一． 前言
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标，更是基层村干部践行科学发展观的导向方针。大学生村官作为基层新农村建设的直接参与者，只有深刻了解村居建设现状，认真分析村居发展中存在的问题，才能有效做好新农村建设的助推器；才能紧紧围绕新农村建设方针，较好较快发展农业经济、改善农村人居环境、提高农民综合素质、推进农村民主化进程；才能做成有建树的村官。
作为20xx年的新一届大学生村官，我感到很自豪也很荣幸。现在的我是XX 村的一名主任助理，入村工作几周以来，通过与村两委干部接触，走访群众，实地考察等方式了解了本村基本情况，对光辉村的经济社会发展状况也有了初步的了解，在调研中也发现了目前所存在的一些问题，并针对这些问题作了深入思考，提出了一些建议，希望能通过此次调研为群众带来切实利益，现将调研情况汇报如下：
二．XX 村基本概况
光辉村位于七里办事处南端，汉江河边。幅员面积3.6平方公里，共有10个村民小组，村民总户数758户，村民总人口2314人，劳动力1518人。全村共有中共党员53名。经济适应房“汉水新城”、“光辉社区”、“向阳社区”，“军分区经济适用房”项目，落户村内，极大地促进了村民增收。20xx年人均纯收入8621元。村组集体积累1409.5万 - 1 -
元，其中 流动资产合计 933.5万元；固定资产合计476万元。被评为市级师范小康村。村两委班子人员配备齐全，富有战斗力，创新意识强，多年被办事处授予先进基层党组织称号。村庄环境整洁，建设规划科学合理，村风文明淳朴，20xx年被评为“升级晋档，科学发展”一类村。
三． 新农村建设情况
近年来，在上级党委的正确领导下，光辉村两委以党的“十二五”规划精神为指导，努力学习贯彻科学发展观，特别是新农村建设以来，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展，以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口，切实改善我村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使村民生活水平有了明显提高。
（一）、济建设情况
我村20xx年人均纯收入8620元，20xx年人均纯收入6951元，增长幅度为24%。随着汉中城区的不断扩大，市区重点项目的开发建设，我村大量土地被征用，本村由蔬菜、粮食种植村逐渐演变成城中村。作为建设中的城中村，村级党支部组织村民抓住机遇兴办交通运输、建筑工程等实业和第三类服务业并积极鼓励支持村民外出务工。20xx年全村经济总量达8602万元，其中，建筑业收入4270万元；交通运输商饮服务第三服务业收入1854万元；外出务工收入2478万元。我村集体积累近年来逐年增加，村组集体经济发展较好。村集体经济组织发展较快，我村集体自有资金宽裕。近年来，村两委班子齐心协力，努力工作，抓住城市开发建设的良好机遇，大力发展 - 2 -
集体经济，截止20xx年底，村组集体积累1409.5万元，其中 流动资产合计 933.5万元；固定资产合计476万元。
全村原有生猪养殖，蔬菜粮食种植等专业的经济合作组织三个，随着拆迁工作的进行，全村的村级专业合作经济组织“ 光辉村农业、机械产品加工销售专业合作社”发展良好，职工人数达830人，其中参与农户数263户，占全村总户数百分之34.69%。专业合作经济组织构建完备，对全村村民增收发挥了积极作用。
（二）、基层组织建设情况
村两委在村支书侯海成、村主任杨玉泉的带领下，努力学习贯彻科学发展观，不断加强和完善基层组织建设，成绩斐然。党支部共有党员51名，20xx年发展党员3名， 35岁以下优秀青年党员3名。现正在接受考察的优秀青年入党积极分子8人，获多次殊荣，多次荣获“先进基层党支部”光荣称号。村两委班子精诚团结，齐心协力，努力做好村里的各项工作，是七里办事处最团结和最优秀的村级领导班子之一。以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员切实起到带头模范作用；全面落实党风廉政建设责任制，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样；全面执行阳光村务和村财乡管工作，实行村级“三资”委托代理；成立村务监督委员会，积极推进政务、村务公开，接受群众监督。
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我村两委坚持与时俱进，开拓创新，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“科学发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
1）全面深化了本村党建的“三项制度”，扎实开展了“三进三同”等活动 。
