单龙寺村20xx年扶贫工作实施计划

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发?2014?19号）和省扶贫开发领导小组、省委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》（皖扶组?2014?10号）文件精神，确保我村扶贫工作分阶段科学开展，建立扶贫工作的长效机制，推动各项扶贫措施落到实处，现制订本规划。

围绕国家农业“转型升级”主体战略，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“特色经济作物种植、特色养殖、剩余劳动力转移培训”三大工程，全力推进扶贫进程。

二、工作方针

1. 宣传党中央、国务院、省市、县关于农村扶贫开发方面的重大方针政策，帮助落实好各项强农、惠农、富农政策和扶贫措施。

2. 配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和贫困户动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。

3. 根据本村的致贫原因和发展需求，引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。

4．组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增

收渠道。

5. 动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。

6. 帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。

7. 协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。

8.编制扶贫项目，争取相关部门的支持，并组织实施、管理和监督。单龙寺村方家冲村民组由于交通不便，导致农户种植的经济作物难以通过公路向外输送，拟向上级有关部门反映具体情况，申请修建水泥路1公里。

第一部分：

通过对全村贫困户的走访调研，充分了解各贫困户的基本生产生活情况和致贫原因，全面完成对贫困户的信息采集和建档立卡工作。建立并完善扶贫队的工作例会制度。初步编制完成《单龙寺村三年（2015—20xx年）扶贫发展规划》和《单龙寺村20xx年扶贫工作实施计划》等工作。

县经信委将联合县档案局、轻纺协会、中国电信霍山分公司等单位职工深入本村各居民点，对各村定点帮扶的贫困户进行走访，开展“送温暖”活动，了解他们的实际困难，根据每户的实际情况进行帮扶。

第二部分：

探索建立新型的农业合作社，推广油茶等符合本地种植条件的特色经济作物，

第三部分：

深入各村实地查看存在的危房，对危房实行建档，向有关部门申请进行危房改造。

第四部分：

深入了解各贫困户的致贫原因，对因病致贫、因学致贫、因残（痴）致贫进行分类归档，区别对待，将根据各户具体情况进行帮扶。

第五方面：

加快单龙寺村的信息化建设工作，推进村部及 “单龙寺学校”接通符合国家标准的互联网。与中国电信等单位联系对本村的电子网络设施进行扩建改造、优化提速、升级换代。加大对村民的信息化培训力度，今年拟培训1名有文化、懂信息、能服务的信息员。

三、基本内容

一是以“单位包村、干部包户”和“结对共建”活动为契机，认真抓好扶贫工作。在扶贫开发工作中，严格按照上级指示精神，以科学发展观为指导，以基层建设年活动为契机，牢固树立为民服务宗旨，践行“精准扶贫”促发展的工作理念，坚持因地制宜、以人为本原则，把实现好、维护好、发展好贫困群众的根本利益为出发点和落脚点。强化服务意识，想贫困群众之所想，办贫困群众之所需，为贫困群众解决生产、生活中的实际问题，把扶贫项目真心做到贫困群众的心坎上，让他们真正感受到扶贫政策的温暖，享受扶贫政策带来的实惠。

二是以特色农业产业开发为主线，充分发挥贫困村优势，

坚持“一村一品”的原则，大力发展特色产业。我们广泛征求群众意见，因村制宜，分类指导，按照“宜种则种，宜养则养”的原则，围绕主导产业，制定出切实可行的产业发展规划。

三是加强劳动力转移和农民实用技术培训，促进农民增收。劳动力转移培训是三大扶贫项目之一，为切做好此项工作，我队成立了培训工作领导小组，全面负责劳动力转移培训工作。加强对转移劳动力的动态管理，争取最大限度保障学员权益和培训效果。同时，按照“贫困群众需要什么就培训什么”的思路，拟邀请农业专业技术人员为农户现场答疑，提高群众技术水平，增强创业致富能力。拟举办农业实用技术培训和干部培训，为贫困村劳动力转移就业提供技术支撑，实现 “培训一人，就业一人，脱贫一家”目标。

四是按照县委、县政府农业产业发展规划，紧紧瞄准贫困村贫困人口，深入实施产业化扶贫，成方连片发展，打造扶贫开发亮点，促进群众增收致富。

五是认真做好新一轮贫困村的帮扶工作。加强与省、市帮扶部门沟通联系，积极做好各项服务，配合帮扶队员做好帮扶工作，同时加强对先进、典型的挖掘、总结和报道，构建“大扶贫”格局。

六是坚持一个中心(改善民生促进和谐)，抓好四项工作（整村推进、扶贫帮扶、产业开发、劳动力培训），实现五个突破（工作机制创新、现有资源整合、项目资金争取、农业开发成效、富民增收措施）。以产业化扶贫为突破口，增

加贫困群众收入。稳步开展扶贫互助资金协会的工作，重点扶持群众发展特色产业。

七是改善单龙寺村的教学条件和校园软硬件设施。

四、工作重点：

一要坚持整合资源，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，统筹安排，加强交通、电力、通信、医疗卫生、安全饮水、文化设施、产业基地建设等基础设施的建设。解决吃水难、行路难、上学难、就医难等突出问题。

二要以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加贫困地区农民收入。通过争取信贷资金、上级专项扶持资金等形式扶持主导产业。重点扶持群众发展茶叶等特色产业，努力增加群众收入。

三要加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困地区劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地区劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

四要加大项目资金争取力度，争取更多的项目资金。要主动出击，加大申援力度，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

未来三年（2015-20xx年），我村扶贫工作队将坚持以产业扶贫为主攻方向，以提升传统产业、培育新的特色产业为主导，以增加就业、增加群众收入为目标，坚持开发式扶贫、

参与式扶贫，不断增强我村贫困群众的自我发展能力，让我村居民共享改革发展新成果。

第二篇：李桥村20xx年度扶贫工作计划一

李桥村20xx年度扶贫工作计划一、基本情况李桥村位于铁冲乡西南部，与双河汤汇接壤，总面积12.6平方公里，长江河支流穿村而过，辖区10个中心村民组，598户，2247人，山场面积1.8万亩，耕地1600亩。

二、整体经济情况

全村主要经济有板栗4000亩，年产值81万元，茶叶100亩，其中毛元竹380亩，薪炭林

1.3万亩，中药材50亩。

三、加强组织建设，发挥党员作用

我村有正式党员64名，20xx年转正3名，发展3名，吸收先进分子、积极分子15名。下设五个党小组，党员干部实行“双联双带”58名无职党员，实行设岗定责，充分发挥党员的模范带头作用。对流动党员进行登记，支委三人分别与其进行联系交流，对全村党员进行登记建卡管理，年终进行总结。年初对党员进行主题教育活动，使党员干部进一步巩固了保持共 产 党员先进性教育所取得的成果，使党员进一步明确了我村作为“整村推进”村的各项工作的目标和要求。

