关于当前我省中小企业发展情况的调研报告

河北省工商联课题组

一、调查问卷情况分析

本次调研共发放调查问卷230份，收回有效问卷215份。问卷设计问题10个，从各个方面了解了当前我省中小企业的发展情况及其对未来发展形式的预期。调查问卷数据统计如下：

1、对当前企业发展的看法。36%的企业对发展前景选择很担忧，30%的选择说不清，仅有34%的企业很乐观。

2、与去年同期相比企业的利润情况。26%的企业利润下降，39%的持平，35%的企业利润上升。

3、当前企业的流动资金情况。40%的企业流动资金不足，52%的选择适中，仅有8%的企业流动资金充足。

4、当前企业的融资情况。42%的企业融资难，49%的选择一般，9%的企业融资容易。

5、当前企业面临的最大困难。49%的企业资金缺乏，26%的选择人才和技术，25%的选择其他。

6、企业融资的主要渠道。43%的选择自筹资金，19%的选择民间借贷，38%的企业通过银行贷款融资。

7、当前企业面临的最大压力。48%的企业认为最大压力来自于成本上升，17%的选择转型升级，35%的选择市场。

8、企业成本上升的主要原因。33%的选择用工成本增加；19%的企业选择原材料价格上涨；4%的选择税赋过重；21%的选择其 1

他；23%的企业同时选择了原材料价格上涨和用工成本增加。

9、目前我省有关民营企业的优惠政策情况。4%的企业认为优惠政策较多；45%的选择较少；39%的选择一般；12%的选择严重不足。

10、我省出台的民营经济优惠政策落实情况。41%的企业选择难以落实，48%的选择落实一般，11%的企业选择落实的很好。

二、当前我省中小企业发展存在的五个突出问题

（一）用工难。今年以来，尤其在一些劳动密集型企业，用工问题尤为突出，平均用工缺口达到15%至20%。晋州纺纱工人月工资3000元左右，有的矿棉板工人工资达到4000左右，缺少工人现象仍然严重，此类型企业一般用工缺口三分之一左右，严重时缺少超过一半以上。栾城县纺织和铸造行业用工难现象比较严重，因劳动力紧缺而限产的企业有130多家，停产的企业有70多家。

（二）融资难。从调研的情况看，虽然我省中小企业的贷款融资增速较快，高于全部贷款的增速12个百分点，但由于以前中小企业贷款总量较少，且随着中小企业快速发展对资金需求量迅速增加，中小企业融资难问题日益突出。问卷显示，有高达42%的中小企业融资难，40%的企业流动资金不足。由于受中小企业规模偏小, 缺少抵、质押物，规章制度有欠规范，以及企业信用状况难以得到金融机构的认可等因素的影响，中小企业从银行获得资金较为困难。同时，一些商业银行贷款手续繁杂时间长，且关联费用较高，致使一些中小企业望而却步。有的中小企业经营管理者反映，现在的企业融资比金融危机时还要困难。 2

（三）用地难。用地难是中小企业反映最主要的问题之一。企业反映：一是企业发展快，对土地的需求越来越大，而政府的土地供给不足。二是与外省、市相比，我省对土地政策的使用不灵活。三是土地审批门槛对中小企业来说非常高，中小企业难以跨越。四是政策落实难。虽然冀政[2011]36号文件规定各县（市、区）落实创业辅导基地建设用地每年不低于50亩的指标，但因国家严格控制土地使用以及一些地方对大项目用地优先保障，使中小企业用地更加困难，省政府的相关政策难以落实。

（四）成本升高。一是原材料价格上涨。如：原料钢坯价格环比上涨百元/吨左右，原料焦炭环比上涨60元/吨左右，原皮价格由去年同期的每张90元上涨到130元。有一家玻璃制造企业，仅纯碱一项支出就比去年同期多支出成本800多万。皮棉、涤纶、铜、橡胶、钢材等原材料价格波动较大，给相关企业的经营带来风险。导致部分中小企业采取“大单不接接小单、长单不接接短单”的谨慎做法，影响了企业的发展速度。二是用工成本上升。用工难的出现直接导致了人工成本的上涨，今年以来，人工成本平均上涨16%。一家制衣企业反映，有一定工作经验的工人工资已经上涨到5000元/月。

