煤矿企业发展现状调研报告

煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动煤矿企业健康发展，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。在这项工作中，工商机关应积极履行职责，紧紧围绕 “五个更加”的要求，深入调查研究，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学发展。

煤炭资源整合前后的基本情况

长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。

为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30％，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60％。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到20xx年，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70％，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的90％以上。

煤矿企业的发展趋势

笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。

私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持清醒的认识。

一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此，蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制，应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。

工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度

在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生产集中度和资源回采率，减少资源浪费，降低安全事故发生率，切实保护环境。

应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。

服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例，服务业占GDP比重每提高1个百分点，全省万元GDP能耗就可以降低1.3个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币；凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业发展创造有利条件。

此外，工商机关应增强服务大局意识，积极帮助和引导企业拓宽融资渠道，最大限度地利用好国有资本和民间资本，引入外地资本和外资投资附加值高的煤炭资源延伸产业，控制其投资原煤开采业。

山西省工商局 解xx

第二篇：全市建筑企业发展现状调研报告

淮安市建筑企业发展良好 四大瓶颈不容忽视

——淮安市建筑企业发展现状调查

为全面了解我市建筑企业发展状况，近日，市统计局对580家总承包和专业承包建筑企业进行了调查分析，结果显示：在国家宏观政策调控下，我市建筑企业能够抢抓机遇,全面出击，承包合同大幅增加,生产规模继续扩大，经济效益明显提升，呈现良好的发展态势。

一、我市建筑业发展现状

（一）建筑业总产值快速增长，房屋工程仍占主体 上半年，我市建筑企业（总承包和专业承包建筑企业，不含劳务分包建筑企业，下同）累计完成总产值400.58亿元，同比增长 22.8％，增幅比去年同期上升了10.2个百分点。从构成看，房屋和土木工程建筑仍占主导地位，全市上半年完成建筑工程产值385.77亿元，占建筑业总产值的 96.3%，增长23.1 %。

（二）在手合同额增速超二成，新签合同额略有下降 上半年，全市建筑企业共签订合同金额达876.27亿元，比去年同期增加了166.34亿元，同比增长23.4％。其中上年结转合同金额392.48亿元，比去年同期增加189.01亿元，同比增长92.9％；新签合同金额483.79亿元，比去年同期减少了19.66亿元，同比下降3.9％。虽然大量建筑合同在手，为全市建筑业后续发展奠定了良好的基础。但新签合同额增长不够，全市建筑企业若要继续保持平稳发展，还需要进一步开拓市场。

签订的合同额完成情况

（三）、生产规模继续扩大，施工进度明显加快 我市建筑企业积极拓展市场的同时，不断扩大施工规模，施工进度加快明显。上半年，全市建筑企业房屋建筑施工面积7044.23万平方米，同比增长33.3％；竣工面积1108.13万平方米，同比增长7.0％,增幅比一季度上升了29.3个百分点；竣工产值226.35亿元，同比增长33.4％, 增幅比一季度上升了32.2个百分点。

施工面积及竣工情况

（四）生产经营状况好转，企业效益普遍提升

随着建筑业市场的进一步完善，建筑企业生产经营方式更趋灵活，企业效益得到进一步提升。上半年我市建筑企业总收入达到303.03亿元，同比增长36.9%。其中主营业务收入302.21亿元，同比增长38.0%。实现利税总额25.71亿元，同比增长25.3%。产值利税率水平有所攀升，从去年同期的

6.2%上升到今年的6.4%，增长了0.2个百分点。其中：实现工程结算税金及附加11.55亿元，同比增长23.6%；实现利润总额13.05亿元，同比增长25.9%。

（五）从业人数进一步增加，劳动生产率提高

上半年，我市建筑企业从业人数进一步增加，期末从业人员达到46.42万人，比去年同期增加了6.56万人，带动了更多的劳动力就业。随着全市建筑企业队伍的不断壮大，就业人员整体素质也明显提高，在全市建筑业法人企业单位中，工程技术人员40777人，同比增长26.1%。其中，一级建造师1432人，同比增长23.1%，工程技术人员占全部从业人员数的8.7％，比去年上升0.8个百分点，工程技术人员在建筑队伍中的比重逐年上升。建筑企业劳动生产率也得到进一步提升。上半年，按建筑业总产值计算的劳动生产率为8.63万元/人，同比增加0.32万元/人，增长3.8％。