年初在争取广大党员的意见和建议制定了争创“五好”党支部的工作方案，每月1号定为党员学习活动日，继续搞好各项基础设施建设和经济建设，带动全村的经济发展。

四、存在问题

本村由于经济基础薄弱，10个中心组有3个中心组不通路，特别是穿心而过的长河，将长河分为两边，一遇洪水暴发，群众出行及学生上学非常困难，给群众生产生活带来很不方便，严重制约了经济的发展，由于山洪年年暴发，造成部分河堤、塘、堰、坝、渠经常损坏，加之没有经费进行正常的维护和保养，以致粮食产量较低，茶叶、板栗、中药材技术含量低，副加值低，以致群众收入低。

五、发展规划

1、兴修水利

近几年来，由于塘、坝、渠缺少维修、养护，一些堰渠堵塞、崩塌、冲垮，部分水利设施在河水流量大时，部分还可引水灌溉，水量小时，只能望水兴叹。许多池塘淤积，破漏、蓄水量大大降低，严重影响了农业生产，为保护农田和浇灌条件，提高粮食产量，计划兴修黄榜八斗两组护田驳岸，可使116亩农田旱劳保收。

2、发展农村经济

李桥村山场面积宽广，林业资源丰富，发展潜力很大，全村现有板栗4000亩，茶园100亩，由于近年来的板栗价格低，茶叶的技术含量高，劳动投入大，群众对发展这两项产业情绪低落，村两委根据这种情况，扬长避短，进一步发挥优势，在20xx年从以下几个方面抓起。

①进一步抓好板栗生产

板栗是李桥村的主导产业，是李桥经济发展的龙头，但是产品质量差，产量低，并且近年来呈下降趋势。为提高板栗生产量增加农民收入，可以从四个方面着手。一是进行品种更新，二是，扩大种值面积，三是进行技术培训，四是抓好“三保”工程。五是实施板栗补绿，板栗园内规横栽植油茶，以增加综合效益。

②大力发展茶叶生产、加工、销售一条龙，改造原有低产茶园，提高产量，创选品牌，增加茶农收入。

③大力发展中药材

利用山场面积广阔的优势，鼓励引导农民种植草本中药材，如天麻、桔梗等，增加农民收入。

3、加强基层组织建设实行村务公开、民主管理。

加强以党支部为核心的村级组织建设，努力实现“五个好”目标。加强对党员干部的教育和管理，充分发挥模范作用，建立健全各项规章制度，实行村务公开和民主管理，加快村民自治进程，密切干群关系，同时抓好党务公开，提高村班子的凝聚力和战斗力。

4、积极稳妥的开展劳务脱贫。

劳务输出是投资少见效快的高效产业，同时是农民增收的重要途径，是农村劳动力就业的重要渠道，所以我们和相关部门加强职业技术培训的同时，将组织农民外出务工，以便增加农民收入。

六、主要措施

1、强化领导和村成立规划实施领导组，书记任组长，亲自抓、负总责，村两委成员各负其责，分工协作，确保规划的如期实现。

2、细化任务。根据发展规划，制订出详略的工作计划，采取有力措施，保证工作计划的完成，从而确保规划实施的连续性和完整性。

3、加强科技培训，每年举办2-3期科技培训班，使每户都能掌握2-3项实用技术，根据市场行情，调整产业结构，增强市场适应能力。

4、加强联系，争取外援，定期和不定期汇报工作进展和存在问题，以便及时得到指导帮助。

关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”帮扶

工作的三年规划

为了积极开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，更好地落实好简委办〔2010〕33号文件要求，为了更好的帮助该村老百姓发展经济，促进大家致富增收，市科技局近期由主要领导带队，组织分管领导和科室干部职工深入到乡响水滩村进行了大量的调查研究，针对该村的实际情况和发展需求，与同合乡党委协助该村编制了三年发展规划，积极发展特色产业，特制定以下帮扶工作三年规划。

一、总体要求

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进同合加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。我乡在这项活动中，从政治的高度，统一思想和行动，紧密联系我乡实际，扎实开展帮扶工作，力争三年内在推进扶贫解困、改善乡村环境、转变干部作风、加强基层组织等几个方面取得明显成效。

二、目标规划

力争三年内帮助定点扶贫村——响水滩村加速进入富裕大道；改善人居环境，空气清新、环境优美；干群关系和谐，人人安居乐业。

———提高村民生活质量。通过基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”提高村民收入水平，改进生活质量；

———提高村民人居环境质量。深入开展农村环境综合治理，改善农村生活方式，提高农村环境质量，优化环境，美化环境；

———提高村干部惠农服务质量。党员干部深入群众，结对帮扶，密切党群干群关系；完善和落实各项制度，强化村班子建设，加强村、支两委战斗力，提升干部队伍在惠农工作中的服务质量。

三、主要措施

同合乡响水滩村作为部门包村帮扶对象，要求凡有帮扶能力的干部职工，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式帮扶一户困难家庭，科级干部“一帮一”帮扶一户贫困户。

（一）明确责任，有的放矢。加强与响水滩村党支部、村委的沟通和衔接，切实履好职尽好责。在三年中做到“三到村”：帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村；做好“三入户”：政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户；切实解决好帮扶户的具体困难。

（二）加大工作力度，确保规划措施到位。抽派钟国顺同志驻村挂职帮助工作，动员和组织广大机关党员干部职工进村入户，推动活动深入开展；引导帮扶村党员干部群众自力更生、艰苦奋斗、克服等、靠、要思想，做好协调联系、配套服务工作；帮户干部要抽时间与精力，入户走访，电话关怀，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系2—3次。

（三）落实帮扶项目，不走过场。根据帮扶规划，结合实际，积极向上争取和帮助引进带动经济社会发展的项目和资金，并督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目，发挥农民主体作用，引导农民投资、投物、投劳，积极发展农业，惠及农民。

（四）树立新风尚，加快和谐乡村创建步伐。通过开展多种文明创建和评先树优活动，使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风，使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。

（五）管理到位，逗硬考核。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入年度工作目标管理，进行群众满意度测评，对成绩突出的个人进行表彰，对工作不得力的个人进行通报批评。

