关于永靖县蔬菜产业发展情况的调研报告
永靖县政协
20xx年8月
根据省、州政协要求，5月份，县政协抽调经科委、农业局、扶贫办等单位负责人组成调研组，先后深入到三塬、西河、太极、刘镇等蔬菜主产地，通过实地查看、进棚入户、座谈交流等形式，对全县蔬菜种植、销售、加工及市场建设等方面进行了深入的调研。
一、全县蔬菜产业发展现状及做法
1、种植规模逐年扩大，产业收入十分明显。近年来，县委、县政府把发展蔬菜产业作为调整农业结构和增加农民收入的一项重要举措，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，加快发展，已成为川塬区群众增收致富的重要途径之一。全县蔬菜种植面积3.9万亩，其中温室蔬菜1.45万亩（含复种菜1.1万亩），大棚蔬菜1.5万亩，露地蔬菜0.95万亩；全县蔬菜总产量达14.45万吨，其中温室蔬菜总产量达到6.5万吨，大棚蔬菜产量达7.65万吨，露地蔬菜产量达0.3万吨；全县蔬菜总收入达3.59亿元，其中温室总收入1.63亿元，大棚收入1.53亿元，露地0.43亿元。蔬菜收入占川塬区农民年人均纯收入的48.8%，尤其是太极镇蔬菜收入达70%以上。
2、特色蔬菜迅速发展，产业布局不断优化。经过多年来的规划和发展，初步形成了以太极、刘家峡镇西红柿；三塬、岘塬镇西甜瓜、辣椒；盐锅峡、西河镇茄子、草莓为主的发展格局，特别是刘镇的西红柿、盐镇的茄子、西河镇的娃娃菜倍受兰州、西 1
宁等周边城市居民的青睐。在注重蔬菜基地发展的同时，多方筹措资金，配套建设了刘家峡农产品批发市场，为完善蔬菜销售体系和发挥高效便捷的服务功能奠定了基础。
3、示范基地初具规模，园区建设前景诱人。为进一步提高全县蔬菜产业水准，推动蔬菜产业跨越式发展，县上按照“县域经济产业化、产业经济园区化”的整体思路，投资建设了集科技推广、示范引导、休闲观光、生态农业为一体的刘家峡现代农业示范园区（罗川台现代农业示范园区、太极镇上、下古千亩点）和太极镇现代农业示范区，目前园区内共有高效日光温棚7000多座，其中二代温棚5000多座，品种集中齐全，年产蔬菜4.8万吨，占全县温室蔬菜的73%。园区发展前景十分看好，现已成为全县蔬菜产业的排头兵，经济效益和社会效益十分明显。
4、科技含量逐步提高，品种改良不断优化。近年来，先后与省内外高等院校合作，引进和推广了配方施肥、生态肥、嫁接、膜下暗灌等先进实用技术，大力改造温棚结构，积极推广二、三代节能日光温室种植技术，大大提高了科技使用率。在总量增长的同时，引进了水果型西红柿、水果型黄瓜等名、优、特、新品种，丰富了蔬菜上市品种，填补了市场空白，蔬菜的质量、档次明显提升，经济效益十分客观。如太极镇中庄村村主任杨培文通过甘农大农发项目，从山东引进栽植密度小，多花多果，采摘期长的“玫瑰香草莓”，上市后以不低于20元/斤，深受消费者的青睐，今年净示范种植0.4亩玫瑰香草莓收入达1万多元。
5、无公害意识逐渐增强，蔬菜内在品质有了提高。通过政府部门积极推动、大力宣传引导、群众广泛参与等一系列有效措施，广大菜农的无公害意识逐渐增强，在蔬菜生产中注重无公害施肥和病虫害防治技术，为全面实现无公害生产、规范化管理奠定了 2
良好基础。目前，全县无公害蔬菜产地认证达2.5万亩，番茄、番瓜、黄瓜、茄子、西（甜）瓜、大白菜、辣椒、草莓等14个农产品取得了无公害农产品认证，“刘家峡西红柿”被注册为地理证明商标，生产的无公害蔬菜和时令瓜果在兰州、西宁已成为畅销品牌。
二、制约因素