二、制约建筑市场发展的四大瓶颈

我市建筑业企业在深化改革中积极探索了不同的发展道路，取得了一定的成绩和经验，建筑业在经济总量中的比

重逐步增大，但也面临着激烈市场竞争和行业实力不足的双重压力，尤其是存在着建筑市场不够规范，龙头骨干企业缺乏，企业科技含量不高，专业人才匮乏等诸多问题。

（一）市场秩序有待继续规范

由于建筑市场的发育尚不完善，各种体制和机制还未完全理顺，规模小而全的企业多，造成“僧多粥少”，恶性竞争，制约了建筑企业的健康发展。建筑市场偏离建筑工程造价规律的让利、压级、压价、垫资、拖欠工程款等问题，已使施工企业难有多少利润空间可言，直接影响到企业的生存和发展。

（二）缺少“航母级”企业

我市建筑业企业数量虽多，但缺乏带动性的龙头企业和骨干企业，全市55家一级企业，年产值超30亿元的企业仅有一家，没有一家航母型特级资质企业，高资质企业上的相对落后使建筑业加快发展的动力存在严重不足。产业结构较为单一，核心竞争力不强。特别是土建施工在规模、产值上仍然占据主导地位。

（三）企业科技水平较低

部分建筑企业管理水平仍然较低，施工现场管理粗放，仍处于以劳动密集型为主的产业发展低级阶段，生产方式主要靠拼人力、物力、设备。企业不重视科技投入，技术创新能力弱，新技术、新工艺、新机具推广力度不大，科技转换率不高，整个行业的科技含量和新技术的普及率还比较低，与建筑市场发展要求相比还存在较大的差距。

（四）从业人员整体素质不够高

人才是企业的生命，是提高企业核心竞争力的关键因素。我市建筑企业人才理念不强，企业决策层、管理层、操作层都不同程度存在缺乏人才的问题。完全掌握现代化企业管理水平的企业家凤毛麟角，没有形成一支真正的企业家队伍。20xx年，全市总专包建筑企业从业人员为48.32万人，其中工程技术人员为3.91万人，占从业人员的8.1%；一级建造师仅有0.12万人，占从业人员的0.2%。

三、几点建议

（一）规范建筑市场秩序

切实贯彻落实各项建设法律法规和政策，加强建筑市场规范和监管，完善激励机制，严格市场的准入和清出。加快建筑企业信用体系建设，建立健全失信惩戒机制，进一步健全劳动合同、工资支付保障、工资支付监管等制度。加强外进队伍管理，完善外进企业管理办法，落实外地施工企业、监理招标代理企业进入市场备案登记制度。

（二）打造龙头骨干企业

鼓励企业不断适应时代发展的新要求，科学制定出适合自身长期发展的经营战略，着力打造企业的核心竞争力，通过自身优势，实施以专补缺，以小补大，以专精制胜的发展战略。鼓励企业向房地产开发、物业管理、建材生产经营等行业渗透，延伸产业链，推进建筑业由单一经营向多元化经营转变。通过兼并重组，内引外联等多种形式实现强强联合，打造建筑业的“航空母舰”。

（三）加强人才队伍建设

建立科学的用人机制，不断优化人才资源的配置与组合，实施人才发展战略。对内要因企制宜加强人才培养与启用，对有发展潜力的员工进行在职培训，有条件的可以送到专业院校和大公司的项目上培训；对外加大投入力度，高薪引聘，为我所用，尽快解决各类专业高级人才的馈乏问题，把培养和造就一批高层次企业专家作为一项长期的战略任务切实抓好。

（四）加快推进技术进步

科学技术是第一生产力。鼓励企业提高开发应用各种新技术的能力，大力引进先进设备，研究探索节能环保方面的新产品、新技术、新工艺，切实转变生产方式。把技术创新水平列为评优创先的重要指标，加大科技投入，促使企业科技水平的不断更新。