寿光蔬菜产业调研报告（初步整理）

寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，是我国著名的蔬菜之乡，是全国最大的设施蔬菜生产基地以及蔬菜集散中心。本次调研围绕寿光市蔬菜产业集群、产业品牌发展、蔬菜物流现状、蔬菜种业等问题展开。通过实地考察蔬菜种子研发实验中心、育苗基地、种植基地、物流园区、加工企业等单位，结合走访菜农、蔬菜协会，并采访相关政府部门负责人，获得信息和数据。

总的来看，寿光自20世纪80年代开始蔬菜种植，经过二十多年的发展，寿光蔬菜产业以形成包含人工育种、苗种培育、蔬菜种植、蔬菜包装、蔬菜物流、市场交易等在内的较为完善的产业链，创出了企业连基地、基地带农户的产加销一条龙模式，并充分带动了第二、三产业的发展。

一、寿光市蔬菜产业现状调查

1、 人工育种环节

（1）现状：由于种植历史较早，寿光本地苗种在全国来说，品质较好，亩产最高，外形、口感各方面均居于国内领先。黄瓜等品种国内种子品质较好，但其他种类蔬菜缺乏具有自主知识产权的优良品种，优质种子大部分从国外引进，例如西红柿，青椒等。育种是蔬菜生产的一项核心技术，制约了寿光蔬菜产业的发展，也是寿光蔬菜主要销售国内的原因，国际竞争能力弱。

（2）问题：由于累代种植会导致种质退化，且随着市场对于蔬菜品质要求越来越高，例如口感好、外形规则、大小均匀等，而依赖国外进口优质种子导致种植成本大大增加，核心技术的缺失限制了产业进一步发展壮大。

（3）原因：我国人工育种技术较荷兰、德国等农业发达国家起步晚，育种研究的实验周期长，技术较为落后，科研成果转化率也较低。

2、 苗种培育

（1）现状：寿光蔬菜产业已不再是菜农自行育苗并进行种植以及销售的粗放式种植模式，取而代之的是细化为专门的苗种培育公司（数量？），苗种培育公司提供种子让菜农（或者协会组织）选择，然后菜农（或协会）与公司，以合同的形式，预交30%-50%的定金，委托苗种培育公司予以培育，菜农将适宜大小的幼苗（易成活、易移栽的阶段）植入大棚进行种植。每株幼苗因品种价格不同，均价在0.4～1元/株。苗种培育细化分工出来，产业链得到细化，有利于菜农节省

总体成本投入，育苗成活率提高，种子浪费减少，整体上降低了种植成本。 目前寿光蔬菜产业集团已于20xx年下半年建立起育种研究实验室，有科研人员博士4名，硕士？名，拥有分子育种研究设备、组织培养育种设备等，辅有气相测谱仪等设备检测农药残留等。

（2）问题：由于大部分优质种子依赖进口，造成苗种培育公司培育成本较高，且幼苗培育依赖人工较多，特别是需要嫁接的品种，如嫁接黄瓜，造成苗种培育公司利润较低，进而高价格的幼苗也削减了菜农的利润。

3、 蔬菜种植

（1）寿光现有蔬菜大棚80万个，栽培品种超过400种，从近几年年鉴数据看，种植规模没有显著增多，这也是寿光蔬菜产业转型的结果，将种植发展重点放在协调蔬菜品种之间比例以及发展优质蔬菜上，而非一味的扩大种植规模。寿光蔬菜种植体现在区域性、标准化

（2）协会问题，好处与弊端。

4、 蔬菜物流

（1）现状：以蔬菜批发为主，涵盖粮食、果品、农资、种子等多种农副产品。一期工程于去年11月份建成投用，目前蔬菜日交易量1200多万公斤，交易额近2000万元，辐射全国20多个省、市、自治区。整个工程计划今年底全部竣工，建成后的物流园，将是集现场交易、网上交易、电子拍卖、冷链加工、检验检测、物流配送等功能于一体的现代化的农产品物流中心。