尽管永靖县的蔬菜产业发展取得了一些成绩，成为群众增收的一大支柱产业，但还存在许多不足和问题。一是基础设施建设滞后，制约着蔬菜产业发展。调研中了解到，蔬菜主产区的“三通”设施建设相对滞后，不同程度的制约着蔬菜产业的发展。二是科技应用意识淡薄，单位面积产量不高。绝大部分种植户文化素质偏低，温棚改造换代意识不强，满足现状的多，创新发展的少，特别是对新品种、新技术的接受程度较低，在种植、栽培、施肥等生产过程中基本上凭经验、靠摸索。三是市场销售体系不健全，产业附加值相对较低。目前全县蔬菜种植还没有形成规模效应和品牌效应，加工、贮藏、运销等环节滞后，产业链条短，附加值低，市场体系不配套，生产效益不高，群众增收较低。四是农合组织作用微弱，抵御市场风险能力低。虽然各蔬菜主产地都成立了农合组织，但由于缺乏引导扶持，大部分农合组织形同虚设，没有架起种植户与市场的桥梁，仍然以户为单位分散种植，没有形成生产、销售、经营的规模化。五是市场管理相对混乱，蔬菜品牌保护不力。由于缺乏对品牌价值的重视，忽视了蔬菜的检测、包装等工作，销往外地的蔬菜没有经过检测和包装，即使包装，由于管理不规范，没有严格的准入和准出制度，现有的包装箱随处可见，滥用品牌、乱打旗号的现象严重，有些外地劣质蔬菜冒充刘家峡蔬菜，损害了刘家峡蔬菜在周边城市的声誉。 3
三、对策与建议
1、进一步创新发展理念，做大做强刘家峡蔬菜品牌。一是按照城乡一体、产业融合、互动发展的要求，通过合同制、合作制、股份合作制等方式，着力培育一批整体实力强、带动作用大、机制灵活、盈利能力强的蔬菜加工龙头企业，建立稳定的产销融合，完善利益联结机制，带动生产基地的发展。二是积极引导农民进行土地承包经营权的合法流转，优化蔬菜土地资源配置，加快温棚的改造换代步伐，小温室向大温室发展，提高蔬菜规模化、标准化生产能力和产出效益。三是坚持“商标兴菜”、“品牌兴菜”的理念，建议农业部门在相关乡镇和市场设立蔬菜速测点，加大检测力度，确保上市蔬菜无公害化。要建立市场准入制度，要形成上市检测、统一包装、统一配送、统一销售的市场机制，杜绝不合格蔬菜和乱打旗号的蔬菜混入刘家峡蔬菜品牌市场，逐步形成以市场需求为导向、标志品牌为纽带、无公害蔬菜为主体的刘家峡蔬菜品牌化新格局,实现数量型、优质型、品牌型的转变。
2、加快基础设施建设，确保产业可持续发展。一是加快蔬菜区基础设施建设。县上及有关部门和相关乡镇要把蔬菜区的基础设施建设作为发展蔬菜产业的关键来抓，要摆上重要议事日程，千方百计跑项目、争资金，加快蔬菜种植区的提灌改造、道路硬化等工作。尽快硬化和拓宽改造西河、三塬两镇的蔬菜种植区道路，方便车辆随时进出。加大力度改造西河、太极等乡镇的提灌等供水设施，特别是环保、水利等部门要整治太极镇灌区沿途洗沙的现象，想办法解决三塬蔬菜种植区的用水矛盾，确保群众能够及时、充足的实施农田灌溉。二是加快蔬菜种苗基地建设。建立健全蔬菜良种繁育体系，充分挖掘和发挥我县蔬菜种质资源的潜力和优势，整合蔬菜科技创新力量，在刘家峡现代农业示范园 4
区建立蔬菜瓜果类新品种选育和繁育基地，加速蔬菜苗种产业化生产，增强供苗供种能力，丰富刘家峡蔬菜品种，推动蔬菜产业可持续发展。
3、提升科技支撑能力，促使蔬菜产业跨越式发展。一是严格实施国家蔬菜产业标准，按照科学、规范、统一的原则，抓住关键，突出重点，坚持高标准、高起点，生产过程与生产环境并重，尽快完善与蔬菜质量安全有关的各项标准，重点制定和落实生产技术规范，大力推行产供销环节的标准化管理，形成与国家、行业标准相配套的地方蔬菜标准化体系。二是农业部门要寻找菜农与实用技术的结合点，加大技术和经费的投入，蔬菜重点生产区各设立一个蔬菜技术推广站，配备1-2名专职技术员，搞1-2个示范点，政府给予资金补助，积极鼓励科技人员试种名、优、新、特产品，最终发挥示范带动作用。三是加强科技交流，采取“走出去、引进来”的办法，组织技术人员和种植大户到先进地区观摩考察，大力引进、推广实用新技术、新品种、新设备、不断提高生产、流通、加工各环节及各产品的科技含量。
4、加大政府扶持引导，促进产业又好又快发展。一是加强组织领导。要把做大做强蔬菜产业工作放在提高农民收入的战略高度来抓，不断加强组织领导，落实工作责任，明确发展措施，加强部门联动，增强服务，营造蔬菜产业健康发展的良好环境。二是抢抓《意见》机遇。根据国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神，抢抓机遇，认真研究国家政策导向，积极争取国家、省级有关促进和发展特色农业的项目和资金，使我县的蔬菜产业向现代生态农业发展迈进。三是建立保险机制。逐步探索将政策性商业保险引入蔬菜生产和销售领域，逐步建立政府支持，市场化运作，企业和农户广泛参与的蔬菜保险 5
