县第十五届
四次会议文件(一)
政府工作报告
20xx年3月12日
在富顺县第十五届人民代表大会第四次会议上
县长 邹登权
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查。
一、迎难而上，奋发有为，20xx年各项工作取得新成绩 20xx年，面对严峻的宏观经济形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，紧扣“产业发展、深化改革、群教活动”三大工作重点，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对挑战，奋力攻坚克难，基本完成了县第十五届人民代表大会三次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破200亿元大关，达到206.8亿元，增长7.8%，三次产业结构优化为18：54：28；固定资产投资95.17亿元，增长6.9%；社会消费品零售总额83.69亿元，增长12.3%；地方公共财政收入
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5.97亿元，增长19.47%（同口径）；城镇居民人均可支配收入22792元，增长9.7%；农民人均纯收入10102元，增长11.3%。
一年来的主要工作和成效是：
（一）致力于稳增长、调结构，经济发展取得新成效。
工业经济平稳运行，全年实现规模工业总产值230.3亿元，增长8%；增加值72.31亿元，增长7.9%。完成工业类投资18.2亿元，美乐香辣酱迁建等20个项目开工建设，西艾氟氟织物整理剂等15个项目建成投产。晨光园区建设稳步推进，招商引进特种工程塑料等项目12个，新培育煜峰鞋业等产值上亿元企业6户，实现主营业务收入161.4亿元、利税14.2亿元，成功申报为省级知识产权示范园区；纺织服装产业园完成投资6亿元，志远大道延伸段竣工，引进项目10个、建成投产5个，实现产值2.2亿元；食品工业集中区完成投资2.3亿元，万寿酒业技改工程建成投产，形成白酒年产能4万吨。全年建筑业增加值完成20.87亿元，世臻建筑公司升级为一级建筑总承包企业。现代农业加快发展，实现增加值37.69亿元，增长4%。粮食生产实现“八连增”，推广高粱+再生高粱15万亩，再生稻产量突破历史记录。洗马20万只蛋鸡养殖场建成、10万头生猪规模化养殖场建设有序推进，新增国家级专业合作社2户、省级专业合作社1户，成功创建为全市首个省级地理标志产品保护示范区。第三产业繁荣活跃，实现增加值57.69亿元，增长7.4%，新增限额以上商贸企业15户。瑞祥商贸物流城家具馆开业运营，天皓汽贸4S店、先锋药业仓储物流项目有序推进，成功创建省现代流通
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建设示范县，赵化镇申报为省级重点商贸建设试点镇。旅游总体规划编制完成，豆花文化村初具规模，瑞祥五星级酒店加快建设，赵化古镇保护开发有序开展，实现旅游收入24亿元。金融业快速发展，各项贷款余额突破100亿元大关，达到113.75亿元，增长33.7%，存贷比达50.39%，在全省率先设立农村金融综合服务点。
（二）致力于打基础、提品质，城乡面貌得到新改善。
交通攻坚成效显著，完成交通投资9.5亿元，增长12.5%，S207AC段、泸富路、童踏路、马童路、福代路二期路面改建竣工，S305绕城改线BC段扎实推进，沱江三桥加快建设，县域交通干线改造基本完成，通达水平明显提高。城镇规划不断完善，《县城总体规划（2011-2030）》获省政府批复，狮市等13个镇乡总体规划、骑龙等4个镇乡控制性详规编制完成。城镇建设步伐加快，银杏路、北湖北路、吉祥中路和西城片区富州大道、钟秀路建成通车，二环路北段、二环路中段、光灯街等城市道路加快推进，沱江防洪堤D段全面完成，城北天然气调峰三站建成投运；富世等3个镇被确定为全国重点镇，代寺等3个镇被列为全省“百镇建设行动”试点镇。城镇品质不断提高，釜江广场人防工程、西湖影剧院广场建成投用，东街主干道改造完工，北湖公园建设启动土地流转，南环路路灯安装完成，改造棚户区1493户；大力打击违法用地、违章建设，拆除违法建筑2.6万平方米；城乡环境综合治理深入推进，东街片区、城北片区风貌整治完成，县城区垃圾无害化处理率达92%，开展童寺等4个乡镇环境品质升级打
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造，代寺镇获全省环境优美示范镇称号。新农村建设加快推进，千秋等5个新农村综合体、山林村等10个美丽乡村建设进展顺利；大坡上水库实现开工，童寺中心水厂实现供水，海棠110KV输变电站建成投用，实施农网改造24个村，建成村道83.6公里。生态环境不断改善，县城污水处理厂二期、7个乡镇污水处理设施主体完工，4个乡镇污水处理设施建成投用；开展大气污染专项治理，县城区空气达标率达80%；淘汰落后产能企业3户，节能减排目标全面完成；加强城乡绿化，森林覆盖率达34.5%，县城绿化覆盖率达35.3%。