寿光早些年建立了蔬菜批发市场，后建立中国寿光农产品物流园，包括蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区及配套服务区六大功能区，将交易、存储、配送、商业、居住、办公、休闲等功能集合一体，实现多业态积聚效应，提供了服务功能强、范围广的交易和服务平台。该物流园区是中国最大的蔬菜集散中心，价格形成中心，信息交易中心，物流配送中心，权威的蔬菜标准形成中实现了物流、资金流、信息流全面一体化的信息管理，满足了现代化农产品批发和物流市场的需求。另外，园区检验检测中心，可实现产品园区检验后直接运往国际市场，可实现与国际市场的直接接轨。寿光处在中国南菜北运、北菜南调的中心地带，交通十分便利。海南、广东、广西等地的蔬菜也经由物流园区分售到北方各地。因此寿光农产品物流园可作为全国各

地蔬菜的快速销售渠道，对于解决滞销蔬菜具有重要意义。物流园对买房卖方形成交易的才收取一定比例的费用，没有其他费用，不参与交易，仅提供管理和服务，充分发挥信息平台的作用，完善市场体系。

寿光农产品物流园由香港投资商投资建设，总投资15亿元。园区占地总面积3000亩，是目前中国面积最大的农产品物流园。项目位于寿光市北环路以北、菜都路以西，处在中国南菜北运、北菜南运的中心地带，交通十分便利。物流园规划科学合理，其中合理建置的蔬菜交易区、理货区、仓储区、降温区（冷库）、结算中心、种子农资供应区、汽修区、住宅区等区域，实现了交易、理货、仓储、保鲜、配送、结算一条龙，为广大客商提供一个服务范围广，服务功能强的交易平台。

（2）问题：物流园区利润较低，与投入不成正比；蔬菜物流运输以个体车主为主，未能形成规模化的运输公司或者物流公司，中大型运输公司亏损。

（3）原因：物流园区对于来园区交易的双方只收取卖方少量佣金，主要是服务功能，信息服务平台。规模化的运输公司管理运营成本较高，不如个体车主利润高，且油价、路桥费等降低了运输公司利润，因此至今运输公司不成气候，多以个体车主为主。

5、 蔬菜销售

寿光蔬菜价格较高，但是质量品质领先，主要体现在口感好，外形规则，大小均匀，色泽鲜艳等，以冬季温室大棚种植反季蔬菜为主，产品销往北京、内蒙古、东北三省等地区，夏季8月份到10月份由于棚内高温不适宜种植。而冬季时候出了寿光本地大棚蔬菜，海南、云南、福建等地的反季节蔬菜也运输到寿光销售，丰富了寿光蔬菜品种。目前，河北、河南、天津等地也有大范围大棚种植蔬菜，因其地理位置优势，对寿光在东三省和内蒙古等地区的市场有一定影响，但是寿光蔬菜的质量领先于其他地区，且产量是其他省份的两倍以上，因此，寿光蔬菜总体来说在全国的市场有着不可替代的地位。

6、 蔬菜加工

蔬菜加工主要是指蔬菜的深加工。由于新鲜蔬菜的易腐性，决定了初级产品新鲜蔬菜的市场辐射半径，而深加工的蔬菜产品是弥补这一缺陷的重要途径，是扩大寿光蔬菜市场、提高品牌影响力、延长产业链的重要手段。寿光蔬菜深加工

主要是对蔬菜通过冻干脱水等加工工艺制成蔬菜食品。目前寿光以小型加工作坊或者公司为主，仅有为数不多的大型企业因而形成的优质品牌也较少，例如赛维绿色科技公司开创的“品维”果蔬脆系列产品，寿光市信义果蔬有限公司的“乐义”冻干果蔬产品。其他小型果蔬加工作坊规模小数量多，竞争激烈，存在加工作坊为降低陈本、低价竞争而减少加工程序或者侵权使用其他品牌包装等不正当竞争现象，不利于当地蔬菜深加工产业品牌的发展。

此外，也有对蔬菜进行初加工的企业，是指对蔬菜进行甄选、清洗、冷藏、包装，例如保鲜膜包装，礼品包装等，从而打造品牌蔬菜，推出包装精美的套菜和特菜，例如洛城农发公司开创了“洛城特菜”品牌，畅销国内。