2）扎实推进了村级组织办公活动场所建设。整修了村级活动室。
3）健全村干部管理机制。在干部的管理上，进一步规范了党支部“四议两公开”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度等制度，使村社干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
（三）乡风文明建设情况
我村在开展“文明乡村”创建活动中，积极倡导健康文明新风尚，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供了强大的精神动力和思想保证。我村在创建“和谐家庭、和谐村组、和谐环境”活动的过程中，全村治保组织、调解组织和群防群治组织健全，防火防盗措施到位，农村土地等各类纠纷得到及时有效处理并呈现下降趋势，村内具有较强的自我化解矛盾能力。号召全村发扬优良乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来 - 4 -
制约个人的私心。借助“四百工程”之力，通过上门走访、党员承诺、组织送温暖等多种形式，与扶贫对象开展连心活动。
目前我村治安状况良好村民生活稳定和谐，村民大多能崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
（四）.社会事业建设情况
1.道路建设：村内主干交通线为安胥水泥路1.48公里，外加“村村通”水泥路0.943公里，其余为待修建机耕路7.3公里，架设桥梁13处的，堤设涵管12处，交通状况较以前有所改观，但仍需加大投入力度，依托“组组通工程”的建设，完善个自然村的交通联系网络，并且考虑村民耕种的需要，完善耕机路的建设，并与村级道路相衔接，形成完整有机的道路系统。
2.卫生事业：为响应国家政策安排，在办事处的支持和扶助下，我村现建立标准卫生室，极大的满足了村民就近就医问题。自国家实施基本药物制度和基本药物统一定价以来，村民在卫生室看病比以前在乡或县医院看病费用减少了近四成，这还不算上交通成本、时间成本等，并且，卫生室的医生还可以很方便的去一些体弱不能来卫生室的家里看病。通过建立村卫生室，不仅极大的方便了村民看病，而且极大的减少了看病的费用，让群众受到了比大医院更加细心的照料和服务。
4.社会保障：积极推进“新农保”、“新农合”政策，建立农村居民最低生活保障，实施农村医疗救助。共完成养老保险863人，未完 - 5 -
成983人，养老保险参保率达到46.75%，发放率达到100％；农村合作医疗参保2059人，参保率达到96%以上，农村大病(住院)医疗保险覆盖率达99.4%；全村符合农村低保、五保条件72人全部纳入低保，做到低保、五保全覆盖。以人为本，弱势群体倍受关注。
该村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。
5.垃圾处理：根据办事处党委对农村环境卫生整治工作要求和我村建设环境美好村的目标，在村领导的关心下，现已修建垃圾池6座，并聘请环卫工人四名，有效改善了我村人居环境，彻底改变了以前脏、乱、臭的局面，为我村建设环境优美旅游村提供了坚实保障。
6.计划生育工作稳步推进。我村总人口2314人，随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传，采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。国家对计划生育模范户采取的奖励扶助政策也大大促进了计划生育工作的稳步进行，我村支书甘贤贵说：“对农村部分实行计划生育的家庭实行奖励扶助，改善这部分人的生活，提高他们的社会地位，能使他们更加自觉拥护党的领导，拥护党和国家的计划生育政策，也让广大群众看了到实行计划生育的美好希望，群众现在由衷地感谢党和政府的好政策。奖励扶助制度使群众的婚育观念也发生了转变，少生优生，少 - 6 -
生快富，男女平等，生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念正在群众中逐步形成”。我村在全面按照乡人口计划生育办公室下达的20xx年我村各项人口计生指标下开展工作，在乡计生办的指导、村“两委”干部和计生宣传员的细致入微的工作下做好育龄妇女的健康检查，做好对流动人口的生育文化建设服务，及时向他们提供避孕药具及生育知识指导，全面保证我村的计划生育工作正常开展。
7.社会治安与信访稳定。 加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。光辉村两委一直对本村的稳定给予高度的重视。近年来，我村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。 我村一直努力保持全村综合治理稳定，本着公平公正客观的原则解决群众纠纷和矛盾，积极帮助广大群众排忧解难，化解矛盾，从根本上消灭引起上访的诱因，维护农村稳定。变村民上访为深入群众，积极发现本村的不稳定因素，将并努力把这些不稳定因素消灭在萌芽之中，维护本村社会稳定，实现小事不出社，大事不出村。因此，这几年在信访稳定工作方面，在全乡名列前茅。
