项目全面完成；XXX、XXXX、XXXX等为核心的铝及铝加工业项目强力推进。以房地产业和物流配送、休闲娱乐等现代服务业主导地位的第三产业迅速发展。产业结构进一步得到优化，全镇三大产业的比重由20xx年的2.06︰48.25︰49.69调整为1.98:48.02:50，实现了“工业推动、城镇带动、农业促动”的发展要求。
三、坚持深度拓展改革开放，招商引资工作稳步推进
优化投资创业环境，创新招商理念，按照“三路三片三园”战略部署，瞄准“外、高、大、名”打造招商亮点，做到招商引资带动产业调整，推动传统产业提升，促进全镇经济快速发展。20xx年，我镇共引进新项目XX个，招商引资到位资金XX亿元，其中一产项目X个，二产项目XX个，三产项目XX个。成功引进 2
XXXX、XXXX等投资3000万元以上新企业8家。改革开放水平大幅提升，层次深度拓展。20xx年招商引资工作获区级一等奖。
四、坚持统筹城乡发展，社会更加稳定和谐
以“建设现代化都市新城”为目标，以“三创一办”为抓手，实施一大批交通、水利、卫生等基础设施和公共服务设施的惠民项目，让群众出行更便捷，居住更舒心，环境更优美。完成了***镇廉租房1.5万平方米的征地、拆迁、建设等工作，今年7月底将验收交付使用；完成XXXX**安臵点土地丈量、XXX户农房征收和XXX所坟墓迁移工作，安臵房建设有序推进；完善刘庄村安臵点规划、用地等手续；全年审批农房建设XXX户。加大农业基础设施建设力度，提灌站机组设备更新XX千瓦，渠道清淤XX公里，渠道防渗XX公里，完成莲花塘还建项目和青塘沟渠改造项目；开展村庄整治工作，完成XX路沿线、环城高速沿线的XX户房屋平改斜XXX平方米，刷白XX平方米，围墙整治XXX平方米。坚决整治和打击非法买卖土地和违法违章建筑，加大违章建筑的巡查力度，依法拆除违章建筑5万余平方米，有效遏制镇属范围内违章建筑的蔓延，规范了城区建设。全面完成“创文”、“创卫”、“创模”工作，创新城市管理机制，集中整治XX国道、XX铁路沿线、XX片区、XX河、XX湖等城郊结合部，改造升级XX农贸市场、XX农贸市场、XX坳农贸市场、XX农贸市场；全面整治“五小行业”；全镇环境卫生面貌得到有效改善，顺利通过了“创文”、“创卫”迎国检工作。
五、坚持改进和改善民生，群众幸福感满意度不断提升 坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，大力发展各项社会事业，着力改善民生，增进人民福祉。一是劳动就 3
业工作全面推进。完成城乡统筹就业XX人，完成职业技能培训XX人；发放小额担保贷款XX人；发放岗位补贴XX万元；发放城镇低保金XX万元；发放就业困难人员岗位补贴XX万元；新型农村养老保险续保XX人；受理并处理投诉案件XX件，为农民工讨回工资XX万元。20xx年，镇劳保所获贵阳市劳动保障监察工作先进劳动保障所称号。二是文化、教育事业不断发展。全面完成***镇精神文明活动中心建设，并顺利投入使用。农村社区建设、农家书屋、文化资源共享工程、村村通广播工程等覆盖全镇各村（居）。20xx年镇辖区内程官村农家书屋获区优秀奖。三是计生工作质量不断提升。全年常住人口出生XX人，政策生育率XX%，流动人口登记准确率达XX%。投入帮扶资金XX万元对XX户计生“三结合”户帮进行帮扶，发放独生子女保健费及一次性奖励费XX元，兑现率1X，年度计生工作综合考评获得了全区第一名的好成绩。四是发展成果惠及民生。全镇发放救济款XX万元，救济粮XX万斤；节日慰问XX户XX万元；发放大额医疗救助XX余元，发放低保金17.92元；发放综合直补49.36万元；库区移民补贴55.37万元；家电下乡补贴金额92.16万元；汽车下乡补贴金额4.43万元。五是加强社会管理。全力推进“农村社区全覆盖”工作，完成了11个村“一窗口、两阵地、六站六室”的农村社区建设工作，完成了南湖社区的组建工作，全镇社会管理得到明显加强。建立健全安全生产责任制，一年来未发生重大安全生产事故，各项指标均在区下达的范围之内。平安创建工作扎实推进，深入开展“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，坚持打防并重，率先建立了12支110人的专职治安巡防队伍，全面打响了提高群众安全感满意度的攻坚战，取得了较好的成效。同时，高度重视信访维稳 4
工作，落实信访责任制度，全年共排查调处各类矛盾纠纷49起，调处率XX，调解成功率XX。统筹推进其它事业发展，积极做好征兵优抚和双拥等工作，统战、监察、环保、科协、工商联、统计、档案、保密、民族宗教、关工委、工会等工作取得了新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展。
六、坚持提升行政效能，***自身建设不断加强
按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，大力抓好领导干部、村居干部的学习培训和管理工作，努力提升各级干部科学执政、依法行政、推动科学发展的能力和水平，行政效能得到提高，干部作风有了转变。20xx年是换届工作年，镇***严格按照省、市、区的有关纪律要求，加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，圆满完成***领导班子换届选举工作和区人大代表推选工作。以作风建设年为载体，以建设服务型***为方向，坚持依法行政，改进工作作风，提高工作效率，干部队伍整体素质得到进一步提高，树立了***和干部的良好形象。
