中国人民政治协商会议
第八届****委员会常务委员会
工 作 报 告
各位委员：
我受政协第八届****委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是我县经济社会发展中不平凡的一年，面对国际金融危机的严峻考验，县委、政府组织带领全县人民，深入贯彻科学发展观，大力实施全民创业计划，切实转变工作作风，抢抓机遇，务实创新，团结拼搏，克难攻坚，取得了改革开放和现代化建设的新成就。县政协常委会在县委的领导下，在县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府中心工作，全面提升政治协商、民主监督、参政议政水平，为我县经济建设和各项社会事业发展也做出了积极的贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商更加有效
去年以来，县政协围绕发展作文章，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，为实现我县经济社会又好又快发展积极建言献策。全年共召开重要协商会议7次，提出意见建议80多条。
县政协八届二次会议是一次重要会议。为提高会议的协商质量，大会采取会前抓调研，会中谋发展，会后抓落实的办法，组 - 1 -
织和动员广大委员为**经济建设、社会进步献计献策。委员们以高度的政治责任感和严肃认真的态度，通过分组讨论、书写提案等形式就深入实施富民强县战略、大力发展第三产业、加大招商引资力度、加快县城及小城镇建设、优化经济发展环境、发展农副产品深加工、保护利用好现有文化资源等方面提出了一系列中肯的意见和建议，在我县经济社会发展中起到了积极作用。
政协常委会是政协参政议政、政治协商的重要方式。去年，县政协充分发挥常委会的作用，全年召开四次常委会，每次常委会都围绕一个专题先调研，后协商，然后形成报告。木器加工是我县的传统产业。县委、县政府提出了“着力培育优势产业的产业集群”这一工作重点，县政协积极响应，围绕如何做大做强木器加工产业这一课题进行深入调研。通过采取座谈讨论、实地调研、问卷调查等多种方式，基本摸清了我县木器加工业的发展现状和存在问题。八届六次常委会议进行了专题协商，提出了“引导整合建集群，外引内扶育龙头，打造品牌拓市场，强化服务促发展”的发展思路和解放思想、科学规划、加强引导、龙头带动、品牌发展等八个方面的意见和建议，受到县领导的充分肯定，认为《报告》提出的发展思路切合**实际，符合产业发展规律，可行性强，意见建议对推动该产业进一步加快发展、集群发展具有较强的指导意义。县委、政府两办联合行文（清办文?2008?7号）对调研报告进行了转发。县政府研究出台了《关于加快****家具产业发展的意见》，在工业园区内高起点规划了家具产业集聚 - 2 -
区，制定了一系列优惠措施，激发了投资者的热情。截止去年底，全县投资在50万元以上的家具生产企业达到163家，总投资2亿多元，年产值已超过3亿元，直接从业人员3000多人，带动相关产业从业人员达到10000余人，形成了良好的发展势头，经济效益和社会效益正日益凸现。
职业教育是加快发展的重要基础。为进一步优化职业教育发展环境和办学体制，推动我县职业教育的健康发展，县政协八届七次常委会议进行了专题协商。会上，常委们针对工作中存在的“重普教、轻职教”，多头管理，师资力量薄弱，办学机制缺乏创新等问题畅所欲言，各抒己见，形成了加强宣传引导、营造良好氛围；完善统筹协调、整合优化资源配臵；推进机制创新，促进多元化发展；突出特色，强化服务；多措并举，加强师资队伍建设等五点共识。特别是针对在大力推动劳务输出的同时、如何把技能人才留在本地创业的问题，提出了要以全民创业活动为契机，大力提高农村实用人才的创业能力，为农村技能人才创业提供优质服务，创造良好环境，推动农村劳动力就地转移创业就业。建议报送县委、政府及有关部门后，引起了高度重视。如县人才办、农业局针对当前受国际金融危机影响，农民工返乡的实际情况，开展形式多样的就业培训，引导他们领办创办各种农村服务项目，实现就地就近转移就业。县劳动和社会保障局实施“凤还巢”工程，对农民工创业普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，制定了一系列优惠政策，为农民工创业开辟了“绿色通道”。 - 3 -