四、编制3年发展规划

基本情况

1.该村位于同合乡东面2公里，与金堂县白果镇斑竹村相连。

2.该村8个社，现总人口1499人，其中贫困人口512人，育龄妇女371人，只生育一孩的妇女154人，现有耕地1500亩，无特色农业。

3.20xx年扶贫项目：

①基础设施建设：整治堰埂700米，新增塘堰2口，新建通村通畅公路1.5公里。 ②产业结构调整：新植核桃158亩。

③完成农业技术培训1200人次。非农技术培训8人。

④新引进项目一个——养鸡场。

4.新建村办公室108㎡。

具体规划

（一）基础设施建设规划。

1、20xx年 完成响水滩村通金堂白果镇断头路的水泥浇筑的资金落实，建设规划。 2、20xx年 完成响水滩村通金堂白果镇断头路的水泥浇筑建设。

3、20xx年 协助该村建设机耕道2条，新挖堰塘1口。

（二）产业发展年度实施计划：

按照一村一品的思路，结合全村八个社的实际，确定发展特色蔬菜、水果和野山鸡两个品种。培育特色产业，增强“造血”功能，增强发展后劲。

1、20xx年 栽植优质水蜜桃、丰水梨达到50亩，并做好管护，确保成活率90%以上。总产量为50000公斤，按现在市场价每公斤4元计算，新增收入20万元。

2、20xx年 养殖野山鸡和打造养鱼示范户，给予技术培训，提高成活率和减少瘟疫发生率。野山鸡和土鸡养殖达到3000余只，每只按市场价100元左右，新增收入30万元。 3、20xx年 种植菜豌豆300亩，并做好管护，确保成活率90%以上，当年种植，当年收

获，每亩采收鲜豌豆300公斤，总产量为90000公斤，按现在市场价每公斤4元计算，新增收入36万元。

（三）特困户帮扶规划

党员干部要怀真情、尽全力，深入基层，走进困难群众，关心群众疾苦，对特困户采取包户帮扶。 每年到帮扶户慰问走访2-3次。

（四）培训规划

三年内要开展三次村两委领导班子及党员干部的非农业技术培训，可通过远程教育和知识讲座等方式进行培训、教育，提高村支两委战斗力，提高为人民服务的思想意识和工作能力，能最终为群众服好务、办好事。

三年内组织5次农业技术培训，针对致富能手，创业人士，养殖户，种植户及广大群众，对种养技术、管理理念，发展思路，营销理念等进行培训，使广大群众用过硬的知识，先进的理念，勤劳的双手共同致富。

五、组织领导

成立定点扶贫工作领导小组。局上和乡上成立由党政一把手为组长，其他领导班子成员为成员得领导小组。下设办公室，具体负责定点扶贫日常工作，加强对活动的组织实施和统筹协调。

加强督促检查。采取日常催办、集中检查等形式，对“挂包帮”活动开展情况进行经常性检查和指导，确保活动取得实实在在的效果。

简阳市同合乡人民政府

二O一O年七月二十八日

村级三年发展规划及年度工作安排

我村发展指导思想是：深入贯彻党的十七届六中全会精神和省委有关文件精神。全面贯彻落实科学发展观，推动科学发展观，推动社会主义新农村建设，以完善组织机构为动力，以村级劳动力转移培训、农业产业化和深入开展社会主义复扶贫为着力点。努力减少贫困和低收入人口，结合实际，因地制宜，以市场为导向，以保护环境和增加农民收入为目的，把调整产业结构作为主线，把科技进步作为动力，把招商引资作为突破口，通过创业促进地方经济发展，达到农民增收，发展规划3年内应达到以下目标：1、加大招商引资力度，力争招商引资有新突破；2、积

极引导村民进行产业结构调整，努力培育经济发展新的增长点；3、积极协助供电站完成中房，后房等未达标的台区低压线路整改工作；4、积极争取项目资金和组织收益村民组，对全村道路和水利基础设施较差的主干路和当家塘坝进行维修；5积极推进土地整治点项目建设，通过土地流转推动农业产业化进程；6、积极推进新农村建设，按照中心村建设布局规划要求，抓好落实工作，整治人居环境，改善村容村貌。

工作重点

一、党建工作

1、继续深入开展创先争优学习实践活动，建立健全我村学习实际长效机制。在全体党员干部思想上、行动上，切实解决好“为啥发展，为谁发展，靠谁发展，怎样发展”等一些列重大问题。2、加强全体党员干部政治学习，以学习党的十七大、十七届五中全会、省委八届十三次和县委十一届十次全会（扩大）会议精神，同时深入开展向沈浩、吴勇祥等先进典型学习活动，提高全体党员的政治思想素质。3、认真做好政治发展，和后备干部培养考察工作。

二、经济工作

充分发挥地方资源和闲置劳力优势，开拓发展新机遇。按照稳定一产、提高二产、拓展三产的发展思路。 1、抓好农业增效和农民增收，全面推进农业机械耕作化，科技兴农种植化。 2、继续抓好招商引资工作，壮大集体经济，尽可能为现有企业提供良好的发展环境，使落后企业不断提高运行质态，实现工业经济持续发展。3、加大新型农民科技培训力度。培养经济增长点。

三、民生工作

1、积极配合镇政府搞好木家土地整治点土地整治和安置点房屋建设以及配套工程建设。 2、积极配合镇搞好土地整治点选点，整治拆迁房屋建设。 3、积极配合协助供电所搞好中房等自然村低压线路整治工作。 4、积极争取项目资金，组织发动受益村民组筹资、筹劳对道路、当家塘坝进行维修。

四、计生工作

建立健全计生管理制度。加强对育龄妇女流入、流出人员的管理。全面宣传和落实计生奖励扶助政策。确保村五计划外生育。

五、民政优抚和救济工作。严格按照有关文件精神，落实好优抚和救济款物的发放。

六、综治和民兵及征兵工作。加强辖区内“四防”工作。努力为村民创造安全和谐的社会环境。积极协助上级主管单位认真做好民兵整组和年度征兵工作。

金星村扶贫规划

第一章 基本概况及特点

第一节 村基本情况

一、地理位置

雨冲乡金星村位于大方县东部，雨冲乡政府西北部，距县城60公里，全村总面积19.2平方公里，东与红旗村接壤，南与鹏银村连接，西与油杉河村为伴，北与金沙县大田乡相邻。

二、人口状况

全村辖10个村民组，居住着汉、彝、苗、白等民族，其中少数民族人口占总人口的3.9%。20xx年末，全村总户数590户，总人口2190人，人口密度每平方公里88人。人口出生率5.1‰，符合政策生育率96.7％以上。全村有劳动力1186人，在劳动构成上，第一产业劳动力776人，第二产业劳动力21人，第三

产业劳动力389人。在劳动力中：小学文化的768人，初中文化的176人，高中及以上文化36人，文盲半文盲206人。

三、交通状况

全村有8个村民组通公路，有2个村民组不通公路，就是通组公路，由于路面狭窄、路基不好，路面质量较差，晴通雨阻的现象较为突出。

四、地质地貌

全村境内均为山地；最高海拔1510米，最低海拔1450米，平均海拔为1480米。地处高寒山区，全村为二迭系岩层；土壤主要是黄壤、黄棕壤、紫色土和石灰土，土壤的综合肥力条件普遍较差。地面切割较大，地形地貌复杂，出露岩层和成土母质类型多样，酸性壤占百分之八十以上。

