“五彩农业”产业化发展的调研报告

地处祁连山北麓的民乐县新天镇薛寨村，平均海拔2100米。长期以来，主要以大麦、小麦、玉米、豌豆等农作物种植为主，品种单一、产量水平不高、效益低下，严重制约了当地经济的发展。20xx年开始种植马铃薯、琉璃苣、油葵制种、甜菜制种、菊芋、旱地谷子等，通过不同作物花色的搭配发展“五彩观光农业”。

一、农业产业化发展现状

全村种植五彩农业示范面积3252亩，推广新品种、新技术5000亩，科技覆盖率达到82%。在高效、节水五彩农业观光示范区种植全地膜覆盖油葵制种1060亩，平均亩产值达到1820元，总产值193万元，新增纯收入85.8万元，全生育期灌水一次，节水16.9万方；利用全地膜覆盖技术种植琉璃苣670亩，平均亩产值3160元，总产值211.7万元，新增纯收入134万元，全生育期灌水一次，节水10.7万方；甜菜单粒种制种种植716亩，平均亩产值2481元，总产值177.6万元，新增纯收入107万元，全生育期灌水二次，节水5.7万方；全地膜覆盖种植白皮洋葱300亩，亩产值3200元，总产值960000元，新增纯收入780000元，全生育期灌水四次，较其他农作物多灌水2.4万方；菜心制种180亩，亩产值1430元，总产值25.7元，新增纯收入22万元，全

生育期灌水一次，节水2.8方。仅此一项全村新增纯收入426.8元，节约用水33.7万方。高产高效节水五彩农业示范基地的建成，实现了“用水减半，效益翻翻”目的，产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。

二、存在的主要问题

近年来，本村农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看，还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

1．马铃薯支柱产业的问题：一是原料不足。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。

2．区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了县外市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求。另外， 本村农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡

萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。

3．农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个"链条节"，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。

三、改进措施

必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走"农业稳县"之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

1．在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。

2．在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破，形成规模，凸显特色。

3．在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，

按照"依法、自愿、有偿"的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶资、培养技术。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。

4．在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。

5．在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。

6．在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水平。政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走"企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产"的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅政府只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。

第二篇：关于农业产业开发情况的调研报告

关于农业产业开发情况的调研报告

为了准确把握全县草畜、蔬菜两大产业开发现状，总结归纳农业产业开发工作经验，研究产业发展的新形势、新情况，查找制约产业发展的新矛盾、新问题，探索推动农业产业实现全面协调可持续发展的新措施、新途径，我对全县草畜、蔬菜产业开发情况进行了专题调研。现将具体情况报告如下：

一、现状和优势

（一）发展现状

近年来，我县坚持“因地制宜，科学规划，点面结合，全理布局”的原则，按照“市场引导，企业带动，合作组织服务，农户自主经营”的发展思路，依托资源优势，依据市场需求，强化服务功能，整合各类资源，坚持实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略，大力开发草畜、蔬菜两大产业，建成了北部塬区果畜、西南山区草畜、芮河川区果菜三条产业带，草畜、蔬菜两大产业取得了较快发展，逐步发展成了全县农业增效、农民增收的支柱产业。

一是基础设施逐步改善。坚持从改善农村生产生活条件、推动产业发展步伐的高度出发，整合项目资源，加大投入力度，围绕草畜、蔬菜两大产业，不断改善农业基础设施，累计建成修养畜温棚近1万座、蔬菜日光温室1130座976.5亩、沼气池5750

座。这些设施的建成，有效改善了农业农村生产条件，为全县农牧生产实现全面协调可持续发展创造了条件。

二是产业规模进一步扩张。至目前，全县种植人工牧草20.3万亩，累计建成万头牛乡6个，千头牛村34个，百头牛社234个；建成草畜专业村 47个，养殖场（区）32个；发展10头以上养牛大户1637户。蔬菜产业累计建成于家湾、刘家沟、九功、野雀、关村、马沟、东庄、枣林9个蔬菜专业村， 2.2万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩绿色马铃薯生产基和10万头无公害肉牛生产基地通过了相关部门的认定。20xx年，全县畜禽养殖总量达到60万只羊单位；牛、猪饲养量达到9万头、6万只，出栏4.4万头、4.02万只；种植各类蔬菜4.4万亩，产量达到8万吨。