平安和谐是民愿所盼。为进一步推进我县平安建设工作深入开展，充分发挥基层人民调解组织的基础作用，县政协组织部分委员及有关单位负责同志，对我县平安建设工作情况进行了专题调研。调研组分别听取了县综治办、公安局、司法局的情况汇报，深入****一高、城关镇派出所、城关镇司法所、**镇派出所等单位实地调研。还在城关***等乡镇，召开由乡镇党委政府负责人、综治中心负责人、派出所长、司法所长、驻乡县政协委员、部分村两委成员及乡村人民调解员参加的座谈会，全面了解平安建设情况，对多年来我县平安建设取得的成绩给予了高度评价，同时，针对存在的问题，提出了宣传引导与普法教育相结合、狠抓基层与打牢基础相结合、抓预防与抓调处相结合、总结经验与创新机制相结合等五条建议。八届八次常委会议进行了协商讨论，县委、县政府领导给予充分肯定，一些建议得到了采纳和落实。
二、关注热点，创新载体，民主监督更加有力
去年以来，县政协把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的重点，通过提案、社情民意反映等形式，不断探索民主监督的有效途径，努力拓展民主监督领域，切实提高民主监督的实效，取得了良好效果。
不断提高提案质量。通过会前印发征集提案通知、提案纲目，向委员通报有关情况，严把初审、复审、定审“三关”等措施，着力提高提案质量。广大委员结合自身工作特点，围绕全县中心工作和群众关心的热点难点问题，深入调研，精心选题，认真书 - 4 -
写提案。八届二次会议以来，共收到提案111件，经审查立案101件，交32个承办单位办理。在提案办理中，切实做到集体提案重点办理，重要提案跟踪办理，复杂提案协调办理，特别是坚持在提案的落实上下功夫，发挥了提案的社会功能。截止去年底，101件提案已全部办理完毕，其中，已经落实基本解决的36件，所提问题正在解决或列入规划逐步解决的57件，因受政策和条件限制暂不能解决，并向提案人说明情况的8件，提案委员对办理结果比较满意。通过提案的征集、办理和落实，促进了我县各项建设事业的健康发展。
积极反映社情民意。去年以来，县政协注重把反映社情民意作为一项基础性工作来抓，畅通渠道，完善网络，广泛收集信息，积极反映人民群众的愿望和要求。通过多种方式，加强与委员的联系，收集各类信息和情况反映，这些信息都不同程度地为我县经济发展和社会稳定提供了有价值的参考和借鉴。如天然气价格调整问题，涨幅超出广大居民的心理预期，群众反映强烈。了解到这一情况后，县政协积极协调物价部门了解价格波动的原因，及时向县委、县政府汇报情况，并建议与****进行协商，促进了问题的妥善解决，赢得了社会的广泛好评。还有，委员在深入调查基础上提出的《维护老城区市容市貌》、《提高县城文明程度》、《加快垃圾中转站及公厕建设》等建议，都是关系到群众切身利益的问题，县委、县政府都非常重视，开展了以争创“省级卫生城、园林城、文明城”为主要内容的“三城”创建活动，群众关 - 5 -
注的一些热点问题逐步得到解决和落实。
切实加强监督评议。监督评议是政协工作的一个重要内容。去年，按照委员专业特长与被监督部门职能相对应的原则，选派48名政治素质高、履职能力强的政协委员担任政法和行政执法部门的监督员，通过参加情况通报会、座谈会，民主评议行风，拓展了民主监督领域。在“*****”大讨论活动中，许多部门和单位主动征求委员意见，发送调查问卷。委员结合群众的反映，积极向有关部门提出改进工作的意见建议，丰富了民主监督的内容。
三、突出重点，精心选题，参政议政更加有为
20xx年，政协常委会主动发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕群众关心的社会民生问题，认真开展专题视察活动。
新型农村合作医疗（以下简称新农合）是党和政府为解决农民看病难、看病贵问题的重要举措。如何保障农民群众充分享受新农合的优惠政策，推动新农合的良性发展是委员和群众长期关心的问题。为此，县政协组织部分政协委员对我县新农合运行情况进行专题视察。先后深入到新农合部分定点医疗机构，听取情况介绍，了解新农合的登记、审批、报销程序及运转情况，并与住院农民进行面对面交谈，听取他们对新农合的意见建议，形成了《关于我县新型农村合作医疗运行情况的视察报告》，充分肯定了工作成绩，并针对存在的问题提出了扩大宣传、规范运转、强化监督、提高服务水平等几个方面的建议。县新农合办积极采纳意见建议，加大宣传力度，农民参合积极性空前提高。20xx年我 - 6 -
县新农合参合率由20xx年的82.7％增加到95.5％。同时，规范管理制度，严格监督审核，共查处冒名顶替17人，收回补偿资金45649.96元，扣除医疗机构不合理收费54598.60元，有效促进了我县新农合工作的健康开展。