（五）利润空间缩小。一是如上所述，中小企业各项成本不断上升，使企业利润空间变小。二是央行自20xx年12月26日起三次上调人民币存贷款基准利率，给企业带来巨大的资金压力。三是部分企业依靠民间借贷周转资金，而民间融资利率非常高。据企业反映，一般可达70%—120%，最高时甚至会超过180%。企业辛苦赚取的营业收入变成了民间融资的利息费用。四是国际 3

市场疲软，企业对外订单不断减少，很多订单短、订单量小，同时也增加了国内市场的竞争压力。企业新生产的产品价格没有提高，甚至有所下降，服装、皮革、建材行业中的很多中小企业处于微利或亏损状态。调研了解到，高邑县建陶产品出现大量积压，销价同比下降10%左右，涤棉纱比上月下降了1000元/吨，白布、毛巾价格均有下降。

三、加快推进我省中小企业发展的意见建议

（一）以技能培训为突破，培育大批适应中小企业需要的技能人才。当前我省中小企业用工难问题的根本原因不在于没有工人，而在于：一是缺少符合企业需要的职业技能人员；二是像机械制造、化工、纺织业等行业中的一些岗位劳动强度大、工作环境恶劣。建议各级政府要像重视发展普教、高教一样重视职教的发展。根据我省企业的需要确定培训规划，动员学校、企业和社会各界力量，分行业、分工种、分层次进行专业技能培训，对符合条件的参训人员发放职业技能资格证书。同时，大力推进企业技术改造，提高工艺水平，改善劳动环境。

（二）发挥政府、行业、商会作用，建立多元化服务体系和融资渠道，缓解中小企业融资难题。在继续做好对中小企业的银行贷款、财政支持等工作的同时，建议政府部门支持和引导中小企业通过多种渠道融资发展。一是由政府引导建立专为中小企业融资服务的担保机构，增加担保机构数量，扩大担保机构规模，提高服务质量，对有发展潜力的项目融资提供“绿色通道”，简化贷款审批程序。二是鼓励支持由行业和商会建立中小企业互助融资机构，银行给予授信支持，搭建商会、银行和企业共同参与 4

的融资平台，开展行业内部、产业链之间和企业之间的联保融资服务。三是积极探索通过私募股权融资渠道解决中小企业融资问题。四是积极探索在政府引导下有序发展民间借贷，扩展中小企业融资渠道。

（三）以中小企业园区和创业基地为依托，为中小企业解决用地困难。一是鼓励中小企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区发展。政府部门要引导园区为中小企业提供完善的基础设施和相关服务。二是各地政府进一步建立完善中小企业发展创业辅导和孵化基地，根据中小企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使中小企业入住即能运营。同时，鼓励中小企业有效联动，实行项目资金捆绑，提高项目申请资金额度，合力申请用地指标。

（四）抓住重点、难点，推动中小企业转型升级。转型升级是中小企业实现跨越发展的关键，资金缺乏、技术力量薄弱、政策支持不到位是制约中小企业转型升级的重点和难点。在推动中小企业转型升级中，政府部门应在引导扶持方面发挥重要作用。一是通过政府投入的导向和杠杆作用，推动中小企业加大科技投入，推动创新成果向中小企业集中，创新政策向中小企业倾斜，创新人才向中小企业流动。二是进一步改进科研经费投入办法和科技人才职称评定办法，将科研经费由主要投向科研院所的实验室，转到主要投向包括中小企业在内的科研成果转化应用上；将科技人员评职称靠论文，转到靠科研成果转化取得的经济效益大小上。三是对中小企业生产的高科技产品，政府应实行优先采购政策，帮助企业培育市场。

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（五）以冀政[2011]36号文件的落实为重点，切实抓好中小企业发展政策的落实。各级政府要采取切实有效措施抓好冀政