地貌为中低山区域。海拔在1450-1510之间，是发展马铃薯、天麻、草地生态畜业的区域。

五、气候特点

金星村地处亚热带季风湿润区，冬无严寒，夏无酷暑。年均降雨1200毫米，主要集中在5－9月，降雨785毫米，平均相对湿度80％；受亚热带季风气候和河谷的影响，夏秋两季雨量较为充沛，多年平均气温22℃，无霜期300天，年均日照时数1800小时，年总辐射86.2千卡／cm2，属于亚热带温凉湿润而四季分明的季风气候。

第二节 资源概况

一、土地资源

全村土地总面积3.77万亩，其中耕地面积4431亩，占总面积的11.8％；林业用地2.908万亩（其中：有林地1.57万亩、灌木林地0.89万亩、蔬林地0.11万亩、未成林造林地0.32万亩、宜林地0.018万亩），占77％。森林覆盖率65％；难利用地0.14万亩，占3.7%；其他用地（村镇、道路等）0.09万亩，占2.3％，荒山荒坡面积0.06万亩，占1.6%。石漠化面积700亩（其中：石漠化耕地300亩，荒山石漠化400亩）。

二、生物资源

一是农作物资源主要有：玉米、烤烟、马铃薯、荞子、大豆、芸豆、辣椒、大蒜、白菜、青菜、莲花白、土烟等粮食作物和经济作物。

二是林木资源主要有：杉木、福建柏、云南松、华山松、滇杨、杜鹃、生漆、核桃、板粟、梨、桃、杏等用材林、新炭林和经济果木林。生态资源丰富，保存完好。有国家二类重点保护植物福建柏等。

三是畜禽品种资源：畜禽品种资源主要有：猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅、野猪等野生动物。

其它资源主要有煤、铁、石灰石等丰富的矿产资源，其中煤、石灰石较为丰富。

第三节 扶贫开发成效、现状及贫困原因分析

一、扶贫开发成效

20xx年以来，雨冲乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，将“开发扶贫、生态建设、人口控制”有机地结合起来，变“救济型”、“输血式”的扶贫为“自救型”、“造血式”的扶贫，把解决老百姓的温饱作为工作重点来抓。以经济建设为中心，以抢抓机遇，加快发展为主题，以农民增收脱贫致富奔小康为目标，以人口计生、安全生产和维护社会稳定“三条底线”为保障，以道路交通为重点的基础设施建设为重点，以加快小城镇建设带动第三产业的发展为抓手，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

20xx年以来，省、地、县各部门共投入项目资金350余万元，一是以“整村推进”扶贫开发项目，投入资金50余万元；农业工程包括退耕还林还草、沼气池、小水窖建设等投入资金100多万元；以生态文明家园建设；促进农户增收包括种粮补贴、农村低保发放、能繁母猪补贴、燃煤补贴等投入资金100余万元；其它项目包括通村公路建设等投入资金100余万元。

通过各类资金的投入和全村广大人民群众的共同努力，一是经济建设取得新进展，二是生态文明家园建设取得新突破，三是各项社会事开创新局面；四是党的建设迈出新步伐。20xx年末，农民人均收入达到2907元，比20xx年的2336元增加571元,增加24.4%,人均粮食产量达556公斤，农民的自我发展能力不断得到增强，生活条件不断得到改善和提高。

二、贫困现状

(一)、经济状况

按贫困村综合指标衡量，我村与其它村及与大方县其它乡村相比较，相对贫困面比较大，纯收入在l196元以下贫困人口有303户，占总户数51.3％，贫

困人口600人，占总人口27.3％。在贫困户和贫困人口中，人均纯收入在821—1196元的7户23人；而20xx年落实科学发展观万名干部下基层调查的贫困户190户584人；20xx年开展扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接，享受农村低保人数的有303户600人。而在农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作中，上级分配给我村的贫困人口为356人。其收入来源主要种养殖业。总体上看来，全村土地面积相对较丰富，但产业结构单一，种养业科技含量较低，缺资金、缺技术，致富门路窄。

(二)、基础设施状况

１、境内通组公路质量低。近年以来，虽然新建或改造了部分通组公路，由于投资的标准过低，公路的路面质量差，坡度大、而且缺乏养护，晴通雨不阻的现象比较突出，严重影响农业生产的发展。

２、电网改造力度不够。部分农户农网改造还未完成，电损大，电价高。各组的生活用电电价不统一，存在0.8元、1.0元、1.2元、1.8元甚至更高几种不同电价，是国家定价的几倍以上。不仅电价高，而且电压低且不稳定，停电频率高，不能保障正常生产生活用电，每次刮风下雨都会停电。

3、沟渠治理力度不够。

(三)、产业发展状况

1、种植业：全村农作物总播种面积8574亩，粮食总播种面积7444亩，以玉米、马铃薯为主，常年种植面积玉米占近2／3，马铃薯占近1／3，豆类均为套作，其他作物种植面积不足5％；蔬菜主要种在农闲季节，以自食性为主，自给自足的小农经济仍占主体地位。

2、养殖业：均以家庭养殖为主；20xx年末，全村大牲畜存栏859头(匹)，出栏119头(匹)：羊存栏576只，出栏73只；猪存栏944头，出栏687头。

(四)、社会事业发展状况

一是虽然村所在地有小学一所，由于修建时未考虑防震因素和工程质量未完全达标，存在安全隐患，加之校舍面积不够，学生拥挤，无教师宿舍，亟待维修和扩建校舍。

二是随着社会信息化、经济信息化的发展，人们了解信息的欲望越来越强烈，但雨冲乡的信息化建设相对滞后，全村没有用上程控电话，需进行通信光缆的建设，开通程控电话，以满足经济社会和文化水平日益发展的需要。

三是农村社会保障体系不完善，到目前为止，全村农村社会养老保险为空白，新型农村合作医疗参合率未达百分之百，其它各种保障制度的落实也需进一步加强。

四是其它社会事业如医疗、卫生、计生、农民实用技术培训、农村干部能力培训、农村专业技术人才培训、村容村貌、民主建设和加工业、服务业等也相对滞后，需大力调整或加强建设。

三、贫困原因分析

(一)自然原因

1、农业和农村基础条件差

一是农业基础薄弱，农作物产量低；二是人畜饮水比较困难，水源集中的地方尚能保障，但居住在少水或无水地方的人民就需解决人畜饮水问题。

2、生存条件恶劣

一是由于地处边远山区，交通闭塞，信息不畅，科技、文化、生产力低，教育、医疗卫生条件差，经济不发达。二是长期以来，老百姓为了吃饱穿暖，只会用传统的耕作方式开垦土地，缺乏科技兴农意识，靠山吃山。三是土层薄，酸性重，温度低，有机质含量低，植物作物生长缓慢，土地生产率低。四是水资源分布不均，有部分水源点难于利用，人畜饮水和生产用水困难。

