@@市重大动物疫病防控工作情况汇报

++市畜牧兽医局在市委、市政府的领导下，市人大、市政协的监督指导下，秉承“为++经济作贡献、为+城百姓保安全”的理念，求真务实，恪尽职守，连续八年实现重大动物疫情和重大畜产品安全事件零发生，在省畜牧业推进计划考核工作中连续八年获得先进单位称号，++市畜牧兽医工作得到了省局领导及兄弟市的高度赞扬。用省局领导的话说就是“++为全省动物防疫工作出了很多好经验”。我市动物疫病防控工作可谓亮点纷呈：一是重大动物疫病免疫工作扎实，H7N9亚型禽流感等重大动物疫病防堵有效，重大动物疫情连续八年零发生；二是全国产检疫工作经验现场会在我市召开，++县作为唯一指定观摩现场，国家疫控中心主任及全国省、市相关同仁云集我市++县探索总结产地检疫工作经验，我市产地检疫工作经验在全国推广；三是全省县级畜产品安全监管机构建设现场会在我市召开，我市县级畜产品安全监管机构建设全省率先完成；四是动物卫生监管工作信息化属我市首创，市县乡三级动物卫生监管信息联网一体化办公，动物运输车辆GPS定位、饲养场、屠宰场视频监控等监管办法在全省推开；五是动物卫生监督执法工作在全省名列前茅；六是动物疫病防控工作在省政府对市政府绩效考核中名列第一，在省畜牧推进计划考核中一直高居全省榜首。

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下面我按调研提纲的要求，将全市重大动物疫病防控工作情况汇报如下：

一、我市重大动物疫病防控工作的基本情况

++是全省畜牧业大市之一，畜牧业产值占据农业总产值的半壁江山， 我市正向畜牧业强市扩步迈进。重大动物疫病防控工作是确保全市畜牧业健康持续发展的关键举措，是省政府对市政府绩效考核指标，是全市畜牧兽医工作的中心工作。几年来，我局认真贯彻《动物防疫法》、《食品安全法》等相关法律法规，坚决贯彻国家和省决策部署，竭力健全动物疫病防控工作体系，加强动物疫病防控工作制度建设，严格动物免疫、检疫、监督和监测制度，严厉打击病死畜禽肉品经营行为，重大动物疫病得到了有效遏制，确保锦城百姓肉、蛋、奶食用安全。

（一）重大动物疫病零发生。在动物防疫工作中，我市逐步实现了重大动物疫病防控春秋防集中免疫制度化、月月补免常态化、冷链建设规范化、抗体监测经常化，防控物资配备标准化，高标准完成了重大动物疫病防疫任务，消灭了马传染性贫血（20xx年通过省局考核验收），确保了全市重大动物疫情稳定。4个县投资480万元分别建成生物学检测实验室，提升了全市分子生物学检测水平；同市财政局联合发文，将抗体监测抽血补贴纳入财政预算，解决了抽血采样难的问题；市政府连续八年兑现防疫责任状，每年30万元；防控物资齐全，更换及时，应急演 2

练到位。

（二）加强乡镇动监所建设。一是抓编制、定人员，全市乡镇动监所均为6个编制，保证人员在岗工作；二是抓基建，所容所貌焕然一新；三是更新车辆，共投资420余万元，乡镇动监所工作用车全部更新为桑塔纳或吉利轿车。四是落实工作经费，每所平均10万元以上；五是典型推动，定期互检，促进了乡镇动监所工作提档升级。

（三）动物卫生信息化监管开创新局面。我市建立动物卫生信息化监管平台，市县乡三级动物卫生监管信息联网一体化办公，动物运输车辆GPS定位、饲养场、屠宰场视频监控，检疫电子出证，实现了千里之外，近在眼前的时时监管。