（三）致力于惠民生、强服务，人民生活水平有新提高。
民生投入加大，民生支出达23.79亿元，增长10.33%。城镇职工新增就业7122人，安臵高校毕业生699人，开发公益性岗位1170个；开展农村劳动力实名制登记，转移农村劳动力35.5万人，实现劳务收入45亿元。城镇职工养老保险参保11万人，城乡居民养老保险参保35.1万人，城镇基本医疗保险参保14.6万人；新型农村合作医疗补偿103.2万人次，补偿资金2.98亿元。海棠养老康复中心、县社会福利救助中心二期开工建设，改造农村敬老院9所，新增养老床位235张。着力规范城乡低保，清退城乡低保对象2567人，累计发放城乡低保金9497.9万元。新开工公租房900套，完成廉租房实物配租250套，改造农村危旧房7873户，建成返安房21.6万平方米，分配银杏苑等返安房1480套。社会事业协调发展，实施科技项目44项，新增民营科技企业
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10户。实施学前教育、薄弱学校改造等项目115个，完成投资1.44亿元；实施区域内九年一贯制办学，建立城乡校长教师交流机制，20xx年高考本科上线2266人，重本上线233人，重本上线人数实现三连升；在全省率先全面推行学校食堂自办自管，近7万中小学生吃上放心餐。县医院迁建项目主体完工，县精神病院、卫生执法监督大队业务用房投入使用，全市首个区县爱心献血屋建成投用。实施计划生育“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在3.63‰。县文体中心游泳馆、体育馆主体完工，新建乡镇文体活动广场8个，建成农民体育健身工程16个；送文化下乡、送电影下乡等惠民活动常态化开展，社区书屋实现全覆盖，获评中国民间文化艺术之乡称号。稳定市场预期，居民消费价格涨幅控制在3%以内。《刘光第手稿与研究》编辑出版，为群众提供档案查阅服务1.3万人次。第三次全国经济普查全面完成。
（四）致力于建机制、增活力，改革开放迈出新步伐。
全面启动农村产权制度改革，实施农村土地承包经营权等确权工作；建立城乡统一的户口登记制度，县城和城镇户口落户限制全面放开。加强农村公共服务运行维护体系建设，投入运行维护资金1595万元。开展城乡建设用地增减挂钩试点，节余城镇建新区挂钩周转指标693.9亩。扩权强镇纵深推进，乡镇机构设臵和人员管理进一步理顺，向乡镇下放权利107项。深化行政审批制度改革，取消行政审批和管理服务事项22项，下放行政许可28项，免收、合并收费项目20项。政府机构改革稳步推进，工
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商和质检划归地方管理，农业和畜牧、规建和房管实现整合，县勘查设计研究所、县政府招待所成功改制。国企改制完成3户、启动2户，富益电力公司改制重组进展顺利。招商引资成效明显，新签约亿元以上项目14个、到位市外资金77.2亿元，履约市外项目97个；向上争取建设项目192个、资金10.4亿元。
（五）致力于抓治理、促和谐，平安建设取得新成果。
全面推行社区网格化管理，基层治理能力进一步增强。大力实施“210工程”，公安局业务用房投入使用，监管中心一期主体完工。积极拓宽信访渠道，在全市率先试点运行“省长信箱”；加强信访问题排查化解，全年共化解各类信访积案154件，实现了特殊敏感时期进京零非访。普法依法治理深入推进，“大调解”体系进一步健全，各类矛盾纠纷调解成功率达98%以上。深入开展安全生产大排查大整治，职业卫生基础建设和安全社区建设全面启动，安全生产形势总体稳定。开展电动三轮车非法行为整治行动，城区道路交通安全和客运市场秩序进一步规范。开展森林防火、交通事故救援、卫生疫情处突等各类应急演练，应急处臵能力进一步提高。食品药品安全形势平稳可控，农村群宴监管进一步加强。
（六）致力于转作风、树形象，自身建设得到新加强。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，梳理制定县政府整改项目20项，解决民生突出问题56个，修改完善规章制度36项，干部“四风”问题得到有效遏制。主动接受县人大及其常
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委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，重大问题、重大事项广泛征求人大代表、政协委员意见。全年共办理人代会议案1件，办理代表建议、批评和意见107件，办理政协委员提案103件，均按时办结。坚持会前学法，进一步完善重大事项决策制度，行政行为不断规范。加强政务信息公开，公开政府信息1930条，4832项行政权力实现网上公开透明运行。厉行勤俭节约，改进会风文风，“三公经费”下降32.2%，全县性大会减少10%。加强廉政建设，开展正风肃纪和“五项专项整治”，举办《电视问政》4期，查处各类违法违纪案件119件，效能问责通报单位18个、问责41人次。