三是科技含量明显增加。坚持引进与筛选相结合，推广与转化相结合，示范与培训相结合的原则，从良种引进、技术推广、农民素质提升三个层面上狠抓了农业技术推广工作，提高了农业产业的科技含量。草畜产业重点推广了良种、良舍、良料、良法、良医“五良”配套技术，累计冻配改良肉牛2.7万头；蔬菜产业重点推广了反季节生产技术、无公害生产技术和病虫害综合防治技术，全县年种植无公害蔬菜3万亩以上。全县共举办各类培训班230多期，培训农民1.8万人（次），青贮饲草10.5万吨；冻配改良肉牛1.02万头，引进、推广蔬菜名优品种31个。

四是经营机制不断完善。全县共建成畜牧业专业市场7个，蔬菜产地批发、零售市场4处，扶持发展各类专业合作组织13

个，其中草畜产业协会6个，蔬菜产业协会5个，其它协会2个，吸纳会员887人，其中农民会员816人，带动农户3975人。招商引资建办了东信公司、柏鑫公司、正丰公司、富民公司和伊顺祥公司5户龙头企业，基本形成了“龙头+基地”、“场+协会+农户”的产业运行模式，涌现出了订单销售、网络直销、直接外销、市场零售等多种营销模式，农民进入市场的组织化程度明显提高。

五是产业链条不断延长。随着农业产业化程度的不断提升，我县农产品生产、加工、销售经济实体逐渐发展壮大，饲料加工、农资供应、农产品运销、技术服务、信息服务等组织和农户在我县经历了从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。农民从事生产经营的形式，由初级农产品生产逐步走上了加工、销售和服务相结合的发展方向，基本形成了服务、农产品生产、加工、销售四位一体的产业链条，增加了农民就业机会。至目前，全县共发展各类农资供应门店56家，发展农产品运销服务协会2个；建成草畜龙头企业5户，建办各类养殖场区32个。

六是产业效益明显提升。20xx年，草畜、蔬菜两大产业产值达到9310万元，农民人均来自两大产业的纯收入达到 987元，占农民人均纯收入的40%。其中，畜牧业产值达到5660万元，农民来自畜牧业的人均收入达到740元，占农民人均纯收入的30%；蔬菜产值达到3650万元，农民来自菜产业的纯收入达到247元，占到农民人均纯收入的10%。

七是发展环境不断优化。县上不断出台优惠政策，简化办事

程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障。20xx年，全县落实农业产业化建设信贷资金1032万元,招商引资建办龙头企业1户，扶持发展产业协会6个,协调落实龙头企业建设土地280亩。县农牧局等有关部门不断创新工作思路，强化服务职能，安排专业技术人员指导帮助龙头企业开展防、检疫服务，帮助申报省、市级龙头企业和产业化龙头企业贷款贴息项目，为龙头企业的发展壮大提供了有力支持。

（二）主要工作措施

一是培育优势产业，拓宽增收渠道。近年来，我县依托资源优势，依据市场需求，按照“种养同步，传统与特色并重”的思路，积极推动“一村一品”工作，积极推进农业产业化工作。全县累计建成47个养畜专业村和9个蔬菜专业村，基本形成了肉牛为主，猪羊为辅，特色并存的草畜产业发展模式，建成了芮河川区蔬菜产业带和覆盖全县的肉牛、中药材产业板块。

二是依托龙头企业，延伸产业链条。坚持以龙头企业、规模养殖场区和种养大户为依托，努力扩张产业规模，延伸产业链条，提升产业质量效益。目前东信公司、柏鑫公司、正丰公司和富民公司运行正常，带动农户总数达到了2300多户，全县草畜产业链条得到延伸，效益显著提升，逐步向规模化、标准化和产业化的方向发展，初步形成了集产、加、销于一体的草畜产业体系。 三是发展订单农业，激发产业活力。在龙头企业、养殖场区、产业协会的带动下，草畜、蔬菜两大产业逐步走上了标准化、无

害化的发展道路，农产品数量增加，品质提升，商品率提高，竞争力增强，订单农业取得了长足发展。20xx年，全县发展订单生产9.06万亩，其中蔬菜3万亩，中药材1.06万亩，油料作物1.5万亩，粮食3.5万亩。

四是依托项目建设，加快产业化进程。近年来，我县先后实施了胚胎移植、动物防疫冷链体系建设、芮河川区绿色农业示范区建设、农村沼气、阳光工程、冻配改良、养殖小区建设、天然草植被恢复与保护等农业项目，累计完成投资3600多万元。这些项目实施，夯实了产业基础，提高了农民素质，提升了科技含量，强化了农业产业之间的联系，加快了全县农业产业化发展步伐。