体系和风险防范机制。同时不断创新蔬菜产业发展的投融资机制，加强与金融机构的衔接，共同研究相关担保和贷款办法，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题。
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第二篇：全县蔬菜产业发展情况的调研报告
全县蔬菜产业发展情况的调研报告
(县政协七届二十二次常委会议审议通过)
一、发展现状
近年来，县委、县政府立足县情实际，紧紧围绕 “川区园田化、基地标准化、产品绿色化”的要求，以发展设施蔬菜和露地蔬菜、特色精细菜和高原夏菜为重点，加大财政支农力度，积极调整结构，建龙头、扩基地、增效益，蔬菜产业规模迅速扩张，效益不断提升，成为推动汭河川区农业增效和农民增收的支柱产业。
一是政府投入加大，助推规模扩张。全县蔬菜拱棚、日光温室分别达到了10000座和1000座，建成于家湾、平头沟和冉李等8个蔬菜专业村，认证无公害蔬菜生产基地2.2万亩，马铃薯绿色食品标准化生产基地10万亩。今年上半年全县种植蔬菜2.9万亩，生产蔬菜2.4万吨。
二是建办龙头企业，引领产业发展。先后招商引资建办了方盛果蔬保鲜和阳光生态苗木繁育等一批产业化龙头企业，进一步延伸了蔬菜产业链条。于家湾华芮蔬菜专业合作社采用“协会十基地十农户”模式，与农民群众结成风险共担、利益均沾的经济共同体，有效增加了农民收入，充分调动了菜农的积极性，在调整发展模式上做出了有益探索。
三是积极流转土地，提升产业发展水平。积极引进韩国、榆中、定西等外地客商落户经营，在冉李、枣林和东庄等村流转土地5100亩，新建蔬菜基地5处，蔬菜生产基地累计达到10处，蔬菜产业发展由传统粗放型经营逐步向科学化种植、规模化发展、产业化经营模式转变。
四是健全市场体系，拓宽销售渠道。招商建办的方盛蔬菜公司，配套建成4000平方米的盖棚式交易市场，年蔬菜吞吐量达８万吨。扶持发展了于家湾华芮蔬菜专业合作社等9个蔬菜专业合作经济组织，吸纳会员1200多人，带动农户4500多户，签订蔬菜订单5100多亩。华芮蔬菜专业合作社与县内家悦超市、农贸购物中心签订了购销订单，实现了农超对接，蔬菜进入市场的组织化程度进一步提高。
五是加强技术培训，推动产业提质增效。举办各类蔬菜种植技术培训班51期，编发宣传资料7000多份，培训技术骨干850人、农民7300多人（次），推广测土配方、滴水灌溉等新技术，引进航天辣椒、西甜瓜等新品种8类24个。通过开展技术人员和乡村干部深入田间地头“坐诊”技术帮扶活动，有效解决了病虫害防治、农药使用等技术难题，确保了蔬菜生产质量安全。
二、存在的主要差距和问题
近年来，我县蔬菜产业通过建龙头、抓基地、增效益，产业规模持续扩张，效益不断提升，成为促进农业增效和农
民增收的主导产业，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的差距和问题。一是市场建设滞后，蔬菜流通不畅。目前，全县没有建办一处大型蔬菜批发交易市场，蔬菜交易仍然以零售为主，市场信息封闭，外销渠道不畅，旺季蔬菜销售难问题时常发生，菜农利益难以保障。二是土地流转缓慢，产业化程度不高。受农民认识和观念影响，农民对土地流转参与程度低，积极性不高，土地不能集中连片，增加了管理务作难度，制约了蔬菜产业化经营的效益。三是产业管理粗放，经营方式相对落后。目前，我县蔬菜种植基地，由农民共同投资，合伙经营管理，没有形成较为完善的科学管理体制，产业化程度较低，土地利用效益不高，影响蔬菜产业健康发展。另一方面大部分蔬菜生产仍以农户分散生产、直接进入市场为主，集约化程度不高，市场竞争力不强。四是部分菜农观念落后，生产技术水平低。受传统粗放农业生产观念的影响，加之文化素质不高，对新品种、新技术的接受能力较差，影响了蔬菜产量、品质和效益进一步提高。五是产业链条短，产品附加值不高。目前我县蔬菜生产商品理念不强，全县至今未建成蔬菜分级、包装机构，也没有注册蔬菜商标，产品附加值不高，制约了蔬菜产品的转化增值和蔬菜产业开发。
