《XXX中学新建工程

可行性研究报告》

评 估 报 告

前 言

第1章 项目概况

1.1 项目名称

XXX中学新建工程。

1.2项目性质

新建工程

1.3建设单位

XXXXXX

1.4 项目基本情况

1.4.1 建设地点

《可研报告》提出，项目选址于于青浦区。项目总用地面积50096.3m2。

1.4.2 办学规模

《可研报告》提出，XXX新建工程办学规模为56班。

1.4.3 建设内容及建设规模

《可研报告》提出，拟建四栋四层教学楼、一栋四层实验楼、一栋四层综合楼、一栋三层综合楼、300m环形塑胶跑道（100m直跑道）、3个塑胶篮球场（其中一块为灯光篮球场）、1个运动器材场地、1个司令台、室外管线、道路、绿化及小品、大门围墙、停车场、非机动车停棚等附属设施建设。

项目主要技术经济指标如下表所示：

项目主要技术经济指标表 单位：㎡

1.4.4建设进度

《可研报告》提出该项目拟于20##年9月开工建设，至20##年下半年完成，建设期：8个月。

1.4.5 投资估算与资金筹措

《可研报告》提出项目总投资14924万元，其中：建安费用9897万元，其他费1283万元，土地费用3250万元，不可预见费494万元。

项目资金来源：教育局负责的红线内建安费由区公建配套费负担，土地及外配套费用由政府另外直接负担。

第2章 主要评估意见

2.1编制的规范性评估

评估认为，按照评估意见，经过补充、修改、完善后的《可研报告》内容基本齐全，论述基本完整，编制采用的依据基本可靠，选址、土地预审、环评等批复文件资料基本齐全，报告基本符合可行性研究报告的编制要求。

2.2项目概况的评估

《可研报告》提出教学楼、实验楼、综合楼、300m环形塑胶跑道、塑胶篮球场、运动器材场地、司令台、室外管线、道路、绿化及小品、大门围墙、停车场、非机动车停棚等附属设施为主要建设内容。项目总用地面积50096.3m2,其中建设总用地面积43479.2 m2，总建筑面积26840 m2

评估认为，项目建设内容符合学校实际需求，建设规模符合项建书批复的内容。主要技术经济指标符合《XXXX区控制性详细规划》、《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》等相关要求，

2.3项目背景及必要性的评估

根据《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间XXX将分类推进新城建设，鼓励多元投资主体参与小城镇建设，重点解决居民教育、医疗、就业、出行、居住等实际问题。就解决居民教育而言，加强教育投入，加大转移支付力度，缩小区县教育财政投入差距。增加教育资源，配合郊区新城和大型居住社区建设，新建一批幼儿园、小学和初中。统一配置标准，逐步统一全市义务教育阶段学校经费、学校配置、教师收入、教师配置等标准。保障来沪从业人员同住子女受教育权利：增加来沪从业人员同住子女在全日制公办学校免费接受义务教育的比例，扩大其接受职业教育的规模。

XX镇目前常住人口总规模约达16.1万人左右，由于外来人口的增加，以及上海市关于来沪人员子女就读本市义务教育阶段学校“两个为主”政策的贯彻落实，XX镇地区义务教育阶段学校，尤其是初中学校适龄儿童入学难的矛盾日渐突出。

目前，XX镇地区公办学校班额数已超过市教委规定的小学35人、初中40人以下的要求，义务教育阶段农民子女学校占该镇学生总数的82.89%，小学阶段农民工子女在公办学校就读的占该镇小学阶段农民工子女就读总人数的28.84%。根据市教委“初中阶段农民工子女学生应全部进入公办学校就读”的要求，拟建XXX中学，将原XXX改为小学使用，可以较好地解决XX镇地区义务教育阶段校舍资源紧张的问题，优化XX镇教育资源布局。

评估认为：在上述背景下，为解决XX镇义务教育阶段教育资源紧缺的问题，贯彻落实上海市关于来沪人员子女就读本市义务教育阶段学校“两个为主”的政策，该项目的建设是必要的。

2.4项目建设条件的评估

《可研报告》提出，XX镇水陆交通便捷，基础设施完善。沪宁高速公路、北青公路（机场路）、纪鹤公路横跨全镇东西；嘉松公路、徐华公路、嘉金高速公路贯穿南北，分别与“318”、“312”国道连接，与同三国道相通。沪宁高速公路在华新设有上下匝道口。有市区公交车与华新相联。境内新通坡塘纵贯全镇，内河航运四通八达。

评估认为，项目建设地区交通便利、气候适宜、经济发达，资源丰富，项目的建设条件基本具备。补充政策、规划、土地、环保、资金等条件是否具备。

2.5项目选址的评估

《可研报告》提出：本项目建设地址位于青浦区,建设用地为不规则多边形。

评估认为，项目用地符合《上海市青浦区XX镇镇区控制性详细规划》的用地性质,用地面积符合上海市《上海市社会事业用地指南》要求。尚应具体论述校址周边各种城市噪声的干扰、污水，废气、尘埃的污染，与各类污染物和易燃、易爆源的距离、跨越铁路干线、高速公路、车流量大、无立交设施的交通主干道等情况，以确定选址满足《上海市普通中小学建设标准》的选址要求。经修改完善的《可研报告》对校址周边环境论述作了补充，基本满足《上海市普通中小学建设标准》的选址要求。