（三）发展优势

一是自然条件优越。崇信县有天然草场30万亩，耕地370143亩。地形属陇东黄土高塬丘陵沟壑区，地势西高、东低，海拔高度1085.4—1728米，相对高差642.6米。气候属暖温带半干旱大陆性气候区，四季比较分明，全年平均气温10.6℃，日照2295.9小时，无霜期162天，降水量581.8毫米，泾河支流—芮河、黑河自西向东穿流本域，芮河流经本县锦屏镇，年泾流量充足，水利条件较好，灌溉比较方便。立地条件基本是“二川二塬六分山”。人工种植紫花苜蓿20.3万亩，退耕还林面积37.6万亩，森林覆盖率高达35%。境内无化工污染企业，具备生产绿色无公害农产品的优越自然条件。

二是基础优势明显。全县共辖2镇4乡79个行政村410个

村民小组，全县总人口10.3万人，其中农业人口8.3万人，是一个传统的旱作农业县,年各种农作物播种面积40多万亩。全县山地多、川地少，农业生产雨养为主，畜力耕作是山区乡村传统的农业生产方式，农民素有养牛耕田的传统。芮河川区地处城郊，交通便利，水源充足，种植蔬菜是农民增收的主要途径之一，川区农民种植种植蔬菜的自觉性、积极性较高。因此，我县发展草畜、蔬菜两大产业的基础优势。

三是政策机遇较好。“十五”以来，国家及省上的投资政策不断向农业倾斜，今年，中央在“三农”投入方面实行“三个继续高于”政策，国家投资主要用于改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业。省、市上也明确提出将进一步加大对农业的投入力度。这一切为我们争取更多的“三农”项目提供了新的机遇，为我们进一步做好农牧业工作提供了新的机遇。县上提出了实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略的发展思路，依托资源优势，强化服务功能，整合各类资源，加大草畜、蔬菜两大产业的开发力度，出台产业发展扶持政策和招商引资优惠政策，简化办事程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障，真正把发展农业产业、促进农民增收放在了重要位置，。

二、存在问题和困难

虽然我县农业产业化工作取得了较快发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是科技含量偏低。虽然在产业开发中

不断推广良种良法，草畜、蔬菜两大产业生产能力明显提高，但生产过程仍较粗放，劳动生产率、资源利用率不高，产品竞争力弱，产业效益低。二是资金严重短缺。由于融资困难，已建成投产的龙头企业难以完成预期生产规模，无公害农产品产地认定和产品认证进展缓慢，在一定程度上影响了农业产业发展的步伐。三是标准化生产滞后。由于农户生产的组织化程度较低，千家万户的生产原料、生产方法、生产过程难以完全统一，虽然大力推广标准化生产技术，但从全县范围内来看，标准化生产仍然相对滞后。四是产业链条较短。产业化龙头企业和加工企业都较少，一部分农产品经初、粗加工后进入市场，加工水平低，产品附加值低，大部分农产品未经加工就进入流通环节，产品没有形成品牌化、效益化，产业链条短，产品附加值低。

三、对策和建议

（一）强化服务职能，优化服务环境。针对产业化龙头企业融资困难的现状，整合资源，加强协作，增加投入，科学调度，提高信息提供、技术推广、病虫害防治、冻配改良、疫病防制、项目申报等综合服务能力，同时加大对龙头企业的信贷支持、税费减免等服务力度，为产业化龙头企业健康发展保驾护航。

（二）优化产业结构，扩张产业规模。进一步抓好草畜、蔬菜两大主导产业，构筑具有区域特色的农业产业带，采用“协会十基地十农户”模式，培植农业标准化示范区，引进先进技术、特色产业，综合开发农业资源，把草畜、蔬菜两大产业做大做强、

做精做优。

（三）创新机制体制，扩张经营优势。积极鼓励、组织、引导龙头企业探索灵活多样的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，充分发挥专业协会和农民的积极性。重点加强“订单农业”的规范化和法制化，让双方互惠、互利，使农民从延长产业链中得利，探索股份制、合作制等方式，推进农业产业化经营不断完善发展。

（四）延伸产业链条，提升产业效益。按照“民办、民管、民受益”的原则，在扶持政策上向农业产业加倾斜，吸引客商、内企业、农户等社会力量投资建办农业产业化龙头企业和加工企业，创造就业机会，延伸产业链条，提升产品附加值，促进农民增收，

（五）强化质量监管，推动持续发展。加大宣传培训力度，不断强化农产品质量意识；充分利用现有资源，加强农业投入品综合整治工作，加快农产品质量监测体系建设，提高农产品质量安全水平，提升农产品质量。

（六）实施品牌战略，提升产品竞争力。引导农产品生产、加工企业，积极为马铃薯、芹菜等绿色蔬菜和无公害牛肉等优势终端农产品注册商标，并利用各种媒介、展销会积极推介，不断提高产品知名度和竞争力，提升产业质量和效益。