(二)经济原因

一是经济基础差，底子薄，人均纯收入才2907元，收入较低。

二是产业结构单一，以传统的种植、养殖业为主。在种植业上主要以玉米、马铃薯、烤烟为主；在养殖业上主要以牛、猪为主。

三是致富门路窄，没有支柱产业，商品意识、市场意识淡薄，突出表现在：“吃粮地里种，吃肉圈里养，收入售农产”。

(三)社会原因

一是燃料困难，虽然有一定储藏量煤矿，但因无证而不能开采，购买价格过高，老百姓无力支付，而沼气等节能技术缺乏，不易推广。

二是公共服务滞后，医务人员(含兽医人员)缺乏，一方面看病难、就医难、药费贵；另一方面牲畜病症多，无防疫设施及人员，死亡率高。

三是校舍狭窄，教师无宿舍。村所在地有小学1所，亟待扩建校舍和建设教师宿舍。

四是农村人口文化素质偏低。20xx年末，全村总人口中，小学文化程度768人，占总人口35％；初中文化程度176人，占总人口的8％；高中以上文化程度

(含高中)36人，占总人口的1.6％；文盲、半文盲206人，占总人口的9.4％。劳动力素质低，观念落后，运用现代科学技术发展生产的能力低。

五是基层组织建设需进一步加强。金星村党员有43人，村“两委”班子人数5人，团支部1个，村妇联1个。村干部观念落后，保守思想严重，缺乏开拓创新的进取精神，从而造成了领导贫困群众脱贫致富能力的缺失。

六是农产品批发销售严重滞后，区域发展不平衡，市场覆盖面比较窄。

第四节 发展优势及潜力分析

金星村具有以下有利条件，利于发展种养业，实施基础设施、社会事业等项目：一是生态文明家园初具规模，逐步扩大乡村旅游。二是土地资源丰富，气候独特，良好的生态环境，适宜绿色、优质特色农产品的种植和林下资源的开发。加之群众具有一定的种植、养殖经验，农业、畜牧业产业发展潜力大。三是是省、地、县各级领导大力关心和支持，干群团结，参与项目建设的积极性高。

第二章 指导思想、基本原则及主要依据

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真落实各级党委政府对新阶段扶贫工作的指导方针、工作重点和政策措施，紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以贫困户脱贫、

农民增收为目标，以地委领导联系为契机，抓住集团帮扶的大好机遇，统一规划，整合资源，集中投入。坚持开发式扶贫方针，以产业发展为突破口，以基础设施建设为重点，以社会公益事业发展为主要内容，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展相协调的长效机制，切实推进全村经济社会可持续发展，为建设生态文明的社会主义新农村奠定基础，为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。

第二节 基本原则

一、坚持政府主导，全社会参与的原则

扶贫开发既是政府的工作，同时也是全社会的责任。要充分发挥社会主义的政治优势，动员和组织社会各界力量，通过各种形式参与到扶贫开发工作中来。

二、坚持整合资金，连片开发的原则

要充分发挥集团帮扶的优势，集中力量办大事，办好事，办成事。

三、坚持综合治理，全面发展的原则

要在开发自然资源、加快经济发展的同时，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化卫生等社会事业的发展，促进全村经济社会的协调发展和全面进步。

四、坚持自力更生，艰苦奋斗的原则

贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。通过国家的扶持和社会的帮助，不断增强自我的发展能力。

五、坚持开发与保护并重，走可持续发展的原则

正确处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，坚持立足当前，着眼长远，适时适度开发，确保经济、社会、生态效益的可持续发展。

第三章 建设目标及思路

第一节 总体目标

到20xx年全村达到经济社会发展，基本消除农村绝对贫困现象，环境整洁优美，公共服务设施配套，管理民主，人民群众生活水平有较大提高。

第二节 建设思路

以“建生态家园、创文明新村”为主，以产业发展为先，以基础设施建设为重点，以提高人口素质为本。按照“一次规划、分年实施、五年见效”的要求，确定建设内容，切实做到规划到村、扶持到户。

一是新建和维修通组公路，好路率达到90%以上，保证交通畅通，促进区域经济发展。

二是从20xx年开始，对金星村的基础设施进行修建和完善，加大对投入力度，大力发展种、养业，提高其服务功能，加快推进城乡一体化建设；集中力量改善群众的基本生产生活条件，有组织有计划地实施劳动力培训工程，提高贫困

人口的基本素质；采取就地转移和输出劳动力相结合的方式增加贫困农户的经济收入。

第三节 基本目标

到20xx年，农民人均纯收入达4500元，净减少贫困人口585人，基本达到全村脱贫； 二是形成以家畜养殖和经济林为主的主导产业，覆盖带动全村贫困农户；三是大力推进乡村旅游，带动第三产业的快速发展；四是加大基础设施建设，基本实现组组通公路；实施危改工程，彻底消除全乡茅草房和危房，人均基本农田达到0.5亩以上，解决尚未解决饮水安全人口；五是进一步完善公共服务设施，适龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达97%以上；电视入户率达到90%以上；六是新型农村合作医疗参合率达95%以上，符合条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，健全社会保障体系；七是加大劳务输出力度，以此增加农民收入，劳动力转移100人，劳务经济纯收入50万元以上。

第四章 项目建设内容及规模

第一节 产业发展项目

一、生态畜牧业项目

1、人工种草0.3万亩。

2、生态养羊500只。

3、生态养牛1000头。

4、新建养猪场1个，规模150头，建立养殖专业合作社。

5、新修及改建圈舍1600平方米。

二、林业项目

到20xx年完成荒山造林1000亩，种植板栗、核桃各1000亩，漆树1000亩，封山育林1000亩，实施道路绿化5公里。

三、特色农业项目

2011-20xx年每年推广1500亩杂交玉米和1500亩脱毒马铃薯间套种植，野生厥苔保护性开发1000亩，野生竹笋保护和开发600亩，新建沼气池50口。

四、中药材种植

2011-20xx年实施仿野生天麻种植3200亩，种植金银花50亩。

第二节 基础设施项目

一、农村饮水安全和农田水利基础设施配套

1、农村饮水安全工程

新建小水窖200口，力争在20xx年底前全面解决全村饮水不安全人口。

2、农田水利基础设施配套项目

根据《贵州省人均半亩口粮田规划》和《贵州省五小水利工程规划》对1000亩土地进行农田水利基础设施的配套。

二、公路建设

1、新建通村油路8公里。

2、新建通组公路32.5公里。

三、农网改造

新建10KV、400V、220V线路59.7公里，增设50KV变压器3台。

四、通讯设施建设

20xx年，建设金星村通信光缆及EPON设备，开通部分农户的固话、宽带设备，满足全村经济社会发展对通讯信息化的需要。

五、农村危房改造

到20xx年完成全村危房改造工程。（213户）

六、基本口粮田建设

到20xx年改造基本口粮田1200亩。

七、生态文明家园建设

到20xx年，全面启动金星村“五园新村”建设工作，完成 “五园新村”36条建设内容。

八、异地移民搬迁

完成异地移民搬迁18户。

九、居住环境建设（一事一议财政奖补项目）

1、道路硬化16条共44公里；2、排洪沟3公里；3、村民公厕30平方米；

4、庭院绿化300户9000平方米；5、文化活动广场硬化2000平方米；6、跨河人行桥2座20延米；7、河堤治理2公里；8、街道硬化4000平方米；9、排污沟治理1公里。