四、存在问题及原因分析
1.劳务输出存在的问题：一是输出难。农村信息不畅，渠道不通，劳动力信息网络没有完全建立起来，市场运作机制作用没有充分发挥，农村富余劳动力转移就业组织程度不高，不少富余劳动力闲置，劳务输出工作机制还不十分完善，大部分农民外出都是自发的，处于无序状态，再加之现有的劳务输出中介组织不规范，使得外出务工农民找工作比较困难。二是缺技能。现有的农村劳动力资源中，农民文 - 7 -
化素质普遍较低，大多数无一技之长，只能参与体力劳动，不能进行智力劳动。而用工企业对务工者的素质要求越来越高，无技术的没人要，有职业技能的供不应求。三是报酬低。由于外出务工农民不懂法律知识，很多外出务工农民只求能干活，难求合理的报酬。那些时间长、劳动强度大的工作，往往报酬少甚至不能按时兑现。四是无保障。由于无序分散，自发的外出务工，加之自我保护意识淡薄，一些不安全事故、劳务纠纷、合法权益如用工单位随意加大劳动强度、超时加班加点、拖欠克扣务工人员工资、工伤事故频发、不执行劳动合同、不按时交纳社会保险费等。以及孩子入学、老人赡养等后顾之忧无人管。
2.农村基础设施建设不完善，资金投入相对不足。主要体现在下几方面：一是村组道路虽然在今年得到修缮，但是多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍不利行走，而且较多数机耕路没有得到有效修缮，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件也不够完善；三是农村科技、文化、教育和医疗卫生条件差，文化娱乐设施较欠缺，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程。四是农业生产条件改善投入不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，村部分农田水利建设和土地治理很难开展，基础设施建设薄弱，抵抗自然灾害的能力有限等。
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3. 传统农业发展缺乏规模化、专业化、高效化。我村由于城市扩建，传统农业比例已比较低，养殖业也多为各家各户自家养殖，缺乏统一的管理模式，不利于家禽的饲养、防疫治病和销售。村民们各自生产，各自经营，缺少科学种养带头人，缺乏信息交流沟通，不利于集体农业经济的发展。传统农业作为带动我村经济发展的重要力量效果还不是很明显，大多数农作物种植户都是小农型的分散种植，小型、分散种植模式成为了发展规模经济的颈瓶。以传统作物种植为经济来源的收入结构单一，缺少特色支柱产业的支撑，农产品一般品种多，精品名牌少，农产品加工原料及初级加工产品多，精深加工企业和深度加工品少，导致效益不高。专业化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展的真正潜力所在。而我村目前的农业格局则仅仅是在现代农业经济发展道路上迈出了一小步，与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。
4、薄弱的集体经济，无法支撑村居更大的跨越发展。目前我村集体经济收入主要来源为土地管理费用。集体资产总额少，加上近年来农村的税费改革以及多予少取的政策，靠收缴费用提成的时代一去不复返，极大扼制住村居的经费来源。在无其他集体经济来源的情况下，村级财政情况十分窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为村集体无经济收入而搁浅。薄弱的集体经济无法支撑我村较大的跨越发展，只能勉强维持正常的运转。
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五．建议及对策
1.抓实各项工作,促进农民外出务工。
当前,农民外出务工存在的实际问题涉及面广、复杂多样,要通过各项工作,提高服务管理质量,让更多的农民通过务工增加收入。一是加大对农民工技能培训的力度，使他们有一技之长，以增加务工效益。随着劳务输出工作的逐步开展，用工单位对劳务人员的素质要求越来越高。培训可采取多形式、多渠道对外出务工人员进行培训，对农村青年特别是高中、初中毕业生进行就业培训，使他们有一技之长。 二是打造信息发布平台，可以利用城市扩建有利条件，就近引导村民务工，增加收入。 三是要鼓励、支持涉农服务部门、各类经济实体、农村能人组织兴办农村劳动力输出和输入中介服务机构，进一步提高劳动力转移的组织化程度，积极开拓渠道，为农民工外出务工提供各项服务。也要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高我村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务，逐步形成开放有序，管理规范的劳动力转移社会化服务体系。四是做好宣传工作，通过多种形式全方位、多渠道宣传国家有关劳动力转移的政策及维护农民工权益方面的法律法规知识。为外出务工人员提供政策咨询、法律服务，帮助解决工作中存在的困难和问题，增强他们的职业道德意识和劳动法规观念，教育了他们懂得如何敬业工作又要善于保护自己的合法权益。