（四）执法工作有新突破。一是全力查处大案要案。破获查处++、义县两起加工病死动物案件，共查获病死动物及产品100多吨,涉案金额达千万，涉案10余人被移送公安机关。二是监督执法力度大。全市共查办动物卫生及畜产品安全案件489起，罚款168万元，其中市本级罚款87万元。三是加强对规模养殖场监管。市局举办六次培训班，重点培训监管人员与管理相对人的责任、义务及法律法规，市局组织督察组对规模养殖场每季度进行一次专门督察。四是行风建设好。全年行风无投诉，办案无复议。

（五）畜产品安全工作创新推进。在畜产品安全工作上，我 3

们注重做到检测、监督到位，确保无“瘦肉精”肉、无问题蛋奶，圆满完成++世界园林博览会及全运会畜产品安全保障工作。全市51个乡镇动监所投资256万元分别建成配备酶标仪的实验室，落实经费、明确工作人员、开展业务培训，在全市实施“三级联动、网格化监测”工作模式，做到市级组织、县级操作、乡镇所实施，各有侧重,统一行动。

（六）积极开展H7N9亚型禽流感防控工作

针对近年来全国H7N9禽流感疫情的严峻形势，按照上级防控工作要求，我局周密部署、严密组织全市H7N9禽流感防控工作。一是是做好强制免疫工作，筑牢H7N9禽流感防控工作基础。二是持续开展疫情排查，把疫情隐患消灭于未然。三是加强疫情监测，及时掌握H7N9禽流感流行动态。四是强化检疫监管，确保上市活禽及禽产品全部检疫合格。对病死及死因不明动物严格进行无害化处理，做好消毒灭源工作。五是做好应急物资准备，确保全市应急物资和诊断试剂储备充足。六是落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。通过严密细致的防控工作，全市没有发现H7N9禽流感疫情。

（七）应急管理工作再上新台阶 一是制定完善应急预案。20xx年４月我局修订了《++市防控高致病性禽流感应急预案》，制定了《++市中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》，并以市政府办公厅文件下发到各县区政 4

府。为确保“世园会”、“全运会”顺利进行，市局在3月中旬召开的“重点地区重大动物疫病防控工作座谈会”上下发了《20xx年重大动物疫情防控应急预案》、《20xx年重大动物疫病防控实施方案》。二是做好应急物资储备工作。按照省畜牧局应急储备物资管理有关规定，及时更新、补充应急储备物资。并结合春防督察，督促检查指导县区应急储备工作，确保我市应急物资储备工作达到省规定标准。三是加强了应急演练。每年我们都组织市县应急预备队员开展防控重大动物疫情应急演练，通过网上答题、现场推演、实际操作三结合的模式，锻炼了应急预备队员，提高我市应对突发重大动物疫情的应急处置能力。

二、在开展重大动物疫病防控工作中采取的创新措施

在动物防疫工作上，我们不断摸索实践，勇于创新，逐步形成了以春秋集中防疫为主，月月补免为抓手，督查指导为保障，抗体检测为手段的防疫体系，确保了防控效果。

（一）抓实月补免。经过八年来的动物防疫工作实践，我市的月补免工作已形成常效机制，并被省局推广。一是在++市畜牧兽医在线上设立补免周专栏，市局防疫处在补免周前一周，根据总体动物防疫工作安排，在补免周专栏布置该补免周工作，使全市的市、县、乡、村月补免工作统一进行，使基层干有明确目标。二是我们在全市实行了乡镇所每月初要召开一次有村防疫员参加的月补免工作会议叫月例会制度；每月补免期间乡镇所工作人 5

员实行分村包片对村防疫员补免工作情况进行抽查叫月抽查制度；每月补免工作结束后乡镇所统一组织对各村补免情况进行督察叫月督察制度。三是市局在每次的防疫督察中，都将各县（市）区月补免工作情况作为一项重要督察内容进行认真的检查。四是我市的月补免工作已经形成了固定的工作模式，确保新补栏动物及时免疫，有效减轻了春秋防工作压力，使春秋防工作从容进行，有效确保了免疫工作质量和密度。