7、 次生产业链条

以设施蔬菜作为主产业链，衍生出次生产业链，例如温室建材生产、冷链物流、蔬菜加工包装、无土基质生产等。

8、 龙头企业

（1）山东（寿光）洛城农发有限公司

山东（寿光）洛城农发有限公司创立于19xx年，注册资金600万元，是一家集科研开发、规模种植、温室工程、基地建设、蔬菜加工配送优质林果开发、菜果病虫害防治和农业观光考察接待于一体的农业龙头企业。公司下设寿光洛城特菜生产基地、蔬菜质量检测中心、蔬菜配送中心、温室工程公司、林果开发公司、园林绿化开发公司、休闲农业基地、菜果病虫害防治中心和农业观光考察接待站等。公司辖属的寿光洛城特菜基地中心区占地2000余亩，拥有温室大棚1000个，可辐射带动周边20000亩的蔬菜种植面积，同时在国内外承建并联办了40多处分基地。公司采用标准化生产，实行生资供应、技术指导、质量检测、包装销售“四统一”的服务模式，“洛城特菜”已远销北京、上海、天津、江苏、河北、辽宁、安徽、山西、陕西、广东、新疆及省内济南、青岛、济宁、日照、东营、滨州、聊城等地。

(2) 山东赛维绿色科技有限公司

山东赛维绿色科技有限公司做为山东省农业产业化重点龙头企业，位于中国著名的蔬菜之乡寿光市开发区高科技工业园内，企业注册资本3000万元，员工队伍 450余人。公司自20xx年建成投产以来，已自主研发生产“品维”牌果蔬

制品四大系列近100个品种，400多项指标通过美国FDA检测，是国内第一家果蔬脆片行业QS认证获得者，产品畅销欧美、日本、东南亚等国内外市场。公司总资产达3亿元，公司拥有标准化生产车间20000多平方米及自主开发和自主知识产权的生产线数条，年产果蔬脆片3000多吨，果蔬汁饮料2000多吨，自营联营绿色无公害果蔬生产基地超过5万亩，是一家集原料种植、产品研发、生产加工、外贸出口为一体的企业。采用国际先进的HACCP质量控制系统，引进国际先进的真空低温脱水(VF)技术和HACCP质量控制系统，运用国际先进的双透双渗脱水工艺，从原料投放到产品产出，采取全封闭生产工艺，严禁使用添加剂、防腐剂，在20xx年通过了HACCP食品安全控制体系认证、ISO9001：2000质量体系认证和市场准入标准QS认证；20xx年通过了美国FDA认证；20xx年通过了英国零售商协BRC认证，取得了进入欧盟市场的通行证。

9、 对外合作

（1）寿光通过为山东农业大学、中国农业大学、中国农业科学院等高校以及科研院所与企业搭建合作平台，促进产学研联合。

（2）通过组织政府相关部门人员、科研人员以及企业到国外设施农业发达国家和地区考察学习，引进先进技术和种质资源。

（3）通过控股合资的形式对外合作，充分利用国外优秀的种植资源。例如，20xx年寿光蔬菜产业集团与荷兰阿克西亚种业公司签署了合作协议，合资成立“寿光中荷种业科技有限公司”，我国蔬菜行业的龙头企业借助荷兰的农业高新技术优势，针对我国市场实际，围绕大番茄和小番茄等茄果类蔬菜开展研究工作。国外著名种子公司，如孟山都、杜邦先锋、先正达、瑞克斯旺、海泽拉、泽文、德瑞特、纽内姆等也在寿光市设立了分支机构。

（4）中国国际蔬菜科技博览会，通过举办具有国际影响力的蔬菜博览会，促进招商引资，提高寿光蔬菜品牌知名度，搭建蔬菜产业发展经验技术交流平台。

10、 蔬菜产业转型升级方向

（1） 育种工作作为重点突破口

（2） 标准化生产

（3） 安全、高效、省工的现代农业

二、年鉴数据和照片信息

待整理，1989-2011，包括蔬菜种植面积、大棚数量、蔬菜产量和产值、果蔬加工机械数量、人均消费蔬菜量等。

三、设施农业与设施渔业共性（以温室大棚和工厂化养殖为例）

（1） 集约化、高效化

设施蔬菜与设施渔业的产生根源皆因自然资源与人口矛盾，而设施化的生产方式可以集约化、高效化的利用有限资源，是农业上解决人多地少、土地资源紧张的必然出路。

（2） 封闭性、稳定性

为保证蔬菜作物或者水产动物能够在相对稳定、安全的环境下生长，用来生产的设施一般都具有封闭性，避免外界不利条件干扰，认为营造稳定的环境，例如温室大棚种植蔬菜与工厂化的室内水产养殖。

（3） 环境可控性

设施农业通过特定的设施来控制生物的生存环境，使之维持在利于生物生长的范围内。例如温室大棚可通过卷帘来控制光强度，通过认为通风调节温度和湿度等；工厂化养殖水产动物则可通过换水调节水温、溶氧等条件，也可通过室内人工光照控制光强度等。