第三节 社会公益事业项目

一、教育建设项目

到20xx年全村适龄儿童入学率达到99.5%以上，初中适龄少年入学率达到96%以上，青壮年非文盲率达99.5%以上；适当补充校舍维修经费和教职工人数。

二、广播电视建设

增大村村通广播电视力度，确保金星村100户不能正常收看广播电视节目的群众收看到广播电视节目。

三、文化建设

建成金星村一个农家书屋。

四、医疗卫生建设

到20xx年新建村卫生室1个，确保村卫生室覆盖率达到100%；完成卫生厕所改造200个；加强卫生人才培养，逐步解决医疗卫生人员不足问题；加大力度提高新农合参合率,三年内确保该村参合率达到98%以上。

五、计生服务建设

到20xx年新建金星村计生服室1个，使村计生服务室覆盖率达到100%。

六、村级活动场所建设

1、到20xx年新建金星村办公楼。

2、开展“一村一基地”创建活动，创建１党建示范服务基地；开展“一组一典型”党员创业带富示范活动，每个村民组分别培育１户以上党员创业带富示

范典型，率先实现年人均纯收入上万元目标；开展党员户“一户带多户，多户带全村”创建活动，每户党员示范户分别联系帮扶带动3-5户农户实现人均年收入上万元目标。

3、开展“一人一专长、一户一技能”创建活动，确保每个有发展能力的党员和入党积极分子分子都熟练掌握1－2门致富技能或具备一项以上发展经营的特长，成为农村经济发展的致富能手。

4、创新党建扶贫工作机制。积极探索组建“党群共富联合体、互助会”、“一户一策一党员（干部）”等党建扶贫工作机制，有力推进集团式帮扶工作深入发展。

第四节 其他项目

一、培训及劳务输出

1、劳动力转移输出100人。

2、培训农业推广科技人才75人、畜牧业推广科技人才75人和旅游专业人才50人。

3、农业产业化培训500人。

二、社会保障建设

做好农村低保与扶贫开发两项制度的有效衔接，基本实现应保尽保。

第五章 项目投资概算和资金来源

第一节 重点项目及投资概算

项目总投资5324.8万元，其中:产业发展项目投资1143.9万元，基础设施项目投资3996.7万元，社会公益事业投资84.2万元，其他项目投资100万元。

一、主导产业

（一）生态畜牧业

1、人工种草0.3万亩，每亩投资100元，需投资30万亩。

2、投放基础母羊500只，每只500元，需投资25万元。

3、新办有规模能繁母牛养殖场1个，规模1000头，投资300万元。

4、新办养猪场一个，规模150头，投资6万元。

5、新建及改圈舍1600平方米，投资9.6万元。

项目总投资370.6万元。

（二）林业项目

1、荒山造林1000亩，每亩投资300元，投资30万元。

2、种植板栗、核桃各1000亩，每亩投入500元，需投入资金100万元。种植漆树1000亩，投资30万元。

3、实施道路绿化5公里，每公里2万元，投资10万元。

4、封山育林1000亩，每亩投资300亩，需投资30万元。

项目总投资185万元。

（三）特色农业

1、2011—20xx年每年推广实施1500亩杂交玉米和脱毒马铃薯1500亩间套种植，每亩投入210元，需资金94.5万元。

2、野生竹笋保护和开发600亩，每亩投入50元，需资金3万元。 3、1000亩野生厥苔保护和开发，每亩投入50元，需资金5万元。

4、新建沼气池50口，每口投入2000元，需投入资金10万元。

项目总投资112.5万元。

（四）中药材种植

2011-20xx年实施仿野生天麻种植3200亩，每亩投资1800元，需投入资金576万元。种植金银花50亩，每亩投入资金470元，需投入资金2.35万元。

项目总投资578.35万元。

二、基础设施项目

（一）公路建设

1、到20xx年底完成通村油路8公里，每公里按45万计算，共需投资360万元。

2、完成通组公路32.5公里，每公里按21万元计算，共需资金682.5万元。 项目总投资992.5万元。

（二）农村饮水安全和农田水利基础设施配套

1、农村饮水安全项目

力争在20xx年底前全面解决全村饮水不安全人口，新建小水窖200口，共需资金50万元。

2、农田水利基础设施配套

对1000亩土地进行农田水利基础设施的配套，共计108.3万元

共需资金158.3万元。

（三）农网改造

新建10KV、400V、220V线路59.7公里，增设50KV变压器3台，需资金338.4万元。

（四）通讯设施建设

20xx年，建设金星村通信光缆及EPON设备，开通部分农户的固话、宽带设备，满足全村经济社会发展对通讯信息化的需要。需资金50万元。

（五）农村危房改造

解决全村危房户213户，共需资金213万元。

（六）基本口粮田建设

改造基本口粮田1200亩，每亩投资3000元，共需投资360万元。

（七）异地移民搬迁

异地移民搬迁18户，共需资金90万元。

（八）居住环境建设（一事一议财政奖补项目）

1、道路硬化16条共44公里；2、排洪沟3公里；3、村民公厕30平方米；

4、庭院绿化300户9000平方米；5、文化活动广场硬化2000平方米；6、跨河人行桥2座20延米；7、河堤治理2公里；8、街道硬化4000平方米；9、排污沟治理1公里。

项目申请资金1172万元。

三、社会公益事业

（一）广播电视建设

增大村村通广播电视工程力度，实施100户的直播卫星村村通广播电视工程，解决广播电视信号入户问题，需资金3.6万元。

（二）文化建设

新建农家书屋1个，需资金10万元。

（三）医疗卫生建设

新建村卫生室1个，需资金10万元；完成卫生厕所改造20个，需资金20万元。

共需资金30万元。

（四）计生服务建设

新建计生服室1个，需资金10万元。

（五）村级活动场所建设

完成村办公楼的修建，需资金5万元。

四、其他项目

（一）培训及劳务输出

1、转移劳动力培训100人，每人投入3000元，需资金30万元。

2、农业推广科技人才培训75人、畜牧业推广科技人才75人、旅游业专业人才50人，每人投资3000元，需投资资金60万元。

3、农业产业化培训500人，每人投入200元，需10万元。

共需资金100万元

20xx年扶贫工作计划

20xx年，我工作队扶贫草堰口镇的工作思路和总体要求是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧按照市委的工作要求，依靠后方单位的大力支持，努力围绕减少农村贫困人口，壮大村级集体积累这一中心目标，全方位地开展扶贫工作，努力提高定点扶贫工作实效。