此外，审计、国防教育、民兵预备役、双拥和新闻工作继续加强，民族、宗教、台务、侨务、地方志、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。工商、物价、统计、税务、质监等服务经济发展能力增强，调查、邮政、通讯、烟草、气象、交警、武警、消防等驻县单位和垂直部门在县域经济建设中作用日益明显。
各位代表，面对20xx年严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，取得这些成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督、大力支持的结果，是全县人民不懈努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县人民、驻富部队武警、消防官兵以及所有关心、支持富顺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展 - 7 -
中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济增长速度放缓明显，保持经济稳定增长压力较大；二是资金、土地等要素制约较为突出，部分重大项目推进缓慢；三是改善民生的任务繁重，电网改造、返安房等涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决；四是新形势下少数干部担当精神不足，谋发展、抓发展的劲头有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取更为有力的措施，切实加以解决。
二、顺势而为，开拓创新，奋力开创20xx年新局面
20xx年是“十二五”规划收官之年，也是推进经济结构调整、全面深化改革的关键一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识县情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。
总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为导向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，以改革开放为动力，继续实施“工业强县、跨江发展、城乡统筹、项目带动”四大战略，努力推动经济社会持续健康发展。
主要目标是：地区生产总值（GDP）增长8%左右；规模以上工业增加值增长 8.8%；地方公共财政收入增长8%；固定资产投
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资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；单位地区生产总值能耗下降
3.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
工作重点是：
（一）坚定不移推进工业强县，在转型升级、提质增效上有更大步伐。 加大企业培育力度。认真落实稳增长措施，规范涉企收费，切实减轻企业负担。加大困难企业帮扶力度，做好一企一策对接服务，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，帮助其复产或扭亏。鼓励市场相对较好的企业满负荷生产，全力保障水、电、气等生产要素。加快工业项目建设，全力推进电力金具及铁附件等10个项目开工，力争美乐香辣酱迁建等20个项目竣工投产。加大企业培优扶强力度，对成长型企业实行重点帮扶，新增规模以上企业6户，力争主营业务收入过亿元企业达到50家。
推动工业转型升级。加大工业技改力度，工业发展扶持资金重点支持重大技改研发项目，全年实施技改项目12个。做大做强特色优势产业，围绕已有工业基础，通过招商引资、项目建设等方式，不断发展壮大化工及新材料、机械机电、农产品加工、纺织服装四大主导产业，年产值分别达70亿元、50亿元、90亿元、20亿元。大力发展战略新兴产业，做大做强氟硅材料、芳纶Ⅲ特种纤维、双金属复合材料、磁性新材料等产业，建成晨光院年产1000吨氟加工制品项目，加快推进年产5000吨聚四氟乙烯悬浮树