[2011]36号文件政策落实，对文件中规定的各项要求，要认真研究，逐条逐项地落实。省民营经济领导小组和政府有关部门要加强督导，及时发现并解决地方政府、部门落实中的问题。应通过政策措施的落实赢得中小企业的认同，避免因有政策不落实而使政府失信于企业。

（六）适时召开中小微型企业发展工作会，研究问题、制定措施。

（此文获20xx年度河北省政策科学研究优秀论文一等奖）

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第二篇：公司发展调查报告

关于对***********公司

经营发展状况的调查报告

创建者：禤肄

中电投宁夏青铜峡**********有限责任公司（简称：青铜峡********公司）始建于20xx年7月，系原青铜峡********系列配套扩建项目之一，公司注册资本3.9亿元人民币，占地面积33万平方米，拥有在册员工927人，是中电投宁夏青铜峡*******有限公司的全资子公司。

*****公司坐落于素有“塞上小江南”之称的宁夏青铜峡市，距离首府银川市区仅70公里，北临青铜峡火车站，南距109国道不足5公里，地理位置优越，交通十分便利。公司主要经营铝及铝合金板带材及铝型材的生产和销售，一期工程于当年底顺利投产，具备6万吨铝板带材及3000吨铝合金型材的年生产能力，二期热轧项目于20xx年8月竣工投运，目前整个厂区规划已按20万吨生产规模配套完成并全线投产。

******公司作为青铜峡******有限公司的附属全资子公司成立，对于企业不断尝试和探索如何进一步推动经济体制改革、调整经济产业结构，促进企业内部各项事业的发展，保持企业多资发展和稳定，尤其是增加就业岗位，均发挥了不可替代的积极作用。有鉴于此，笔者于20xx年4月初对该公司的生产经营现状及经济发展状况进行了实地调查。

一、*****公司生产经营发展现状

（一）生产线主机装备水平

********公司主要工艺设备配置起点较高，其中已投产使用并顺利达标的设备有：1600mm铝铸轧机生产线两条，1900mm铝铸轧机生产线四条，中色科技公司生产的1450mm和1850mm冷轧机组生产线各一条，并配有世界一流的美国霍尼韦尔测厚系统、IAS公司的AGC、AFC系统；同时还配备有拉弯矫直机、重卷机、横切机、厚薄剪机、纵剪机组及M84160/6000-H 数控磨床和3台40吨退火炉等

精整设备若干台。铝型材生产线主要有1600吨挤压生产线，1000吨挤压生产线，阳极氧化生产线和门窗加工生产线。

（二）主打成型产品及营销

目前******公司主要成型的产品有各种合金规格的装饰板（带）材、单（双）零箔铝箔坯料、PS板基料、空调箔、电缆箔、铝塑复合带基料及各种工业用型材等多种系列铝产品，广泛应用于国内外建材、装饰、印刷、家电、包装、交通等行业。同时，能够为电厂、电解铝厂专业生产铝合金电缆桥架、保温管道外蒙铝皮、电解槽罩、铝焊板、铝软带。******公司采用国内外先进的技术工艺组织生产，通过严格的检测保证质量，能满足用户对产品厚度、精度及性能的要求，完全实现了不同品种的标准化生产和针对不同用户特殊需求制定加工成型机件的生产能力。产品遍及全国除西藏外所有省市自治区，并远销东南亚及欧美市场。

（三）公司产能及盈利水平

截止20xx年12月底，******公司累计深加工企业自产电解铝116.5万吨，解决就业人数876人，完成营业收入1.32亿元，实现利润7264万元，上缴利税486.5万元，营业收入占企业年均财政收入的12%。

二、******公司经济发展目前面临的主要形势

（一）有利因素

一是从大环境上看，虽然本轮经济危机尚未见底，而且对各个经济实体和市场的影响仍在进一步加深，但由于我国社会主义特定阶段本身的发展特点使其具有一定的独立性，工业化、城镇化和现代化仍将使我们国家在相当长一段时期内保持较快的经济增长，宏观经济总体平稳趋势并没有改变，铝材行业的市场需求量仍将继续。二是按照目前的市场需求增长和铝材精加工装机情况，我国东部地区对铝材产品的供需形势将更加紧张，铝材产品供需缺口将进一步扩大，这给通润铝材公司二期扩产提能提供了发展机遇和空间。三是近期我们国家出台了《铝材行业“十二五”专项发展规划纲要》，这给企业进一步做强做优铝材产业，加快推进铝材产业链高附加值精加工发展建设提供了难得的机遇。同时，据有色行业协会年终工作报告指出：在本轮经济危机尚未见底前，国家不会再核准新的大 2