一、扶贫村基本情况

今年，我队定点扶贫村有3个，分别是桃元村、院道村、崔庄村。

桃元村地处冈西、冈东、上冈三镇交界处，幅员面积8.2平方公里，共辖桃元、祁堰、路庄3个小自然村，有1318户，总人口4512人，耕地面积8467亩，党小组14个，党员126人。院道村，位于该镇中部地区，面积7.8平方公里，共辖院道、彭庄、港北三个小自然村，有1119户，总人口3537人，耕地面积7778亩，党小组11个，党员110人。崔庄村地处镇最西部，与冈西镇交界，面积3.5平方公里，有356户，总人口1098人，党小组7个，党员45人。

该3个村存在的主要困难有：一是地农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村民营经济不活跃，村里缺乏收入来源，历史陈债较多，村集体负债较重；三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。

二、帮扶目标任务

总体上讲，我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点，帮助该村发展高效农业项目，培养农民致富带头人，加强农民实用技术培训，提升村级班子的战斗力。同时结合各村实际，有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力，将这三个村全部脱贫，人均农民纯收入提高350元，发展一定规模的带动农民致富的项目10个，增加村级积累15万元以上。（转载自第一范文网，请保留此标记。）

三、帮扶措施

（一）强化扶贫项目。明年3个村的扶贫工作确保做到“三个一”：扶持各村100个低收入农户发展致富项目；扶持各村一个高效农业或工业项目，桃元村侧重家禽养殖项目，院

道村侧重草坪项目，崔庄村侧重水产养殖项目；扶持一个专业经济合作组织，使经济合作组织进一步发展壮大，有力地带动农民致富，从而也为村级集体积累打下坚实的基础。

（二）强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。今年我们将在原来工作的基础上，总结经验，创新方式，开展多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心；突出实物扶贫，增强造血功能；突出扶头，让村干部自身富，带民富，重点提升村集体班子的能力。

（三）强化资金筹措和使用管理。两年来，我们共为该镇筹措扶贫资金 万元， 个后方单位都按照要求一分不差地将扶贫资金解交到位，即时地运用到扶贫工作中去。明年的资金我们要早作打算，及时和后方单位联系，多做他们的工作，使他们能为扶贫工作多献爱心，争取在明年年初就将所有的扶贫资金全部筹集到位。资金严格按要求使用，确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。

（四）强化工作责任和纪律。我队每位同志都把扶贫工作放在突出重要的位置，扑下身子，扎根基层，与扶贫村的干部吃住一起。做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。和当地的党委、政府搞好关系，协同配合，上下班正常，严格要求自己，增强扶贫工作的影响力和感召力。 永昌县扶贫开发三年计划（2013—20xx年）

为切实做好永昌县扶贫开发工作，基本消除贫困问题，努力实现20xx年与全市同步建成全面小康社会的战略目标，根据《甘肃省五年基本消除贫困实施规划（2013-20xx年）》和《关于扶持我省国家片区外“插花型”贫困片带扶贫开发的意见》精神，结合市、县“十二五”规划，制定本计划。

一、基本情况

永昌县地处河西走廊东端，祁连山北麓，总人口25.24万，其中农业人口19.06万，占总人口的75%。全县辖6镇4乡，111个村，915个村民小组。20xx年，全县实现生产总值51.8亿元，同比增长15.2%；农民人均纯收入达到7610元，同比增长18.2%。20xx年底，全县共有贫困人口11369户、35460人，呈“插花型”布局，主要分布在祁连山沿线浅山区7个乡镇75个村。特别是自然条件较差、贫困程度较深的32个重度贫困村共8212户、23600

人，是扶贫开发的重点区域，占全县贫困人口的66.6%。20xx年该区域贫困人口人均纯收入为2023元。致贫原因主要有：

一是自然条件较差。祁连山沿线浅山区海拔高，气候冷凉，无霜期短，有效积温不能满足高产作物正常生长需求，人均水资源占有量小，农业生产条件较差。

二是自然灾害频发。该地区属大陆性荒漠草原气候，干旱、冰雹、霜冻、沙尘暴、洪涝等自然灾害频繁发生，因灾导致农产品减产欠收、农业设施损毁、生存环境恶化的问题十分突出,贫困群众生产生活处于不稳定状态。

三是农业基础较差。由于投入不足，该地区农业基础设施建设滞后，大部分水利设施、农村道路老化失修，60%以上农宅为七八十年代修建的土房，大多已成危房，防雨抗震能力差。

四是增收渠道单一。该地区农业产业层次低、规模小、效益差，且二、三产业发展滞后。20xx年该地区重点贫困村农民收入中:家庭经营性收入占66.8%，工资性收入占19.5%,转移性收入占7.5%，财产性收入占6.2%。

五是农民技能素质低。该地区地处偏远，信息闭塞，群众思想观念落后，受教育程度较低，缺乏科学种养技术和务工技能，自我发展能力较弱。

二、思路目标

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，深入推进“1236”扶贫攻坚行动，以减少贫困人口、增加农民收入为总体要求，以强化基础设施建设、发展特色富民产业和提升劳动力转移培训水平为工作重点，建立全方位、多层次、宽领域的投入机制，推动祁连山沿线浅山区经济社会可持续发展。

（二）扶贫目标

到20xx年底，祁连山沿线浅山区7个乡镇32个重度贫困村贫困人口人均纯收入大幅增长，从20xx年的2023元增加到4883元，年均增长30%以上。使贫困地区特色优势产业和致富项目基本形成，基础设施建设不断完善，农业发展后劲进一步增强,贫困人口大幅减少，

社会事业、公共服务、生态建设全面推进，农村贫困面貌明显改善，农民生活质量大幅提高，基本消除贫困。（具体指标见表一）

三、主要任务

针对贫困地区现状，坚持走好“七条路子”，切实做到调整结构、培育产业、强化基础、提高素质、易地搬迁，从根本上解决制约发展的关键因素和突出问题。

——坚持走高效节水的路子。结合石羊河流域综合治理项目，着力加强水利基础设施建设，改变种植方式，大力推广农艺节水模式。进一步优化水资源配置，大面积推广滴灌、喷灌、管灌等先进节水灌溉技术，加大高效节水膜下滴灌及日光温室喷灌、管灌建设力度，提高水资源利用率。

——坚持走规模经营的路子。加快土地流转步伐，扶持培育以专业大户、家庭农场、农

民合作社为主的新型经营主体，发展规模经营。鼓励农村承包土地经营权向优势企业、优势产业流转，扶持发展一批农业经营性服务组织、农业产业化企业，不断提升农业产业化水平，努力实现既增加农民资产性收入，又促进农业规模化经营的双赢目标。

——坚持走设施种植的路子。加大设施农业建设力度，大力发展日光温室、食用菌等特色优势产业，扩大高原无公害蔬菜种植面积，培育壮大中药材、饲草、设施林果等新兴产业，积极培育富民增收产业，不断增加农民经营性收入，逐步实现脱贫致富。