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脂项目。积极支持企业自主创新，加强创新平台建设，引导支持产学研联盟，新培育国家级高新技术企业2户，申报自主创新产品2项。引导和支持企业争创政府质量奖，推进品牌和标准化建设，做大做响晨光、美乐、戎春、蜀佳等品牌，支持洛源果汁、万寿酒业等争创名牌。大力推进企业信息化建设，引导晨光院等企业加快信息化与工业化融合进程。
提升园区内涵发展。着力提升晨光科技园区产业发展能力， 围绕晨光院、辉腾科技等企业科研和技术优势，大力发展衍生产品、配套产品，打造产业链条，做大化工及新材料产业；围绕东方变压器、成华汽车零部件、旺林堂药业等企业，培育发展电力设备制造、汽车零部件、生物医药等产业，全年引进项目8个以上；进一步优化园区布局，提高产业集中度，促进产业聚集发展。强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力，建立项目追溯和退出机制。进一步加快完善园区道路、能源、管网等基础设施，加快推进工业供水厂等公共服务平台建设。以产业培育为重点抓好纺织服装产业园建设，围绕纺织服装、鞋业及其配套产业，加大招商引资力度，着力引进带动能力强的大企业，力争全年引进生产性企业10户；启动恒信昌纺织二期，建成万其服装鞋业包装、亦海科纺织机械项目，实现产值3亿元；加快物流、配件、劳务培训等公共服务平台建设。稳步推进食品工业集中区建设，建成泸蓉酒业、宜江春、戎春酒业，新增白酒产能1万吨。
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（二）着力推进新型城镇化，在夯实基础、提升形象上有更大突破。
加强城乡规划建设。突出规划引领，完成东湖新城、招公山片区、农产品加工区控制性详规编制，力争县城区控制性详规实现全覆盖。严格城乡规划执行，切实维护规划严肃性。加快重大交通基础设施建设，开工建设赵化大桥、自隆高速连接线、东城客货交通枢纽站，完成S305绕城改线BC段主体工程，加快推进沱江三桥建设，启动太源井大桥、李家湾港口建设前期工作，配合做好内自宜城际铁路、沱江六改四工程建设。完善县城区路网，建成富州大道延伸段、二环路北段、银杏路、钟秀路延伸段，开工建设吉祥北路、二中路、丁海路、共和东路，启动北外环路建设。完善城市配套，开工建设沱江防洪堤E2段、釜溪河防洪堤城区段，建成滨江路休闲长廊和县城排水工程一期，开工建设北湖公园，启动黄桷树—商业广场地下人防工程建设。提升城市形象，完成祥云路、富义街等5条道路和富州大道西延线绿化景观改造，实施芋河沟、新河二街文庙片区拆旧建新，完成朱家嘴城中村改造，抓好红旗大桥上段滨江路市政建设。有序推进场镇建设，大力实施代寺、永年、赵化“百镇建设试点行动”，加快板桥、怀德、互助等小城镇建设，全县城镇化率提高1.2个百分点。
加强生态文明建设。加大环境保护力度，改善环境质量，严厉打击违法排污行为。大力开展大气污染防治行动，实施建筑工地、道路交通扬尘、餐饮油烟等综合整治，全年环境空气达标天
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数在290天以上。严格水资源管理和水污染防治，加强城乡饮用水源保护和水质监测；继续推进节水型社会重点县建设。大力开展节能减排，淘汰森辉玻璃等3户企业落后产能，建成污水处理厂二期，全面完成乡镇污水处理设施建设。实施农村生活垃圾分类收集、无害化处理，启动乡镇片区压缩式垃圾中转站建设。实施新一轮退耕还林，巩固省级绿化模范县成果，森林覆盖率达到35.2%。
（三）加快推进农业现代化，在转变方式、突出特色上有更大作为。
转变农业发展方式。大力发展农业产业化，促进农业提质增效，农业增加值增长3.8%。着力提高农业综合生产能力，抓好“小型农田水利重点县”建设，完成16座病险水库整治，加快推进大坡上水库建设，实施高标准农田和土地整理项目，增强农业防汛抗旱能力。加快特色产业基地建设，巩固40万亩“中稻+再生稻”、15万亩“高粱+再生高粱”基地，力争粮食产量突破50万吨；加快推进黑山羊良繁基地建设，开工建设30万头生猪养殖及加工项目，建成洗马10万头生猪规模养殖基地；巩固笋竹、甜橙基地建设成果。加快构建现代农业经营体系，新培育农业产业化龙头企业4户、专业合作社10户。加强农产品质量安全监管，积极发展农产品标准化生产。促进农业与二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业，着力打造观光休闲农业，提高农业综合效益。
稳步推进新农村建设。按照“四态一体、共融发展”标准，有序推进“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设，新