各位代表，20xx年是全镇上下在科学发展观指引下，攻坚克难、奋力前行的一年。一年的时间里，我们破解了一个又一个难题，干成了一件又一件好事、实事，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开区委、区***和镇***的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇人民***，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与***发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们的工作还存在不少困难和矛盾，离区委、区***和人民群众的要求和期望还有不少的差距，主要表现在：一是经济总量还不够大，财源渠道单一，今年要实现亿元乡镇的压力大；二是“棚户区”、“城中村”改造严重滞后，特别是人民群众的安臵点建设，土地和房屋征收矛盾突出，社会维稳工作压力大；三是基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善等等，这些问题有待于我们在今后的工作加大力度，切实加以解决。
20xx年工作任务
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是喜迎党的十八大胜利召开之年，是全镇“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要之年。做好20xx年的各项工作，对于确保完成“十二五”期间的各项任务意义十分重大。 当前，我们既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临着既要“转”又要“赶”的双重压力，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退，不加快发展就会落后。年初，我们面临一季度经济“开门红”压力，现在仍面临“时间过半任务过半”压力。从全区“三路三片三园”的战略部署看，涉及我们镇的就高达七项任务，机遇前所未有，压力前所未有，我们没有任何退路，必须“背水一战”。因此，我们要进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，乘势而上,顺势而为，把握好现有基础，抓住和用好重要机遇，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，开拓创新，锐意进取，后发赶超，把压力变为动力，把潜力变为实力，把优 6
势和机遇变成实实在在的发展成果，千方百计加快发展，着力开创一个又好又快、更好更快发展的新局面。
20xx年***工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以迎接党的十八大召开为契机，全面贯彻落实省、市、区党代会精神。按照“三路三片三园”的战略部署，以“五年再建一个***”为主线，坚持科学发展，后发赶超，坚持“三化同步、产城互动、绿色崛起”，努力把***建设成为生态环境优美、产业特色鲜明、发展充满活力、人民富庶安康、社会安定和谐的现代化生态都市新城。
20xx年主要经济指标预计完成情况：预计完成规模以上工业总产值xxxx亿元，同比增长xx；完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx；完成一般预算收入xx万元，同比增长xx%；完成招商引资11亿元；农民人均纯收入达到xx元，同比增长xx%；完成社会消费品零售总额xx亿元，同比增长xx%。
20xx年拟办实事：1、全面推进平安创建工程，完成超B级防盗锁芯安装300余户；2、完成鸡场村一组至二组片区排污沟改建工程100余米；3、完善环境卫生基础设施建设，配备密闭式垃圾斗50个，专用垃圾车4台；4、完成尖坡供水管网建设，完成程官、摆拢1400余户人畜饮水改造工程；5、统筹推进城乡就业950人，新增就业500人，农村劳动力转移450人。 要实现以上目标，必须抓好以下六方面工作：
一、以加快工业化进程为抓手，力求在推动经济发展上有新突破
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始终按照“工业向园区聚集，项目向园区集中，投资向园区汇聚”的发展思路，坚持以新型工业化为核心，以培育主导产业为抓手，以铝及铝加工园区建设为龙头，以打造工业平台为突破口，快速提升产业集聚水平，增强工业支撑带动作用。
（一）做大经济总量。一方面，加大工业项目投资力度。积极做好20xx年未完工项目的开发建设，确保尽快竣工投产达产，重点推进xx啤酒集团年产40万吨xx啤酒项目、铝及铝加工基地建设项目、奇特钢结构、一航汽车转向架、华油大山等项目，确保贵州赛诺管业公司、贵阳远隆风机厂、贵阳新光电器等企业建成投产。同时，注重抓好新办项目尤其是重点项目的建设准备工作，把好项目审批、规划、选址、环境评估、安全评估及能耗评估等环节，争取使有限的土地指标发挥出最大的效能，确保20xx年完成工业固定资产投资23亿元（含铝及铝加工基地），力争24亿元。另一方面，加大招商引资力度。变招商“引”资为招商“选”资，努力形成全方位、多层次、宽领域对外招商，力求在引进项目投资规模、科技含量、产业影响力上实现新突破。紧紧把握国发2号文件脉搏，把列入国家鼓励扶持类项目作为招商选资的重点，主要引进科技含量高，投资额度大，占地少，能耗低，产出高的项目，确保招商引资到位内资11亿元，力争12亿元；到位外资200万美元，力争260万美元；年度总投资规模3000万以上项目引进10个，力争11个。