2.6项目建设方案的评估

评估认为《可研报告》项目设计方案中，建筑、结构、给排水方案设计深度不够，节能设计错误较多，电气方案中用电负荷估算不准确，设计依据欠缺，部分规范、标准作废。修改完善后的《可研报告》，对上述内容进行了补充完善，基本符合要求，但仍然不足，应该引用国家及上海市普通中小学建设标准，对比分析本项目是否满足规范要求。

2.6.1设计依据的评估

经过评估，修改后的《可研报告》设计依据中补充了《上海市公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2012）、《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GB/T7106-2008），删除了已过期的标准、规范。

2.6.2总体布局的评估

评估认为，修改完善后的《可研报告》提出的该项目总平面布局和交通组织方案能满足学生和教师学习和工作的需要，体现了现代中学校园的生态化，园林化，网络化及人文内涵，基本合理。

2.6.3建筑设计的评估

经过评估，修改完善后的《可研报告》进一步完善了建筑设计篇章，提出了建筑体形通过围合、半围合的院落空间形成由南向北“鱼骨状”布局。新建中学区域为五部分：教学楼、实验楼、行政楼、体育馆及食堂、图书馆及多功能教室等。在基地的北侧，设置了四栋教学楼及一栋实验楼，均为四层，层高为3.9m，每层通过连廊联系。基地南侧设置1#综合楼，四层，局部二层。1#综合楼东侧底层为食堂，层高4.5m，二层为篮球馆层高为7.8m，乒乓球练习馆层高为3.9m，三、四层为音乐、形体、美术、书法教室等。行政楼位于1#综合楼西侧，底层层高4.5m，二～四层层高为3.9m。2#综合楼位于基地中部，三层、底层为图书阅览，层高为3.9m，二层为计算机，多媒体语言教室，层高3.9m，三层为多功能教室，层高6m，按八班使用规模设置。

评估认为，建筑设计风格朴素简约，手法简练，体现了学校的建筑形象。多种空间的穿插与组合，满足现代化的实体要求。基本符合功能需要。

2.6.4节能设计的评估

《可研报告》中节能设计部分，设计依据、设计参数取值有错误以及幕墙采用不合理等。评估认为，修改后的《可研报告》对节能设计进行了修正完善，。建议设计单位下阶段深入开展节能设计，对设计参数的取值深入研究，使围护结构的设计合理、有效，以达到节能建筑的要求。

2.6.5结构设计的评估

经过评估，《可研报告》完善了结构设计，完善了活荷载的选用、柱网布置、桩长、基础形式等内容，修改了抗震等级，各单体特征如下：

评估认为，修改后的《可研报告》的结构方案基本正确，符合结构设计规范要求。

2.6.6给排水设计的评估

经过评估，修改完善后的《可研报告》对给排水设计篇章进行了补充完善。评估认为：给排水方式、消防供水形式基本符合要求。建议考虑设置学生饮用热水装置；室外雨、污分流汇总后进市政污水管前应加格栅检查井。

2.6.7通风空调设计的评估

《可研报告》提出综合楼、教学楼、实验楼及食堂等的空调按分体空调器设计，空调器选用分体立柜式空调器。厨房设排油烟排风系统及全面排风系统，自然补风。暗卫生间及实验室等设机械排风。大楼的楼梯间、大楼内房间及走廊均为利用外窗开启进行自然排烟。

评估认为：空调设计、通风设计、防排烟设计基本合理，符合《上海普通中小学校建设标准》的相关要求。设计依据尚应补充《上海市公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2012）。建议选用环保节能的空调器。

2.6.8电气设计的评估

经过评估，修改完善后的《可研报告》补充说明了各分类统计的负荷所包括的内容和范围，计算出整个校区设备安装容量约2020KW。消防设备用电、应急照明、弱电机房等按二级负荷供电，其他用电负荷为三级负荷。在校区设置10KV/0.4KV变电所，由附近城市电网引一路高压10KV电源至校内变电所，再引入一路380V低压备用电源，变电所内设置两台1000KVA干式变压器。

弱电系统设计范围包括网络系统、电话系统、安全防范系统、有线及闭路电视系统、有线广播。

评估认为：电气设计符合相关规范要求，基本合理。为进一步优化方案，评估提出如下建议：

（1）建议将采用一路10KV电压电源供电、接二台1000KVA变压器的方案，修改为引入二路10KV电源，各接一台1000KVA的变压器的方案，这样可解决工程内二级负荷的应急备用电源的问题（二级负荷提供二路电源支持，互为备用），就不需要再另外引入一路380V的低压作为备用电源。