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建怀德司湾、赵化古木等15个幸福美丽新村。以培育新型农业经营主体为载体，推进东湖、代寺、童寺、琵琶统筹城乡发展试验示范区建设。着力打造黄泥、千秋、团山、海棠新农村综合体和童寺有机农业示范园，进一步完善农民集中区建设。着力改善农村生活条件，改造县乡公路150公里，新建村级公路80公里；开工建设琵琶220千伏变电站和海棠变电站35千伏配套项目，投资7000余万元实施81个低电压改造项目；完成12个乡镇水厂回购，建成赵化中心水厂，实施怀德水厂改造和石道水厂扩容，解决6.5万农村人口的安全饮水问题。
（四）大力发展现代服务业，在提升档次、扩大消费上有更大举措。
不断壮大传统服务业。培育壮大商贸业，加快对零售商业结构、设施和功能的调整，构建大型超市、专卖店、百货店等现代零售业态，加快吉安庄、柏杨湾、冬瓜山等农贸市场升级改造，新增限额以上商贸企业5户。大力发展现代物流业，引导现有中小运输企业向现代物流企业转型，加快纺织服装物流基地建设，建成先锋药业物流基地。着力培植旅游业，做好文庙—西湖AAAA景区建设前期工作，加快推进豆花文化村、赵化古镇、狮市古镇开发建设，开工建设世臻四星级酒店，力争瑞祥五星级酒店主体完工，建成五条沟景区公路，全年实现旅游收入25亿元，服务业增加值增长8.5%。
积极发展新兴服务业。推动金融业快速发展，开展信用联社改制组建农村商业银行工作，确保农村商业银行挂牌开业。促进房地
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产业健康发展，严格商品房预售管理，提高物业管理水平，调整住房供应结构。着力培育电子商务，引导传统商贸企业、生产企业利用电子商务平台，开展网上宣传和贸易，扩大市场份额；围绕特色优势农产品，培育一批特色农村电商。加快发展养老服务业，鼓励社会力量兴办养老服务机构，支持社区养老、居家养老服务，加快建设海棠养老康复中心。大力发展影视传媒、文化体育、科技信息等新兴服务业。
千方百计扩大消费。落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统消费行业升级发展。积极培育消费热点，加快推进“宽带乡村”、智慧城市建设，努力发展电子商务、网购网销等新型消费业态，培育和扩大养老健康、旅游休闲、家政服务等消费，推动消费结构优化升级。搭建各类促销平台，开展汽车展等各类促销活动，繁荣节假日消费市场。扩大农村消费，鼓励建设乡镇商贸服务中心、特色商业街区、农产品零售终端市场。加强消费市场监督管理，切实维护消费者合法权益。
（五）深化改革扩大开放，在激发活力、增强后劲上有更大成效。
深化重点领域改革。扎实推进农村产权制度改革，组建农村产权交易中心，有序推进土地承包经营权、农村房屋所有权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，开展水利工程所有权、使用权、经营管理权三权确认试点；引导和规范土地经营权有序流转，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。积极推进农业转移人
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口市民化，完善相关配套政策。全面深化扩权强镇改革，进一步完善乡镇政府治理体系，激活乡镇发展动力。深化财税改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，逐步建立跨年度预算平衡机制；完善政府性债务纳入预算管理制度，严格控制新增债务；不断强化税收征管，开展“五先五后”税收征管试点；深化财政专项资金编制和管理改革，逐步取消竞争性领域专项资金。推进和完善新一轮政府机构改革，完成全县事业单位分类，深化行政执法体制改革。
持之以恒抓项目。投资仍然是稳增长的关键，要坚定不移地扭住项目建设，确保固定资产投资突破100亿元。加快实施一批重大项目，全年实施重大项目140个，年度投资78.6亿元。坚持县级领导联系重大项目等制度，完善重大项目推进常态化管理机制，力促项目多开工、快建设、早投产。加大项目引进力度，围绕培育壮大主导产业，积极承接发达地区产业转移，全年引进到位市外资金75亿元以上。以更大力度抓向上争取，针对国家支持的重点领域、重点产业，包装一批传统产业技改、基础设施、社会事业、生态环境等方面的重大项目，扎实做好项目前期准备工作，争取进入国家、省政策支持盘子，力争向上争取建设项目资金8亿元以上。着力抓好项目要素保障，积极搭建融资平台，强化银政企对接，引导国开行、农发行等金融机构加大对重大项目、重点企业的信贷投放，全年新增信贷增量17亿元以上；全面启动深化土地增减挂钩试点，加大征地拆迁、打击违法违章建设行为力度，保障重大项目建设用地。
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（六）切实保障和改善民生，在加大投入、促进和谐上有更大力度。