各专委会对口开展协商视察活动是去年工作的一个突出特点。提案工作委员会组织部分委员对全年36件重点提案办理情况进行专题视察，先后听取了县交通局、文化旅游局、建委、城管局等单位的情况汇报，就提案办理情况征求委员们的意见建议，达到了及时反馈，跟踪问效的目的。民主法制委员会组织部分委员对检察工作进行视察，充分肯定了检察机关在依法履行职能，维护社会稳定，促进经济发展方面发挥的积极作用，并针对存在的问题提出了意见建议。经济科技委员会采取情况介绍和实地察看相结合的办法，组织政协委员对我县部分重点项目建设情况进行视察，分析存在的问题，提出加强项目建设，发挥带动作用的意见，促进了县域经济综合实力的提升。各专委会还就群众普遍关心的一些民生工程，如污水处理、垃圾处理、村村通等工程建设，组织委员开展专题视察活动，提出意见建议，都取得了较好成效。
四、发挥优势，争做贡献，委员活动更加丰富
八届政协二次会议以来，广大政协委员紧密围绕县委、县政府提出的“弘扬创业精神、培育创业主体、发展创业经济、实现富民强县”的奋斗目标，积极投身全民创业行动，勇当实践全民 - 7 -
创业排头兵。在全民创业的热潮中，我县共有65名政协委员领办各类企业或参与各类生产经营活动，涌现出了**的***、**的***等一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。委员**，心系三农，积极服务特色农业发展，注资500万元成立了****专业合作社，为椒农提供技术指导和信息服务。同时，他还投入10多万元用于社会公益事业，受到社会广泛赞誉。委员*****，一心扑在事业上，兢兢业业，在体育、卫生、教育等方面做出了突出成绩。另外，还有很多常委、委员立足本职，开拓创新，发挥专长，奉献社会，为我县经济社会全面协调发展都作出了积极的贡献。
去年，四川汶川特大地震发生后，广大政协委员及县政协机关积极响应县委的号召，踊跃向灾区伸援手、献爱心、送温暖，积极捐款捐物，以各种不同方式，参与抗震救灾和灾后重建工作。据不完全统计，县政协委员、驻清市政协委员及县政协机关累计捐款30余万元，充分体现了人民政协组织围绕中心、服务大局的光荣传统，充分体现了广大政协委员为国分忧、为民解难的高尚情怀。
五、突出主题，凝心聚力，团结联谊更加深入
八届政协二次会议以来，常委会突出团结和民主两大主题，重视发挥工商联、无党派人士在政协工作中的作用，及时通报情况，邀请他们参加调研、视察、协商、座谈等活动，加强沟通，引导他们心往大局上想，劲往发展上使，凝聚发展合力。同时，去年实行主席、副主席联系常委，专委会联系委员制度，经常深 - 8 -
入“*****”、“*****”等委员企业，帮助协调关系，解决实际困难与问题，充分发挥非公有制经济在促进县域经济发展中的积极作用。积极宣传贯彻党和国家的民族宗教政策，认真反映少数民族和宗教界人士的意见和要求，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，配合县宗教局认真宣传《宗教事务条例》，促进了民族团结和社会稳定。组织部分政协委员参加了****政协第二十七次联谊会，就平安建设交流了经验，并发出了“创建冀鲁豫三省交界平安区域”的倡议，加强了与三省六县的联系与交流，扩大了***的影响力。坚持实事求是原则，树立精品意识，广征博采，认真做好文史资料征集工作。截至去年底，已经征集《**》、《**》等各类史料30余篇，10多万字。积极参与市政协开展的“见证农村改革30周年”文史资料征集活动。严把史实关、政治关、文字关，做好了《**政协志（**篇）》20xx年12月至20xx年12月期间的资料搜集整理工作。
六、强化学习，转变作风，自身建设更加务实
去年以来，县政协切实加强对新时期政协工作的研究和探讨，牢固树立创新理念，以更开阔的视野，更务实的作风，更突出的业绩，不断适应形势发展的需要。以提高委员履职能力为重点，丰富学习内容，提高委员整体素质和参政议政能力。加强对专委会、乡镇联络组的指导，密切与委员的联系，通过开展委员年终述职、评先推优、优秀提案评选等活动，激发了广大委员参政议政的积极性。
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以提高服务质量为重点，结合“新解放、新跨越、新崛起”、干部作风整顿暨“两转两提”活动的开展，切实加强机关自身建设。制定岗位目标责任制，落实“125”工作目标，即每周提一条合理化建议，结合学习内容撰写两篇心得体会，联系五名政协委员，并严格考评，机关同志的精神面貌和工作作风有了新的变化，办事效率和工作水平有了新的提高，树立了政协机关的良好形象。去年，县政协根据自身工作实际撰写的题为“基层政协工作要着眼于立足实际服务大局”的经验文章在**省政协纪念改革开放30周年暨政协理论研讨会上进行了交流，受到了大会的高度评价。