3.进一步加大农业开发力度，重点支持发展大户种植业。
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我村现有人口两千多人，建设了较为配套、合理的供排水体系。目前尚有少许耕地，因此必须充分利用土地资源，借助现有的水利配套设施，大力发展规模经济作物，扩大土地流转承包经营规模，大力推进产业化经营。根据本村特色产品争取创立品牌，提高市场竞争力。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。
4.抓产业结构调整。
近年来，随着城市建设，我村主导产业为劳务输出业，已经第三类服务产业。作为建设中的城中村，村级党支部组织村民抓住机遇兴办交通运输、建筑工程等实业和第三类服务业并积极鼓励支持村民外出务工。20xx年全村经济总量达8602万元，其中，建筑业收入4270万元；交通运输商饮服务第三服务业收入1854万元；外出务工收入2478万元。以后的工作要抓特色服务产业的发展和培育，逐步提高服务业所占比重，大力发展服务经济，增加农民收入。围绕新农村建设的核心内容——增收，搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。
5.加强基层组织建设，争创一流班子。
按照县委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。借助此次“第八届村干部换届选举”的契机，我村选出了能帮农民脱贫致富 - 11 -
的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。
6.加强精神文明建设。
搞好文化大院建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。我村已经建设文化大院和农家书屋，并配备一些适合村民的基础设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、看看书、读读报，同时还配备有远程教育录像，可以学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以大大减少打牌、赌博人员的数量，进一步净化社会风气。抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
要想提高农村发展速度，自身努力和外部相关政策扶持两者缺一不可。作为光辉村党支部主任助理，我会积极配合我村党支部书记、主任及村两委班子工作，搞好团结，拧成一股绳，搞好党员的管理和科技培训，并做好发展党员和培养后备干部工作。帮助群众解放思想，更新观念，从而为村子的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。同时做好村子的环境整治工作，积极做好垃圾清运工作，改善村容村貌，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新农村，为村民提供良好的生活和居住环境，创造良好的氛围。还要协助两委班子做好村里的精神文明建设，进一步净化社会风气，抓好社会治安综合治理，增强居民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。 - 12 -
通过近几周对光辉村的调研，我对光辉村有了更深一步的了解。通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，掌握了一些情况，可能了解的还不够全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足农村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。我将一如既往地深入农村，踏踏实实去学习，为村建设建言献策，尽自己的最大努力为村里更好的服务。我对自己以后的工作和家乡的发展前景充满信心！我相信，我会在以后的工作中深深爱上这片天地，我将努力工作，为 XX村的发展而努力，不辜负组织和乡亲们的信任和期望。
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