强化社会保障。继续加大民生投入，确保民生支出与经济发展同步增长。做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业6500人；加大养老、医疗、工伤、生育、失业等保险扩面征缴力度，启动城乡居民大病保险，积极探索医疗保险付费总额控制，同步实行省内异地就医即时联网结算；妥善解决好中断缴费、“老、中农保”历史遗留问题。加快城乡社会救助、社会福利体系建设，科学布局养老资源，建成县社会福利救助中心二期工程，改造乡镇中心敬老院5所，新建农村幸福院20个、社区日间照料中心10个；整合现有资源，建立健全生活救助、医疗救助等救助机制，编织保障困难群众基本生活安全网。狠抓保障性住房建设，新建500套公租房、372套农村廉租房，改造8272户农村危房。实施扶贫攻坚计划，消除7个贫困村，实现2万农村人口脱贫。
繁荣社会事业。加强科技创新，实施好40个科技项目，加大高新技术企业、民营科技企业培育力度，积极开展国家知识产权示范县创建工作。优先发展教育事业，着力改善办学条件，加快推进富顺二中改扩建，开工建设西区九年制学校，完善职教中心后续建设和华英小学晨光校区改扩建，抓好学前教育、薄改工程建设；推进义务教育均衡发展，强化城乡教师互访交流制度，加快教育信息化“三通两平台”建设；改革德育模式，坚持以德树
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人基本导向，加强师德师风建设。加快西城文体中心建设，力争年底建成投用，完成文庙一期维修工程、启动二期，新建15个农民体育健身工程，建成10个文化院坝；广泛开展送文化下乡、全民健身等文体活动，进一步丰富群众文体生活；加强地方文化发掘，保护和传承好非物质文化遗产，编辑出版《富顺民歌民乐》《富顺老照片》等文化作品；加强文化市场监管，开展违法经营网吧、游戏厅和扫黄打非等专项整治。不断完善公共卫生服务体系，加快县医院迁建和代寺中心卫生院扩建，确保年底投入使用，完成县妇幼保健院住院楼主体建设，每千人床位数增长10%；强化新农合定点医疗机构管理，健全准入与退出机制；深化基层医改和公立医院改革。编制完成“十三五”规划。实施县烈士陵园维修改造。力争县档案馆迁建项目开工。
加强社会治理。全面推进网格化管理，加强“一标三实”⑼数据维护，做好城镇门牌装订。深化平安富顺建设，建成公安监管中心和公安动态立体视频防控平台；严密防范和严厉打击邪教组织和各类违法犯罪，坚决遏制暴恐案件、严重暴力恶性案件和“两抢一盗”案件发生，切实维护社会稳定。全面推行网上信访，坚持领导干部接访下访，认真落实重要信访领导包案制度，着力化解一批突出信访问题；进一步规范信访秩序，严格落实涉法涉诉信访依法终结制度。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念；加大各类社会矛盾纠纷的排查、调解力度，健全县、镇乡和社区（村委）矫正工作机构。全面落实“党政同责、一岗双责”
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安全生产责任制，深入开展“打非治违”，完善安全隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步落实食品药品安全监管责任，加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处臵能力。抓好气象灾害监测预警及信息发布，加强地质灾害治理。
三、真抓实干，勤政廉政，着力打造人民满意政府
面对发展的新机遇、改革的新要求、人民群众的新期盼，政府使命在肩、责任重大。新的一年，我们要增强机遇意识、忧患意识、责任意识，不断提高推动科学发展的能力和水平，着力建设人民满意政府。
（一）坚持依法行政。依法规范行政职权，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全依宪依法决策机制，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推行政府法律顾问制度。规范和完善行政执法程序，认真落实重大执法决定法制审核制度，严格执行行政执法自由裁量权标准，提高执法规范化水平。大力推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法、多层执法问题。
（二）坚持为民理政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步强化公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人代会