（二）提升项目质量。一是提升现有企业质量。要抓好结构调整和发展方式的转变，努力实现速度、结构、质量和效益相统
一。继续实施环境保护和节能降耗政策，落实对中小企业、自主创业的扶持政策，推动企业提高层次、扩大规模、增加效益、做 8
大做强。二是完善重点项目推进服务机制。要始终牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是促发展”的理念，一切围绕发展干，一切围绕项目转。重点做好“三路三片三园”的开发建设，充分发挥重点项目协调服务领导小组作用，在项目征地、房屋征收和安臵、建设等方面进行统筹协调，不断完善“一个项目一名领导、一套班子一抓到底”的项目推进机制，确保项目早开工、早建设、早投产、早出效益。
（三）打造产业特色。一是延伸传统产业。按照“立足铝、延伸铝、不惟铝”思想，充分利用铝加工作为我镇工业主导产业的优势，支持企业大力开发铝加工及新材料产品，延伸产业链，提高产品附加值，对现有的轮毂二期、中铝15万吨铝板带、华科高性能铝合金等项目全力做好信息跟踪及服务工作，并积极创造条件为企业的落户作好准备。二是集聚新兴产业。我们要按照全面对接、服务、融入金阳、高新和老城区的目标要求，进一步提升产业层次，扩大产业面。要利用得天独厚的区位优势，确保贵州赛诺管业公司、贵阳远隆风机厂、贵阳新光电器等企业建成投产，打响品牌，促进产业的有效集聚，实现工业经济大跨越。 二、以提升现代服务业为重点，力求在优化产业结构上有新亮点
提升现代服务业是全镇加快转型、升级、提速的必然要求，也是实现绿色掘起的重要支撑。我镇城中村多，改造面积大，商贸发展空间巨大，现代服务业发展的市场潜力广。我们要立足于配套全区经济社会发展，服务金阳、高新和满足城乡居民消费需求的实际，加大三产招商引资力度，做大做强服务业，全面提升服务业发展水平。
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（一）促进房地产业健康发展。要紧紧围绕“转型、升级、提速”主题和“五年再建一个***”目标，加速推进“三路三片三园发展，更加注重房地产业对经济的拉动作用，强力推进白金新城、成都优品道、中京国际〃贵阳北部CBD、绿地〃伊顿公馆、恒大城等大型精品楼盘项目建设，大干快建，优质优建，打造***速度、***质量、***形象，确保项目做成“三化同步、产城互动”的示范工程。继续推进贵铝华颐和苑、南湖园锦、津泉澜岸等项目建设。要本着有利于改善群众居住条件、有利于增加群众的就业机会、有利于群众可持续发展的原则，统筹解决好征地拆迁安臵和发展问题。大力推进云康新城、大山洞新村等“棚户区”、“城中村”改造建设项目，全力拉动项目点农村劳动力转移和城乡的统筹发展，确保项目做成“棚户区”、“城中村”老百姓致富的示范工程。
（二）完善配套服务业。以大型精品楼盘项目建设为载体，围绕“生态、宜居、商业”的要求，加快城市化进程，要合理利用、配臵各种资源和要素，进一步优化配套环境，实现生产性、生活性服务业的集聚，推动产业发展。要大力发展战略性新兴产业，为优质产业提供生产和生活配套，提供产业支撑和就业保障，致力打造成引领***产业和城市转型升级的新引擎。让***成为区域的现代服务中心，吸引高端产业、人才和总部经济，努力实现“产城互动”，引领区域经济的发展。全力做好西南家具城二期南湖商务广场、南湖园锦红星美凯龙等项目招商引资和服务工作，加快推进七冶物流园、贵州宝通仓储物流园项目建设，完善农村金融服务体系建设，确保年内德信村镇银行投入运营，服务于“三农”。
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三、以加快基础设施建设为着力点，力求在统筹城乡发展上有新进步。
加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提，也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。更是统筹城乡发展的重要支撑。我们一是要进一步完善城市功能设施。以“棚户区”改造、“城中村”改造和新村建设为抓手，拉大城镇框架，完善城镇功能，推进城乡一体化进程，切实改善群众生活环境。二是要加大基础设施建设投入力度。加大农村电网、供水管网改造，加强农田水利等基础设施建设。20xx年完成3—5公里渠道防渗，2个山塘除险加固，3个提灌站设备更新，更新机组147千瓦，计划完成刘庄村提灌站改迁工作。三是要进一步提升城市管理水平。采取长效管理与集中整治相结合的办法，建立健全长效管理机制，充分发挥派出所、城管、综治办、安监站等部门的作用，加大辖区内治安、环境卫生、基础设施、行业卫生、违章建筑、消防安全等方面的整治力度，不断提高城市管理服务水平，巩固“三创一办”的创建成果，继续开展好全民爱国卫生运动，努力改善城乡环境和提高全民素质水平。 四、以落实五大惠民工程为载体，力求在社会公共事业上有新建树