（4） 节能节水

设施蔬菜与设施渔业都以节能节水为目标，有效利用资源。温室大棚多采用节水灌溉方式，如滴灌、微灌、喷灌等，甚至是水和营养液合一的灌溉方式，无土栽培避免了营养液和水分在土壤中流失；设施渔业以工厂化养殖为代表发展循环水养殖模式，通过水处理技术重复利用水资源，减少污染。

（5） 信息化、智能化、自动化、机械化管理

设施农业都朝着信息化智能化自动化的方向发展，温室大棚与工厂化养殖都朝着标准化生产方向发展，即将种植和养殖的传统经验数据化作为一定标准，成为生产参考的标准技术。通过数字监测设备精确监控关键因子变化，利用计算机处理使其可视化，再通过移动信息系统反馈到管理者手机终端或者电脑终端，实

现信息化管理和操控。在设施农业中，都逐渐自动化、信息化管理，人力操作越来越少，例如温室大棚中的自动喷灌装置以及工厂化养殖中的自动投饵设备等。

（6） 高投入高收益

设施农业的建造、维护、折旧，并且需要一些现代化的设备，甚至是计算机系统，初期的投入就较高；高密度集约化的种植（养殖）在种苗、肥料（饵料）、药物等方面的投入也较密集；设备维护和管理成本也较高。同时由于产量高、质量好，设施农业的收益也较高。例如普通温室大棚（规格100m×10m）的建造成本就在10万元人民币左右，正常情况下一个大棚的年收入在3万到6万不等。

（7） 依赖基本的自然条件

设施农业实在有限的自然资源基础之上发展起来的，普通温室大棚（非无土栽培）依赖适宜蔬生长的土壤资源，而工厂化养殖则依赖水质较好且丰富的海（淡）水资源。

（8） 依赖传统种植和养殖技术经验

设施农业属于现代农业范畴，但仍离不开传统农业种养殖技术。基于国情现实，我国设施农业依然是基于传统菜农和养殖户的经验，结合现代化种养殖管理技术。

（9） 优质苗种是关键

对于设施农业来说，设施投入较大，因此要求高效益，苗种是高产量、高质量的基本保证。设施蔬菜需要产量高、生长快、品质好的品种，而工厂化养殖则需要生长快、抗病能力强、肉质好的品种。因此苗种的质量很大程度上决定了设施农业的效益。

（10） 风险性

设施蔬菜与工厂化养殖都具有类似的风险性，主要体现在：①由于传染性病害、自然灾害等原因可能造成种养殖生物大范围死亡的现象，“颗粒无收”的后果 ②产品的市场价格相对不稳定性，不单单受产品本身品质影响，与上市季节等关系较大。

（11） 产品都具有易腐性，辐射半径具有局限性

蔬菜和水产品都具有易腐性，不能够长期储存，运输过程中依赖冷链运输，随着产品运出，品质随着运输时间而下降其天然属性以及仓储运输成本决定了蔬

菜和水产品的辐射半径有限。

第二篇：调研报告

关于普洱市无公害蔬菜生产情况的

调研报告

根据市政协20xx年重点工作安排，各县（区）政协于今年七月份以来，组织驻各县（区）市政协委员对无公害蔬菜生产情况进行了专题调研，深入了解我市无公害蔬菜生产、经营现状，系统分析我市无公害蔬菜产业发展的制约因素和有利条件，研究提出了进一步加快我市无公害蔬菜产业发展的对策建议。现将各县（区）委员小组调研情况归纳整理报告如下：

一、我市蔬菜生产经营现状

随着“菜篮子”工程和无公害蔬菜行动计划的实施，我市各级党委、政府坚持以人为本、以市场为导向，把发展蔬菜产业特别是无公害蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破和发展经济、增加农民收入的一个重要产业来抓，认真组织制定了无公害生产相关管理制度和无公害蔬菜生产技术规程，不断加大蔬菜生产投入，着力改善蔬菜生产条件，建立健全科技推广服务体系，蔬菜产业得到了迅速发展，实现了蔬菜产品由长期短缺、品种单调，到供求基本平衡、品种丰富的历史性转变，基本能够满足人民群众的日常消费需求。据统计数据显示，全市蔬菜种植面积40万亩（含冬农开发），产量30万吨，产