（二）重大动物疫病督察实行百分指标量化考核。在防疫督察工作中，我们实行市局领导和相关站所领导带队，防疫专家组成的督察组，实行防疫督察和免疫抗体监测相结合，并对各项督察内容、抗体监测结果实行量化指标百分考核，并纳入市畜牧局对各县（市）区畜牧局畜牧业倍增计划考核的重要内容，每次督察工作结束后都要发督察情况通报给各县（市）区。通过实行量化指标百分考核新举措，有力的推动了全市防疫工作更加扎实深入的向前发展，巩固了强制免疫效果。此项新举措，受到了各县（市）区的充分认可，推动全市防疫工作质量不断提高。

（三）强化督察工作。建局以来我们就实行了局领导带队深入乡村开展督察活动，几年来市、县两级局领导带队督察已经形成制度化。每年督察次数不少于10次，对基层防疫工作情况做到心中有数，部署防疫工作有针对性，防疫措施落实到位，防疫工作取得明显效果。由于领导重视防疫工作，经常到基层，使基 6

层防疫人员也提高了对做好防疫工作重要性的认识。全面的提高了我市防疫工作水平，确保畜禽的免疫质量，使已免疫畜禽的免疫抗体保护水平始终保持在国家规定70%以上。

（四）攻坚克难，确保财政投入。一是将动物防疫经费纳入财政预算。市政府领导高度重视重大动物疫病防控工作，先后由主管副市长、常务副市长签发，同意将我市防疫工作经费纳入市县财政预算，并以市政府文件下发到各县（市）区在全省第一家。几年来由于有了资金保障使全市防疫工作得以顺利开展。二是监测采样、牛羊两病“净化”病死动物无害化处理等项资金市政府都要求各级财政部门优先安排。使我市对重大动物疫病免疫效果及风险评估，各项防疫措施落实，起到极大的推动作用。

（五）提升市县兽医实验室检测能力建设。按照省里要求，市县兽医实验室要开展分子生物学检测能力建设。我们市本级和四个大县都要对兽医实验室进行改造，达到能自主开展分子生物学检测工作，已提升动物疫病检测诊断能力。特别是20xx年，我们克服了时间紧、任务重，人力、物力、财力不足等多重困难，经过市县政府领导安排协调，我市四个生猪调出大县（市）按期完成了兽医实验室改造，检测仪器购置、安装调试及检测人员的业务培训。市本级和四个大县兽医实验室已全部具备分子生物学检测能力，9月份受到省局的通报表扬。

三、存在的问题

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一是防疫工作中个别村牲畜耳标佩戴不及时，免疫卡丢失，免疫档案填写不规范现象依然存在。

二是疫苗保管、免疫注射个别地方做的不够规范。

三是基层防疫员队伍整体水平还有待进一步提高。

四、下一步工作安排

一是巩固重大动物疫病防控成果，进一步强化月补免和防疫督察工作，确保全市重大动物疫情实现连续9年零发生的目标。

二是进一步加强应急机制建设。增加投入，完善应急物资储备，进一步提高应急处置能力。

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第二篇：关于我市重大动物疫病防控应急管理工作的汇报 (2)

关于我市重大动物疫病防控

应急管理工作的汇报

XX市人民政府：

根据市政府《关于做好20xx年度应急管理工作总结的通知》（吕政应急办函[2011]4号）文件精神，我局立即对本年度重大动物疫病防控应急管理工作进行总结，以求总结20xx年度工作经验，查找不足，进一步提升工作水平。现将有关情况汇报如下：

重大动物疫情应急工作是为预防、控制和消灭动物重大疫情，确保在发生疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序的应急处理，保护人体健康，维护社会稳定，确保我市畜牧业的健康发展以及公共卫生安全。

一、20xx年工作的总体评价

1、应急预案体系建设

我市的重大动物疫病应急预案主要由市防治动物重大疫病指挥部办公室负责制定，20xx年1月12日市指挥部编制下发了《XX市进出境动物疫病应急处臵预案》，使我市的动物疫病应急预案体系更加完善。截止目前我市动物疫病防控方面的主要应急预案有7个，包括《XX市突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感疫情应急预案》、《XX市牲畜口蹄疫疫情应急预案》、《XX市高致病性猪流感疫情应急预 1