三、意见和建议
要实现蔬菜产业“川区园田化，基地标准化，产品绿色化”的发展目标，就要进一步提升蔬菜产业化发展水平，针对当前我县蔬菜产业发展中存在的突出问题，提出以下几点意见和建议。
1、持续加大产业投入，不断完善以奖代补政策，推动产业快速发展。以拓宽融资渠道，加大争资列项为重点，修订完善以奖代补激励政策，逐步建立起以农户投入为主体，财政、企业、社会资金注入参与为辅助的多元化投入机制，进一步调动群众发展产业的积极性。建议县上每年单列一定比例的扶持资金，重点加大对发展蔬菜产业园、种植大户和龙头企业的扶持力度，使其做大做强，真正发挥示范带动作用。另外，积极争取全省蔬菜大县建设项目，以汭河川区为重点，兼顾黑河川区，进一步加强蔬菜生产基地灌溉渠系、机井、田间道路、电力设施等配套建设，推动蔬菜产业快速发展。
2、加强市场体系建设，搭建信息网络平台，拓展产业营销空间。逐步建立健全营销网络，搭建信息化平台，拓展市场空间，营造高效、优质、有序的现代营销体系。在抓好“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”等途径的基础上，引导方盛等龙头企业和购销大户参与蔬菜营销活动。发展壮大产销合作社和协会等经济组织，不断提高蔬菜产销组织化程度，形成全新的产业化发展格局。
积极探索现代营销手段，开辟直销、产销直挂、净菜配送、蔬菜产品销售专柜等营销服务方式，扩大营销渠道。县上建设一处大型蔬菜交易批发市场，配套蔬菜检验、包装、对外推销中介机构，乡镇组建蔬菜生产专业班子，建立对外蔬菜展销网络平台，采取“内销+网联联销+客商主动上门购销”的办法，不断拓展市场空间，方便群众与客商，增强蔬菜产品竞争力和抵御市场风险的能力。
3、树立特色品牌意识，持之以恒抓好蔬菜产业标准化、精细化生产。品牌农业是现代农业的重要标志，更是提升农业市场竞争和综合效益的重要途径。作为我县农业窗口的蔬菜产业也应把发展品牌作为产业发展的突破口和着力点。一要为马铃薯、芹菜、西甜瓜等蔬菜优势终端农产品注册商标，并利用各种途径展销推介，打出地区，占领市场，提升产业效益。二要大力推广反季节、无公害等蔬菜生产技术，实行全方位、长效化、梯次性生产，逐步形成月月有主打品种，天天有蔬菜出售，在管理上逐步形成“环境有检测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的蔬菜安全质量监测体系，不断提高蔬菜生产精细化管理水平。三要加强外宣力度。通过宣传推介，使蔬菜产业走进高端市场，拓宽农超对接，实现产品直销，不断提升蔬菜产品的知名度、市场占有率和流通率。
4、进一步转变经营管理模式，不断加快川区现代农业示范园建设步伐。一是加快土地流转，使土地向种植大户集中。大力发展大户经营，积极引导和鼓励方盛等产业化龙头企业参与规模化、标准化菜田建设，吸引省内外著名蔬菜加工企业到我县投资建厂；大力发展定单生产，引导企业和农户建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬菜产供销一体化，形成蔬菜冷藏保鲜、物流配送、深加工一条龙体系，进一步提高产业化水平。二是以科学种养、设施农业和标准化生产等农业科技培训和各种专业技能培训为重点，大规模开展技术培训，培养一批懂技术、会经营的新型农民。三是立足资源优势和产业优势，不断完善汭河川区现代农业发展规划，努力建设集蔬菜种植、良种繁育、产品深加工、生态旅游观光农业为一体的高规格的现代农业示范园，不断提升全县蔬菜产业发展水平。