（2）建议照明灯的光源采用节能型的T5型灯管，且灯具采用与外窗平行的方向布置。

（3）建议本校区内设置一个独立的局域网系统，市政引入的通信光缆仅作为此局域网系统的远程宽带接入使用。

（4）将学校自办电视节目信号混入有线电视信号的实施方案，需进一步论证是否可行。

2.7项目环境保护的评估

评估认为，《可研报告》提出的建设期和运营期的污染控制对策基本可行。建议项目单位在下一阶段严格按环评审批意见对该项目环境保护措施进行深化和落实，以达到环保的要求。

2.8投资估算的评估

经过评估，《可研报告》对估算表进行了细化，取消了设备费（设备费另立项，不在本次评估范围内）、人防建设费、防雷评估费等。

评估认为，应取消市政配套费；300m环型跑道及篮、排球场地按面积计算；大门、围墙工程费用由100万元调整为20万元。

经评估，总投资调整为14099.01万元，其中：建安工程费9587.31万元，工程建设其他费745.07万元，预备费516.62万元，土地费3250万元。较《可研报告》核减费用824.53万元，核减率5.53%。

第3章 结论与建议

3.1 结论

（1）该项目的建设符合《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是贯彻落实上海市关于来沪人员子女就读本市义务教育阶段学校“两个为主”的政策的需要，将缓解新社区居民的入学需求，满足区域教育资源的需要，缓解外来人员子女入学矛盾，促进地区基础教育的发展，有利于稳定和构建和谐社会。

（2）项目选址符合规划用地性质控制要求，是合理的。

（3）项目建设内容和建设规模基本合理，建设条件基本具备。

（4）经评估，该项目建设总投资调整为14099.01万元，其中：建安工程费9587.31万元，工程建设其他费745.07万元，预备费516.62万元，土地费3250万元。较《可研报告》核减费用824.53万元，核减率5.53%。

3.2 建议

（1）项目单位下阶段按照评估意见对项目建设方案作进一步优化完善；

（2）该项目在满足建设标准和使用功能的基础上，尽可能节约用地，降低造价，确保资金的合理使用；

（3）补充项目用地性质，是否动拆迁等内容，补充项目招标、工期计划、节能、工程安全分析、社会稳定风险评估等专章；

（4）补充编制单位资格证书及编制人员印章等。

（5）结合补充国家及上海市普通中小学建筑设计规范，充分论证项目建筑面积、功能布局的合理性。

第二篇：可行性研究报告的评估报告

可行性研究报告的评估报告（模板与说明）

评估报告目录

一、内容提要

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

（二）文件编制依据和深度的评估

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

（四）项目建设条件评估

（五）项目技术评估

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

（七）投资估算的评估

（八）项目资金来源与筹措方案评估

（九）建设项目的效益评估

五、问题和建议

（一）存在或遗留的重大问题

（二）潜在的风险

（三）建议

六、项目总体评价

七、评估专家名单

八、附件

评估报告说明

一、内容提要

（一）项目评估原则、评估工作实施概况等。

（二）评估报告得出的结论及主要问题和建议。

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

1.项目建设单位、建设地点。

2.建设必要性、建设目标、功能及建设规模。

3.建设内容、规划方案主要技术经济指标。

4.投资及资金筹措情况。

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

（一）咨询评估委托书

（二）咨询评估管理办法

（三）有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）

（四）建设项目用地预审意见

（五）城市规划部门提供的建设项目规划意见

（六）当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见

（七） 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标

（八）规划部门批准或建筑相关单位编制的建设总体规划

（九）地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本建筑实际情况出发，分析是否符合事业发展目标和建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。

（二）文件编制依据和深度的评估

1.编制依据的评估

检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。

2.对报告文件完整性及编制深度评估

可行性研究报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用现有建设用地，在满足当前规划的前提下为今后一定时期内留有发展余地。

（四）项目建设条件评估

1.项目选址评估

项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。

项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。

2.项目建设条件评估

项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。

3.根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。

（五）项目技术评估

1.规划总平面设计评估

规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。

2.建筑方案评估

建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。

3.结构方案评估

评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。

4.电气方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

5.给排水方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

6.采暖通风与空调、燃气方案评估

采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。

7.环境保护评估

评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。

8.安全卫生、安全生产评估

对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。

9.节能节水评估

评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

1.项目组织管理

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。

2.项目实施进度

根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。

3.项目招标方案

对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。

（七）投资估算的评估

评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可行性研究报告中建设内容的要求。

1.投资估算的内容

投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。

2.投资估算评估要求

① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。

② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。

③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。

（八）项目资金来源与筹措方案评估

对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。

1.资金筹措

评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。

资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。

2.资金使用计划方案

资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。

3.对还贷能力的评估

对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。

（九）建设项目的效益评估

主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。

1.经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）

主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。

2.社会效益

由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的科学技术水平，改善条件等。

五、问题和建议

（一）存在或遗留的重大问题

（二）潜在的风险

（三）建议

1.解决问题的途径和方法

2.下一步工作的建议

六、项目总体评价

项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。

七、评估专家名单

评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。

八、附件

1.项目投资估算评估调整表

2.项目专家评估意见（含专家签名）

3.项目评估意见的回复及补充说明文件