案》、《XX市高致病性猪蓝耳病疫情应急预案》、《XX市节日期间重大动物疫情应急预案》、《XX市进出境动物疫病应急处臵预案》。由于市级的动物疫情应急演练工作需要动用的部门、人员、物资、场地较多、在我市的动物防疫经费比较紧张的情况下，很难挤出50-60万元用于大型的应急演练工作，截止目前我市未开展过一次大规模的疫情应急演练。

2、应急管理体制建设

20xx年我市成立了以副市长XXX为组长、副秘书长XXX、市畜牧兽医局局长XXX为副组长的重大动物疫病防控领导组，成立了隶属于XX市市政府由市直各机关组成的防治动物重大疫病指挥部，此后我市的防治动物重大疫病指挥部全面组织领导重大动物疫病防控工作。指挥部下设办公室，同时设立了预防控制、应急处理、后勤保障、市场监管、宣传、疫情信息报告、专家组、候鸟监测、纪律监察等若干个工作组。办公室设在畜牧兽医局，由市动物疫病预防预防控制中心负责日常工作，主要职责是按照指挥部的要求，制定具体防治措施，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按照要求落实各项防控措施。每年春秋两季都召开重大动物疫病防控会议，部署春秋防疫、消毒灭源工作等。

3、重大动物疫病应急机制建设工作

市防治动物重大疫病指挥部是我市突发重大动物疫情扑灭的领导、组织、协调机构。我市的动物疫情应急机制建 2

设工作是在市政府、市指挥部、市畜牧局领导的直接指挥下开展的，目前主要有三方面的工作，一是重大动物疫病防控、二是突发动物疫情扑灭、三是按计划组织开展疫情和免疫效果监测。三项工作中包括有强制免疫、消毒灭源、应急物资准备、疫情排查、监测、预警、报告，按照早、快、严、小的原则，扑灭重大动物疫情等多项工作任务。由于我市与陕西省榆林、延安两市接壤，为协调我市与榆林、延安的动物疫病防控工作我市与陕西延安、榆林两市成立秦晋联防会，使之成为我市与陕西两市的疫病预防协调机制。每年定期沟通讨论疫情动态、研判形势，协调防控工作以期达到禁止外疫传入的目的。

4、宣传培训工作

一是法律法规培训学习情况 20xx年我局在组织干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》的同时，还多次组织学习《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等专业的法律法规，提高我局干部职工的应急管理知识水平和动物疫病防控法律法规政策的熟悉程度。

二是重大动物疫情防控培训情况 20xx年我局以及疫控中心共计召开了4次重大动物疫病防控会议，用会议加培训的形式对各县市区疫控中心主要负责人、业务骨干进行培训，累计培训400余人次；专门培训应急预备队一次，20人。 3

各县市区累计召开47个培训班，累计培训业务骨干和规模养殖户4822人次。发放培训资料、重大动物疫病防控光盘5000余份，使我市的重大动物疫病防控知识普及到养殖场、户。

5、应急物资、队伍建设工作

我市的重大动物疫情防控应急保障主要由以下两方面构成：

一是应急预备队。市县两级建有14支重大动物疫病防控应急预备队计453人，其中市级领导组20人、应急预备队23人，县级防控预备队410人。几年部分县市对应急预备队成员进行调整，但总的人数未变动，能有效应对突发重大动物疫情。

二是防控物资储备。市级有超过30万元的重大动物疫情防控物资储备，其中有消毒液、火碱、防护服、扑杀器材、消毒器具等，每个县至少也储备有10万元的重大动物疫病防控物资。但由于防控物资多为医疗卫生产品，有效期短，需要每年更换20%的储备物资，由于经费原因很难保证。据统计20xx年我市共储备有240余万元的防控物资，能有效保障重大动物疫情扑灭使用。