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议案、人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，改进服务方式，拓宽服务渠道，进一步提升乡镇便民中心服务水平。扎实开展“走基层”活动，深入基层察民情、解民忧，为群众、企业提供优质服务，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。
（三）坚持务实勤政。大力弘扬实干作风和担当精神，持之以恒地做好打基础、利长远的工作，想方设法办好顺民心、惠民生的实事。加大庸懒散浮拖治理力度，严厉查处为官不为、消极怠工、失职渎职等行为，不断提升行政效率和质量。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，以扎实细致的干劲、百折不挠的韧劲、敢为人先的闯劲，一抓到底，全力推动各项工作落实到位。
（四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定和省委、市委、县委关于作风建设的各项规定，持之以恒纠四风，防止问题复发反弹，推动作风建设形成新常态。深入推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育。完善公共资源交易服务中心建设，规范公共资源交易行为，实现工程招投标、土地使用权、政府采购等一体化服务和管理。推进公务用车改革，切实降低行政成本。加大对公共资金、国有资产、国有资源等审计力度，切实维护经济秩序和促进廉政建设。加强领导班子内部机制建设，落实领导干部“三个不直接分管”规定。大力营造风清气正的政务环境，切实树立克己奉公的良好形象，以政风建设的新成效取信于民。
各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命鞭策着我们， ⑽- 19 -
希望和机遇鼓舞着我们。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以只争朝夕的劲头抢抓机遇，以攻坚克难的勇气推动发展，为全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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有关用语说明
1.全国重点镇：20xx年8月，国家住建部、发改委等7部委公布了3675个全国重点镇名单，我县富世镇、代寺镇、赵化镇名列其中。国家将在政策、土地及项目安排上给予重点扶持。
2.“百镇建设行动”试点镇：省政府办公厅《20xx年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》中提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。“行动”启动以来，分三批共纳入了全省300个试点镇，我县代寺镇被列入第二批“百镇建设行动”试点镇，永年镇、赵化镇列入第三批。入选试点镇将获得省级财政扶持、单列用地指标，并在相关工作人员编制上获得保障。
3.网格化管理：依托电子政务外网等数字化平台，将行政管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化社会服务管理，是社会管理方式的一种革命和创新。
4.“210工程”：是公安部加强装备财务工作，提出的经费保障、装备建设、基础设施建设、应急保障、基础工作、队伍建设等6个方面共210项重点任务。
5.沱江六改四工程：通过新建和改建电航枢纽等方式，将沱江自贡牛佛至泸州河口159公里航道由现在的六级提升为四级航道，达到常年通行500吨级船舶的运行能力。
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6.宽带乡村试点工程：指由中国电信四川分公司承建，通过三年的建设，使所有试点行政村光缆通达率达到100%，入户带宽速率达到20M以上的信息建设工程。
7.“五先五后”：是一种综合治税工作办法。即：国土、房管等部门办理权属登记、变更时实行“先税后证”，各镇乡和财政、交通等部门支付工程、项目资金时实行“先税后付”，工商、文体等部门办理证照变更时实行“先税后更”，交警、海事、审计等部门在办理培训审核、车船证照年度审核、项目竣工决算审计时实行“先税后审”，规建部门工程验收、消防部门消防验收、交管部门在办理驾校培训许可时实行“先税后办”。
8.“三通两平台”：三通即：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。两平台即：教育管理公共服务平台、教育资源公共服务平台。
9.“一标三实”： 即标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。
10.“三个不直接分管”：党政正职不直接分管干部人事、财务审批和工程建设项目。
富顺县十五届人大四次会议秘书处 20xx年3月8日印 - 22 -