值4亿元。纵观全市各县（区）蔬菜产业发展现状，各县（区）无公害蔬菜产业发展规模、发展水平参差不齐，但部分县（区）的一些经验和做法值得相互借鉴和推广，如思茅区建设蔬菜基地纳入财政预算，并对参与发展无公害蔬菜的菜农给予小额信贷贴息支持，调动了菜农积极性；墨江县争取中央财政信贷农业生产蔬菜产业项目，加快了无公害蔬菜基地建设；宁洱县投入250万元启动了蔬菜园建设项目，带动了全县蔬菜产业发展；镇沅县通过整合新农村建设资金、整村推进资金、上海帮扶资金和农业扶持无息贷款资金211万元，建成无公害基地19个；澜沧县在农业局经作中心专门设有蔬菜技术推广站，负责全县蔬菜生产技术指导，推动了该县蔬菜产业的健康发展；孟连县引导菜农成立蔬菜种植专业合作经济组织，组织他们利用冬闲田开发种植无公害蔬菜；江城县争取资金开展瓜类蔬菜制种试验，取得了良好的经济效益和社会效益。这些好经验、好做法对进一步加快我市蔬菜产业尤其是无公害蔬菜产业发展具有一定的现实指导意义。

二、存在的主要问题

（一）对无公害蔬菜产业发展的重要性认识有待于进一步提高。前些年，全市上下通过大力实施“菜篮子”和无公害蔬菜行动计划，使全市蔬菜产业获得了长足发展。但是，随着农业产业化的优化发展，加之市场发展变化等诸多方面的因素，人们逐渐对蔬菜产业发展重要性的认识有所淡化，发展蔬菜产业的政策研究不够，措施不够具体，

工作推行力度有所放松，在一定程度上影响了蔬菜产业尤其是无公害蔬菜产业的持续快速健康发展。

（二）无公害蔬菜产业发展规划有待于进一步完善。各县（区）城郊传统蔬菜生产基地在城市扩建中大多已不复存在，基本失去往日生产供应城乡居民菜篮子功能。远郊新菜区基本设施配套不完善，基地还未培育成型。针对目前现状，需要对全市蔬菜产业发展特别是无公害蔬菜产业发展的区域布局、主攻目标、发展重点、扶持措施、市场体系建设等方面进行更加科学的合理地规划，进一步细化和明确发展任务。

（三）资金投入不足，生产设施条件较差，防灾抗灾能力弱。长期以来，市、县两级财政对蔬菜产业投入的专项资金极为有限，基本上是靠整合“冬季农业开发”、“现代农业发展”等项目资金支撑和维系。由于资金投入不足，在基础设施建设、新品种新技术引进以及科技培训方面没有经费保障，农产品交易、储藏保鲜、物流配送、现代化市场信息等各项服务功能建设滞后。加之普洱灾害天气发生比较频繁，抵制自然灾害能力弱，制约了蔬菜产业特别是无公害蔬菜产业的发展。

（四）无公害蔬菜生产技术服务体系不健全，与规模生产发展不相适应。目前，我市县、乡镇农技推广队伍中蔬菜技术力量明显不足，对菜农的培训不系统，菜农掌握的现代化、标准化无公害蔬菜生产的知识甚少，在无公害蔬菜生产中以人力栽培为主，仍然沿用家庭模式

生产，限制了生产规模并妨碍先进技术的大规模应用，导致农作物在生长方面难以做到统一管理和规范生产，部分菜农不遵守农药安全使用规则，施肥过量，从而导致产品质量下降，蔬菜污染安全问题普遍存在。缺乏蔬菜产业协会组织和营销队伍，订单生产、网上交易、技术服务、农资供应等经营服务体系不完善。新品种的引进推广步伐缓慢，名优特精新品种较少，缺少能体现本地优势、打开市场销路、带动产业发展的主导优势品种。缺乏总体的供求信息的引导，难以预测蔬菜产销趋势，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，导致蔬菜生产出现产销脱节，不仅菜农蒙受经济损失，也造成生产资料及劳动力资源的浪费。这样的技术服务体系，与无公害蔬菜生产技术要求、面广量大的发展要求很不相适应。