6、突发动物疫情应对情况

截至目前，今年我市未发生突发重大动物疫情。

二、主要做法与经验

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1、强化基层防疫体系建设。目前，全市有市级动物疫病预防控制中心1个、市级动物卫生监督所1个、县级动物疫病预防控制中心13个、县级动物卫生监督所13个，乡镇畜牧兽医站154个，四级防控网络共有防控人员2584人。其中市级26人，县级249人，乡镇兽医站663人，村级防疫员1646人。各乡镇站均配备有专用冰箱冷柜，全市所有防疫员都配备冷藏包和注射器等防疫工作的基本装备。基层防疫体系的完善为XX市的重大动物疫病防控工作做出了最大的贡献，使动物疫病得以消灭在萌芽状态，也是XX市近几年均未发生重大动物疫情的原因之一。

2、加强对规模化饲养场（户）的监测。为保证免疫工作质量，市动物疫控中心严格按照各项检验技术操作规程，加强对规模化饲养场（户）的监测，对涉及监测的规模化场户，均亲自深入现场采样，确保检测样品真实可靠。对检测监测结果及时分析汇总，发现免疫抗体不合格的及时反馈，令其补免，确保免疫工作效果和质量。

3、加大督促检查力度。20xx年春、秋防期间，我市防治动物重大疫病指挥部组织督查组对全市春、秋季重大动物疫病防控工作开展情况进行了4次督促检查，对检查中发现的问题通报全市，促进整改，夯实防控工作的基础。

4、加强疫情管理，实行全年24小时值班制度。针对当前严峻的疫情形势，我市加强了疫情普查和管理工作，严格执行疫情管理报告制度，确保及时发现可疑病畜。同时对数 5

据报表按照省局、省动物疫控中心要求进行了细化，坚持实行平时周报，集中免疫期间日报的工作程序，节假日期间不休息，设专人值守，保证随时掌握防疫情况，为及时指导防疫工作提供依据。

5、加大宣传，提高公众应对突发动物疫情综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发动物疫情的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展动物疫情应急管理宣教工作全市13个县市区多层次、多角度进行动物疫情应急管理宣传教育工作，深入乡村、养殖场户宣传动物疫情应急预案和应急知识，共计印发重大动物疫病防控宣传资料10000份，并现场回答讲解群众关心的问题70余条，开展政风行风广播评议活动，提高公众动物疫情应急综合素质。

6、应急值班，确保上下联系畅通。

我市重大动物疫病防控指挥部办公室设在市畜牧兽医局动物疫病预防控制中心，办公室制定有全年24小时的值班制度设有专人值班、专门的电话、每日值班记录、交接班记录等，保证在发生重大动物疫情时候能及时向指挥部领导反馈处臵，定期汇总值班信息评估疫情报告等，并做一些其 6

他的随机工作。

三、存在不足

1基层业务人员素质差，难以满足疫控工作的需要，亟待培训提高业务素质，从而保障防控工作的顺利开展。

2、防疫体系中，防疫人员任务艰巨、责任重大，重大动物疫病防控工作涉及的多种重大动物疫病均为人畜共患病，一旦不慎感染将严重影响工作人员的身体健康并带来一系列的社会问题，目前我市的卫生津贴执行标准认为80年代初期制定的每人每日3元的标准，与当前的物价水平严重不符，卫生津贴太低，人们难以扎实工作，急需提高防疫人员的待遇。

3、防疫人员个人防护装备不健全，基层工作人员工作时候缺乏必要的防护、消毒装备，尤其是胶鞋、手套、防护服等人身安全防护装备，建议上级部门更给予酌情解决，从而保障防控工作的顺利开展。

四、工作思路

1、进一步完善应急预案；

2、增加重大动物疫病防控物资储备；

3、加大重大疫情应急培训力度，计划分两次组织市县乡三级培训，预计参加培训人员可达200人次。

4、积极争取开展一次市级重大动物疫病防控应急演练。以进一步提高细化应急防控操作规程和应急指挥能力，为加强应急工作，拟向市政府申请配备应急指挥车一辆。 7

五、相关统计数据

XX市防止动物重大疫病指挥部攻击出台7个应急预案，年组织市本级应急培训一次，20人参加培训。

二〇一一年十二月九日

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