这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县政协向关心重视支持政协工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
过去的一年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但距新时期的要求和广大群众的期盼还有不少差距，主要是委员的主体作用和专委会的基础作用还需要进一步发挥；专题调研质量需要提高，成果转化尚需进一步加强；参政议政的广度和深度有待延伸和拓展；政协自身建设还有待于进一步加强等，所有这些，都需要今后在实践中认真研究，不断探索，努力改进。
各位委员，回顾一年来的工作，我们深刻体会到：人民政协工作必须高举旗臶，维护核心，始终保持正确的政治方向；必须振奋精神，围绕中心，在经济社会发展的大潮中有所作为；必须 - 10 -
关注发展，情系民生，使履行职能的各项工作贴近实际，注重实效；必须与时俱进，开拓创新，不断推出履行政协职能的新思路、新举措，使政协充满生机和活力；必须突出主体，发挥优势，不断激发委员的积极性和创造性，在经济社会发展中尽显风采。
20xx年工作意见
20xx年，是建国60周年和人民政协成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、推进我县实施“十一五”规划的关键一年。县政协和全体政协委员有责任、有义务在县委的领导下，在政府的大力支持下，为构建富裕文明和谐**奋发图强，尽职尽力。在新的一年里，县政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，始终坚持团结和民主，紧紧围绕县委、政府“抓发展，保增长、促和谐”这一主题，按照“工业经济做强，特色农业做优，城市形象做靓，民生工程做实”的总体部署，发挥优势，积极履职，为推动全县经济社会又好又快发展做出更大贡献。
一、抓住关键，履行职能，在促发展保增长上有新作为
在当前形势下，立足县情，保持经济平稳较快增长是全县工作的首要任务。县政协要牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕县委、县政府在全县经济工作会议上提出的“抓发展、保增长、促和谐”这一主题，按照“加快农业强县、工业兴县步伐”的总体思路，抓住关键环节，精选重大课题，深入调查研究，广泛协商讨论，提高建言献策的针对性和实效性。一要按照“抓发展、 - 11 -
保增长”的要求，围绕重点产业发展、重点项目建设、城市建设、新农村建设等重大问题建言献策，加快我县农业强县、工业兴县步伐。二要根据“保民生、促和谐”的要求，重点围绕农村基础教育、食品安全、医疗卫生、社会保障等群众高度关注、急盼解决的问题建言献策，切实解决广大群众关心的热点难点问题。三要在以往调研的基础上，继续关注我县文化产业、职业教育等发展情况，进一步促进调研成果转化。具体实施中，要深入实际，深入基层，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使政协提出的发展思路、政策措施更加贴近民生，符合实际。要进一步拓宽履职领域，切实发挥“人才荟萃、智力密集”的优势，组织委员就科技推广、重大项目论证等开展咨询服务，通过召开座谈会、情况通报会、研讨会，为委员知情明政创造条件，使参政议政工作全面活跃。
二、凝聚民心，汇聚力量，在营造和谐氛围上有新举措
牢牢把握团结和民主两大主题，在构建和谐**上发挥作用。一是要在增进团结、合作共事上下功夫。要高举团结民主旗臶，发挥政协凝聚作用，求同存异，汇聚力量，倍加顾全大局，倍加珍惜团结，努力增进社会和谐。大力加强与工商联、人民团体和各界人士的合作共事，尊重支持他们参与重大问题的协商讨论及履行职能的各种活动，组织开展好各种形式、各个层面的协商议政和联合视察、调研。二是要在宣传引导、增强合力上下功夫。要通过召开民族宗教界代表人士座谈会、港澳台侨眷属座谈会等 - 12 -