（五）无公害蔬菜产品检测体系不完善，市场准入机制不健全。我市的无公害蔬菜检测和市场准入工作才刚刚开始，部分县（区）虽然开展过检测工作，但都因缺乏快速、简易的检测仪器和相关检测技术、检测人员而停止工作，从而导致农产品质量安全体系建设滞后，不具备对蔬菜产品实施市场准入的基本条件。加之缺乏无公害蔬菜产品标识，造成无公害的优质蔬菜产品和农药残留超标的不合格蔬菜产品一同流入市场, 消费者无法辨认，无法区分,更无法体现无公害蔬菜产品的优质优价,影响了无公害蔬菜生产者的积极性,制约了无公害农产品生产的发展。无公害蔬菜产品检测体系、市场准入机制还有待进一步健全完善。

（六）无公害蔬菜生产经营分散，产业化程度低，产品缺乏竞争力。在无公害蔬菜生产环节中，绝大多数属分散的自产自销的家庭经营模式，虽然有一些“公司+农户”的生产经营模式，但企业规模偏小，带动力弱，大部分还停留在一般购销关系或松散联合层面，尚未形成风险共担、利益共享的紧密型经济联合体。加之企业缺少精深加工技术和设备、加工粗放、加工增值链条短，专业蔬菜批发市场少，规模小，蔬菜交易无品牌效应，流通不畅。同时一些经营蔬菜销售的企业，缺乏注册商标和知名品牌，影响了产品竞争力，制约了无公害蔬菜产业的有序发展。

三、发展无公害蔬菜产业的有利条件

（一）独特的气候优势。我市地处北纬22°02′～24°50′,东经99°09′～102°19′，最高海拔为3376 m，最低海拔为317m，年平均气温15.3～20.2℃，属热带亚热带季风温热气候区。辖区内地形复杂, 地域差异大, 日照时间长，立体气候十分明显，具有冬无严寒，夏无酷暑，光、热资源十分丰富的特点，特殊的高温高湿条件给蔬菜的生长发育创造了良好的条件，是生产优质果菜、根菜、茎菜、叶菜、花菜的理想之地。

（二）丰富的资源环境优势。普洱是典型的农业大市，无大型污染企业，森林覆盖率高，空气清新，生态环境保护良好，具有丰富的耕地资源、水资源和野生蔬菜资源，充余的农村劳动力，为发展无公害蔬菜奠定了基础。

（三）较好的区位优势。我市地处边疆，具有“一市连三国，一江通五邻”的区位优势，昆曼大通道和即将修建的泛亚铁路穿境而过，是连接东南亚、建设桥头堡的黄金前沿阵地，交通运输便利，有利于紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设的历史机遇，进一步拓展市场空间，积极开展对外贸易，大力发展无公害蔬菜产业，走出一条农业增效、农民增收的新路子。

四、工作建议

（一）进一步提高发展无公害蔬菜产业重要性的认识。抓好蔬菜生产是关系千家万户的“民生工程”。全市上下要进一步提高认识，把无公害蔬菜产业作为调整农业结构、增加农民收入、解决群众菜篮子问题的一项重要产业，建立工作机构，强化发展职能，全力推进无公害蔬菜产业开发。坚持实行菜篮子市长负责制，建立领导包抓产业开发责任制和技术服务责任制，加大工作力度，形成推动蔬菜产业发展的整体合力。建立激励机制，出台优惠政策，制定奖励办法，采取以奖代补政策，对做出突出贡献的单位、个人、企业和协会给予表彰奖励，调动各方面发展蔬菜生产的积极性。从而实现我市无公害蔬菜生产由注重数量、保证供给，向更加注重质量、保证安全转变，由主攻阶段性供求平衡、向建立长期稳定供给机制转变，由装满“菜篮子”、向丰富、净化“菜篮子”转变，确保广大人民群众获得安全、洁净、无污染的无公害蔬菜产品。

（二）科学合理推进无公害蔬菜生产规模化、区域化发展。进一步研究优化无公害蔬菜产业发展思路，完善无公害蔬菜产业发展规划，明确无公害蔬菜产业发展的重点区域、主攻方向和奋斗目标，做到目标任务明确，规划科学可行，布局合理有序。各县（区）要根据地域优势、发展基础、市场需求和效益优先的原则，采取项目引导、资金扶持、专项技术服务和鼓励发展产地市场等，推进优势区域的专业化、规模化发展。建议将墨江、宁洱、思茅、孟连作为重点示范区进行规划布局，进而带动其他县共同发展。