群众幸福感和满意度是***工作的出发点和落脚点，我们要不断创新服务理念，在服务发展、服务群众上下功夫、求实效，统筹抓好社会各项事业，通过政策牵动、示范带动、服务推动，落实好五大惠民工程。一是教育惠民。强化科教兴镇战略，坚持教育发展与经济发展相互协调、互相促进。抓好义务教育阶段适龄儿童少年入学就读工作，巩固提高“两基”水平，采取有效措施 11
控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。二是文化惠民。切实加强公共文化服务体系建设，以农家书屋建设、文化资源共享工程、远程教育、档案管理为重点，广泛开展乡村文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化活动，不断提升全民思想道德素质，深入推进社会公德、家庭美德、职业道德和未成年人思想道德建设。三是就业惠民。进一步整合资源，积极开展多层次、多形式的技能培训和职业技术培训，为我镇工业园区和农民创业园发展，输送实用型人才和“蓝领工”。20xx年实现城乡统筹就业950人，新增就业500人，农村劳动力转移450人，开展技能培训260人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。四是保障惠民。认真落实计划生育“一票否决”制和“一把手”制，强化计划生育优质服务和督促检查，确保“双降一升”目标的实现。继续推进新型农村养老保险续保及扩面工作，确保新型农村养老保险参保率达到100%。进一步加强民政工作，做到应保尽保，抓好社会救助、自然灾害救助、社会事务和殡葬管理工作，深入开展拥军拥属、拥政爱民活动和军民共建活动，搞好弱势群体、贫困群众的临时救济、帮扶工作和残疾人关爱工作。五是医疗惠民。扎实推进新型农村合作医疗保险制度，确保新型农村合作医疗参合率达到99%，切实解决群众看病难、看病贵、小病托、大病扛的问题。
五、以加强信访维稳工作为保障，力求在社会安全稳定上有新面貌
一是进一步健全***领导、***负责、社会协同、群众参与的社会管理格局。以“平安***”创建活动为载体，加强村规民约等制度规范建设，把社会管理创新的重心下移到基层，推动目标任 12
务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。二是畅通信访渠道，切实解决群众诉求。认真开展信访大排查、大接访、大化解和“三访”活动，严格落实信访工作责任制，按照“领导包片、部门包村、村（居）包户”的原则，始终把信访稳定工作牢牢抓在手上，坚持一线工作，帮助群众解决实际困难，抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早解决，坚决遏制群体上访和越级上访事件发生。三是强化司法调解，促进社会和谐。充分发挥镇司法所和村调解委员会的作用，深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。四是深入开展“平安***”、平安村（居）、平安校园等创建活动，加强和创新社会管理机制，充分发挥硬件设施防控功能，强化基础工作，不断完善镇、村群防群治等治安防控体系，健全镇、村矛盾纠纷排查调处机制，定期排查、定期分析，及时化解，妥善处理各类群体性事件和矛盾纠纷。
六、以强化***自身建设为突破口，力求在为民办实事好事上有新成效
按照“勤政为民、科学发展、公正廉洁、务实高效”的总体要求，不断加强***自身建设，自觉接受人大的法律监督和工作监督，建设人民满意的***。一是要建立奋发有为、敢于担当的***。以开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展，着力打造一支“重责任、作风实、有办法、高效率”的机关干部队伍。二是建立以人为本、为民谋利的***。更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政 13
策措施更加符合实际、更加贴近群众，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。三是建立勤政廉洁、务实高效的***。按照提振干事创业精气神，争当绿色掘起排头兵的要求，扎实开展好“三正村”、“三强村”活动，为全镇“转型、升级、提速”提供强大动力支持和组织保证，以实实在在的成绩取信于民，以勤廉务实的形象回报于民，以干部的辛苦指数提高群众幸福感和满意度。
各位代表！蓝图已经绘就，承载着全镇人民的热切期盼，号角已经吹响！催促着我们踏上新的征程。让我们在区委、区***和镇***的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻十七大和十七届五中、六中全会，省第十一次党代会，市第九次党代会，区第八次党代会精神，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，提振精神，抢抓机遇，科学跨越，后发赶超，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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