形式，进一步密切同党外人士、民族宗教界人士、经济界人士等社会各界的沟通联系，最广泛地调动一切积极因素，形成促进发展的强大合力。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。切实做好团结新的社会阶层人士的工作，了解他们的愿望诉求，维护他们的合法权益，引导、鼓励他们为我县经济社会发展贡献智慧和力量。三是要在关注民生、维护稳定上下功夫。要高度关注民生民计，进一步畅通社情民意反映渠道，不断拓宽反映社情民意信息工作的广度和深度，积极反映人民群众的利益诉求。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加关注失业人员、农民工和困难群众，更加关注医疗卫生、文化教育和安全稳定，努力在解决教育、就业、看病、住房、社会保障等问题上提出有份量、有操作性的意见和建议，为党和政府体察民情、改善民生、保障民利发挥桥梁和纽带作用。积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，不断巩固安定团结的政治局面。
三、创新理念、完善机制，在推进“三化”建设上有新突破 推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，完善政协为促进科学发展服务的体制机制，是发展社会主义民主政治的重要内容。要以“创新履职理念、提高履职水平、推动政协事业科学发展”为载体，深入开展学习实践科学发展观活动，抓住制度创新这个根本性、长期性的关键环节，进一步推动政协履行 - 13 -
职能的制度化、规范化、程序化。一要改进和完善政治协商形式，积极探索政治协商更好发挥作用的途径和方法；在巩固现有协商形式的基础上，不断丰富协商层次和内容，推动政治协商工作更加经常化，更加生动活泼、富有成效。二要健全民主监督机制，加强和改进视察、提案、特邀监督工作。视察工作要进一步强化咨政建言功能，增加反映社情民意任务，突出民主监督作用；提案工作要采取有效措施，进一步提高质量、提升效率、突出实效，切实推动提案办理由答复型向落实型转变；特邀监督工作要按照县委有关文件精神，建立健全政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员工作制度。三要提高参政议政水平。抓住专题调研这一基础性工作，不断完善选题机制、丰富调研形式、改进调研方法，注重统筹安排各专门委员会的力量，注重与党政部门的配合，进一步推动专题调研工作上质量、上水平。
四、突出主体，搭建平台，在推进自身建设上有新进展
政协委员是人民政协履行职能的主体，政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力在委员，要以“突出界别特色、发挥委员主体作用、强化政协机关建设”为重点，切实加强人民政协自身建设。进一步健全界别活动的组织机制和政协机关为界别活动服务的工作机制，不断丰富界别活动形式，积极探索发挥界别作用的有效方法和途径，搭建委员知情出力的活动平台，努力使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。加强委员学习、培训和管理，提高委员的综合素质和履职能力，运用会议、视察、调研、 - 14 -
委员岗位建功立业活动等载体，加强与委员的联系沟通，积极为委员知情明政、履行职能、发挥作用创造条件。在全体委员中开展“比履职、比作为、比奉献”活动，在实践中不断创新，在推进中不断总结，积极开拓政治协商的新思路，开辟民主监督的新渠道，开创参政议政的新方法，努力达到思想认识上有新见地，工作内容上有新亮点，履职成果上有新作为的目标，使新形势下的政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创新性。要以开展学习实践科学发展观活动和全县作风建设活动为契机，着力在健全机制、提高素质、强化服务、推进工作、促进发展上下功夫，建设“学习型、服务型、团结型、效能型”政协机关，进一步明确工作职责，强化工作纪律，规范工作程序，做到完成任务讲效率、按章办事讲原则、合作共事讲协作、服务全局讲奉献，努力形成“团结、紧张、活泼、有序”的工作局面。
各位委员，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，政协工作大有可为，大有作为。让我们在中共****委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，振奋精神，扎实工作，同心同德，开拓进取，为建设富裕文明和谐的新**而努力奋斗！ - 15 -