的铝材加工基建和扩建项目，现有铝材行业的经营发展将更多的趋于提升内部管理和生产产品的优化，而*******已有的设备装备配置水平目前依然处于领先地位。

（二）不利因素

一是准确把握宏观经济环境的不确定性、严峻性因素增加。总体上说，20xx年是20xx年金融危机以来形势最为严峻的一年。在宏观经济下行和铝材市场供大于求的局面下，20xx年相对于往年来说经营发展形势将更复杂、更严峻，存在更多不确定性。在电价调整的推动下，铝业成本将进一步上升，行业总体产能过剩和市场需求不足将使铝价面临更大下行压力和不确定性。*******公司高附加值产品尚未成规模，在电价调整中的获利将远远少于生产原铝用于购电上调的损失。产能无法充分释放，产品纯利受销售滞后影响，资金压力会越来越大，资金有效运转链将更加趋紧。二是铝材市场竞争环境日趋激烈，铝材产业发展空间萎缩，发展难度加大。新型节能绿色原材料的日益广泛应用正在逐步替代铝材产品原有的优势，专业技能人才的短缺深刻制约着高附加值产品和新产品的研发，这给公司的可持续发展带来巨大挑战。三是部分生产线装备的设备虽然已投入运行，但还没有真正达产达标，离标准设产能尚有一定差距。改革的不断深入必将带来利益的逐步调整，发展成果的共享必将带来不同群体的利益诉求，这无疑增加了成本控制的难度。

三、******公司经营发展中存在的几个突出问题

（一）现有体制是制约公司做大做强的致命瓶颈

******公司目前还不具备真正的市场化经济运作法人实体资格，公司的主业全部依附于上级公司的辅业，原材料供给没有竞争和可选择性，成本控制没有有效竞争机制，产权、财务及人资都不具有真正意义上的自主经营，独立核算。受传统观念影响，在这种“吃大锅饭”体制制约下，******公司如果不能真正实现自主经营，独立核算，自负盈亏的经营模式，势必在日益激烈的市场竞争中被淘汰。这也是制约******公司始终难以“放手一搏”最致命的瓶颈。

（二）粗放管理模式的转变、管控一体化发展模式的建立和完善迫在眉睫

在粗放管理模式下，由于缺乏行之有效的制约和监督机制，一些影响公司发展的深层次问题逐渐暴漏出来。诸如私设小金库、违规关联交易、资金追缴滞后、 3

财务审查延期等问题还没有从根本上解决。自20xx年开始，该公司广泛深入开展了创先争优系列考评活动，通过活动逐步确立了“综合管理+绩效管理+监督保障”的现代企业管理模式。于20xx年2月先后通过了IOS9000、IOS12000和IOS18000质量、环保、安全三个体系认证，使得公司的管控一体化工作迈出了坚实的第一步。而公司目前的管理思想、管理理念、管理能力如何尽快适应管控一体化机制要求，管理方法、管理手段、管理措施如何尽快到位与衔接，这都是摆在********公司面前十分迫切而重要的任务。

（三）组织结构和人才结构与发展要求极不适应

一是管理层缺乏驾驭复杂局面、领导科学发展的能力，思想僵化、因循守旧，市场意识、责任意识淡薄。二是基层组织人员整体素质不高，缺乏高精尖专业技术人才，没有攻克生产技术难关和进行新产品研发的专职技术团队，没有招揽、培养和挽留高技术人才的激励机制。三是执行力不强问题依然不同程度存在，表现为上级决策层层衰减、弱化，不能得到全面准确贯彻执行。例如产业链尚未形成价值链；部分设备不能达产达标等问题迟迟得不到攻克。