（三）加大投入，提升无公害蔬菜产业发展水平。采取切实有效的措施，拓宽各类投融资渠道，逐步建立起以农户投入为主体，财政、金融、企业、社会资金共同参与的多元化投入机制。建立市、县（区）无公害蔬菜产业扶持发展基金，扶持无公害蔬菜产业快速良性发展。建议市财政每年安排一定的经费，重点扶持无公害蔬菜科技园区建设和蔬菜新品种、新技术的引进推广。制定优惠政策，采取多种方式吸引社会资金，增加社会投入。充分发挥银行投资的主渠道作用，加大对发展蔬菜产业和建办龙头企业的扶持力度，实现有偿投入的良性循环。积极争取将我市蔬菜产业纳入全省蔬菜产业板块建设，多渠道争取省上和国家的投资。进一步加快无公害蔬菜产业重点规划区的沟渠配套等基础设施建设，配套完善干支灌渠和灌排设施，大力发展管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术，努力改善蔬菜生产基地的基础设施条件。

（四）强化科技服务，着力打造普洱优质蔬菜品牌。进一步健全和加强县（区）、乡（镇）蔬菜科技推广网络，加强专业技术人才队伍建设，有计划地组织开展技术培训和学习考察工作，更新充实专业技术知识，借鉴先进地区经验，提高专业人员的整体素质。认真开展新型农民科技培训，采取办培训班、现场指导等多种形式，不断提高科技文化素质，培育一批科技能人和种菜能手。注重培养专业合作组织和农业龙头企业的专业技术人才，积极创办无公害蔬菜科技园区，大力引进和推广适销对路的蔬菜新品种、新技术，优化蔬菜品种结构，提升无公害蔬菜生产的技术水平。加强无公害蔬菜采后优质化处理技术研究，推广分级包装上市，促进蔬菜深加工转化，研究开发丰富多彩的加工制品，满足市场多样化需求。进一步发挥我市气候优越、污染相对较轻、蔬菜产品品质好的优势，推行无公害蔬菜标准化生产，打造普洱无公害绿色蔬菜品牌。

（五）强化市场检测，着力提高无公害蔬菜产品质量。要逐步建立健全市场检测体系，对上市交易的无公害蔬菜产品进行质量检测，对达到无公害标准的产品，在交通运输、专柜开辟、市场销售等方面，实施扶持和政策优惠；对达不到无公害标准的产品，实行淘汰制，限制其产品上市交易。促使广大农户不断增强产品质量安全意识和标准化生产意识，保证无公害蔬菜生产按无公害标准、要求进行，有效提升整个无公害蔬菜产业的质量和档次。同时，逐步建立基地监测网络，合理设置监测站（点），并配备必要的检测设备、检测人员，形成监

测网络，对基地内外的无公害蔬菜产品，进行定期不定期抽样检测，确保产品质量。

（六）进一步健全营销网络，拓展市场空间，着力营造高效、优质、有序的现代营销体系。要积极培育无公害蔬菜专业市场，进一步拓宽营销网络，要通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”等多种途径，引导各类流通企业、农业龙头企业和购销大户参与无公害蔬菜营销活动。进一步扶持壮大农民经纪人队伍，扶持和发展各种形式农产品产销合作组织、科技专业协会，提高蔬菜产销组织化程度，开展产前、产中、产后全过程服务，以高效的运作机制，形成全新的产业化发展格局。积极探索现代营销手段，开辟直销、产销直挂、净菜配送、无公害蔬菜产品销售专柜等营销服务方式，不断拓展市场空间，切实增强无公害蔬菜产品竞争力和抵御市场风险能力。

（七）优化投资环境，走无公害蔬菜产品精加工之路，延伸产业链。蔬菜产业由于产业化程度不高，精、深加工企业少，蔬菜产品大多是鲜菜直接进入销售环节，一方面，不利于蔬菜保鲜、贮藏、运输；另一方面，由于菜季相对集中，受市场供求关系影响大，使蔬菜产品质量和整体效益难以体现。因此，要进一步优化投资环境，积极进行招商引资，千方百计引进项目、资金、技术、人才，积极探索建立蔬菜专业村或集中土地进行公司化蔬菜生产，着力建设绿色食品加工园区，加强管理，完善服务，落实相关优惠政策、措施，全力扶持、培

植壮大绿色食品加工企业，鼓励和支持企业进行科技创新，不断提高产品质量档次，向精、深加工方向发展。实现蔬菜生产、加工、销售一体化建设，努力提高产业化水平。

政协普洱市委员会

二○一○年十二月十九日