（四）经济结构和经营形式单一，抵御市场风险的能力亟待提高

*****公司发展现状表明，依附于上级经济实体在资金、硬件设施、原材料、运输等方面的有力支持，公司目前尚未遇到外来压力的严峻考验。据调查分析，其主要创汇产品产值的70%来自合金装饰板材及铝焊板、铝软带，而基于高科技应用的箔系产品占产值比例非常有限。产品销售渠道的拓宽还有待进一步加强，如果真正实现自主经营、自负盈亏，当市场受金融危机冲击疲软萎缩的时候，通润铝材公司的生产经营形式是否能度过当前的难关仍值得探讨和深思。

四、一点体会及建议

（一）毫不动摇地坚持发展第一要务，大力拓展潜力市场

********公司秉承“一切为了用户、创造一流品质”的经营宗旨，以客户为中心，视质量如生命。经过短短五年不懈的奋力拼搏，发展取得了长足进步，但与行业先进企业相比依然存在一定的差距。目前，体制转型和战略实施才刚刚起步，未来发展将任重而道远。因此，笔者认为必须把发展作为公司当前的首要任务，坚定不移地推进战略实施。一是要坚定发展信心。既要充分估计公司当前形式的严峻性和复杂性，又要看到战略实施的外部环境有利因素。只要公司领导层 4

能审时度势，周密部署，扎实工作，完全有条件变压力为动力，化危机为机遇。二是要突出发展重点。即坚持“长短结合”，“远近结合”，“扬抑结合”。在拓展市场方面重心向纳入政府间合作或有利于获取战略资源优势的基建项目倾斜，向有利于拉动内需、发展前景明朗、节能减排等可持续发展项目倾斜，资源配置方面重点向有市场潜力和增长优势的区域倾斜。同时积极拓展海外新兴经济体市场。三是要注重发展质量。就是优先把发展目标建立在提高质量、优化结构、增效降耗、保护环境的基础上。更加注重投资回报，没有效益的项目不上，没有效益的投资尽快退出，没有效益的资产抓紧变现，努力完成产值低成本、高质量的扩张，实现公司平稳较快和谐发展。

（二）继续深化体制机制改革，加快推进组织结构和人才结构调整

首先，应尽快切实理顺管理层级关系，进一步完善机构设置及职能，明确产权责任，以确保发展协同、营销协同、组织协同。其次，要加紧收缩职权幅度，建立健全产、供、销考评监查制度，完善岗位责任制，真正建立起一整套针对性强、具有可操作性的与生产考评、经营成果、岗位薪酬紧密结合的考核机制，以促进公司良性发展。

在组织结构和人才结构调整方面，应不断加强人才队伍建设。严格按《劳动合同法》规定，全面落实人力资源规划。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，尤其要选配好公司“一把手”、“一套领导班子”，切实提高各级领导层的素质与能力，主动适应现代企业制度管理要求。对于基层人力资源的开发利用，一定要坚持组织考察推荐选聘与竞争上岗、竞聘择优任用相结合的原则，建立完善既符合现代企业发展需要又满足公司当前发展实际的选人用人新机制，把真正懂市场、善经营、会管理、具备一定法律知识、熟悉金融财务和资本运作的优秀人才充实到各级领导班子。同事注重大力培养、引进和使用人才，努力营造感情留人、事业留人、待遇留人的良好环境，切实打造起一支奋发有为、团结协作、技术素质硬、业务能力强的员工队伍，不断促进公司活力，保障公司可持续发展后劲。

（三）牢牢把握市场变化，高度重视并积极加强风险防范

在保证已有利润指标前提下，把如何进一步提高设备利用率作为工作重点，争取尽早实现设备及设计产能达产达标。紧紧跟踪把握市场即时动态，结合年度 5

生产经营指标，制定公司中长期发展规划。利用有效股权，一方面要尽力争取资源供给方的大力扶持，一方面要积极争取政策支持，切实开展挖潜增效工作，有序应对电价调整和成本控制。其次，应着力改善财务状况，强化资金财务监管，控制资产清欠贬值，加强滞账回笼变现，有效防范和规避金融风险。 6