——坚持走草食畜牧业的路子。坚持小区示范养殖和家庭分散养殖相结合的方式，鼓励贫困地区农民发展以20-50只中小型规模养殖为主的草食畜牧业，充分发挥龙头企业、农民专业合作社引领带动作用，稳步提高农民家庭经营性收入。

——坚持走移民搬迁的路子。对部分自然环境恶劣，不适宜生产生活的贫困村社，积极创造有利条件，适时进行整体移民搬迁，集中安置，真正实现贫困户搬得出、住得稳、有保障、能致富的目标。

——坚持走劳务输转的路子。加大贫困地区农民劳动力培训转移力度，大力开展劳务技能培训，提高服务水平，加快劳务输转，使更多的贫困地区富余劳动力有序外出务工，不断提高困难群众的工资性收入。

——坚持走发展第三产业的路子。通过加强农民劳动技能培训，积极鼓励和支持贫困地区农民在乡镇驻地、县城或其他地区发展商贸、餐饮、旅游等第三产业，努力增加农民收入。

四、重点项目

（一）基础设施建设项目

1．大力实施基本农田建设项目。在新城子、红山窑等七乡镇，结合农村道路建设、土地复垦、高标准农田建设、千亿斤粮食增产等项目，每年新建、改造通社道路120公里以上。到20xx年底，全县100%行政村、85%以上的自然村通油（水泥）路。

2．加快实施重点水利工程建设项目。结合石羊河流域等重点水利项目，三年内新建、维修渠系200公里；建设膜下滴灌24000亩，配套完成8座5万方的蓄水池。结合农村安全饮水工程项目，彻底解决贫困地区2.7万人、8.6万头(只)牲畜的安全饮水问题，农村自来

水入户率达到100%。

3．着力实施农村危旧房改造项目。以该区域公路沿线、城区周边和乡镇驻地为重点，每年新改建农村危旧房1000套，使贫困村砖木、砖混结构农宅达到75%以上。同时，结合城乡一体化户籍制度改革，对有条件的贫困农户，安排城镇经济适用房和廉租房，多措并举改善贫困群众居住条件。

（二）增收产业培育项目

1．大力发展设施农业。在沿山冷凉灌区新城子、红山窑、焦家庄、城关、南坝等乡镇大力发展食用菌产业，三年新建食用菌棚1800座，并配套完成基础设施。到20xx年底，该区域食用菌产业带动农民净增收200元以上。在焦家庄、城关、六坝等乡镇大力发展日光温室及塑料拱棚，三年内新建日光温室1800座、塑料拱棚3000座。到20xx年底，日光温室和塑料拱棚产业带动农民净增收300元以上。

2．大力发展规模养殖。在该区域三年累计新增饲草种植面积6万亩，新建养殖暖棚9000座。到20xx年底，舍饲养殖产业带动农民净增收1400元以上。

3．大力发展高原蔬菜。以城关镇、焦家庄乡为重点，依托区位优势，三年发展高原无公害蔬菜3万亩以上。到20xx年底，高原无公害蔬菜产业带动农民净增收100元以上。

4．大力培育新型经营主体。健全土地流转服务体系，促进土地规模化经营，每年新增流转土地面积3万亩。大力发展农民专业合作组织，每村每年至少新建1个农民专业合作社，每个乡镇每年至少新建2个示范性专业合作社。力争三年内新增农民专业合作社225个以上，其中示范性合作社42个以上，农户入社率达到60%以上。

5．大力发展劳务经济。结合实施农民劳动技能培训、“阳光工程”、“雨露计划”等项目，每年完成农村劳动力转移培训4500人次，农业实用技术培训1.5万人次，乡镇、村党员干部业务培训、致富带头人、种养专业大户、农民专业合作组织培训500人次。到20xx年底，累计完成劳务输转13500人次，劳务收入产业带动农民净增收400元以上。

（三）生态环境建设项目

通过实施农村环境连片整治和生态建设项目，三年创建5个环境文明村、10个乡村清

洁工程示范村，建设一批畜禽废水、粪便处理及综合利用工程，着力改善农村环境面貌。

（四）社会事业发展项目

通过教育、卫生、文化、体育、环保、文广等部门支持农村发展的一系列项目，配套完善7乡镇中心小学及幼儿园设施设备、20个贫困村卫生室设施、10个村级文化活动室，实施地面数字电视广播覆盖工程。村级标准化卫生室达到95％以上，农村广播电视覆盖率达到99%以上。

（五）生态移民搬迁项目

重点对该区域居住分散、生产生活条件较差的新城子镇马营沟、毛家庄村和红山窑乡马家坪村以及城关镇金川西村的863户3022人，有计划有步骤、分期分批、集中连片实施移民搬迁。对焦家庄乡骊靬村围绕骊靬风情线开发，整体实施旅游产业转移。在项目实施中，尤其要重视社会保障，特别是解决好搬迁户耕地、子女入学、户口迁移、饮水、用电、医疗等生产生活问题，确保搬迁户实现一年安新家、二年有变化、三年能致富。

以上项目计划总投资7.36亿元，通过争取中央、省级财政扶贫资金，配套地方财政扶贫资金，整合部门行业投入资金，吸收社会扶贫资金，加大信贷投入力度，发动群众自筹资金及投工投劳等渠道多元化解决。

五、工作措施

（一）建立组织管理体系。为切实做好永昌县扶贫开发工作，市上成立加快永昌县发展及扶贫开发工作领导小组及办公室。县上也要成立相应的扶贫开发工作机构，统筹协调各乡镇及相关部门合力推进扶贫攻坚行动，设立扶贫开发专职机构，承担扶贫开发日常业务工作。各乡镇和相关部门要把扶贫开发工作纳入重要议事日程，强化目标责任管理，把扶贫开发工作成效纳入各级领导班子年度工作实绩实施动态考核。建立健全扶贫工作机构，形成上下衔接、配合密切、协调顺畅、运转高效，“一级抓一级、层层抓落实”的工作和管理机制，为扶贫开发提供坚强有力的组织保证。结合深化“双联”行动，建立领导包抓责任制，成立32个帮扶小组，制定三年扶贫开发进度计划，明确时限要求。

（二）健全工作落实机制。全面贯彻落实各项扶贫开发政策措施，建立健全绩效考核、

村干优化、逢提必下、对口支援、鼓励“摘帽”、外借资源、建档立卡等七项机制，大力推行专业合作社、股份合作、土地流转、新型融资四种模式。加强与上级扶贫部门的沟通衔接，加大国家和省上扶贫开发资金争取落实力度，按省上规定足额配套地方财政扶贫开发资金，确保全县扶贫开发工作顺利推进。

（三）强化部门行业责任。动员社会各界参与扶贫开发，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作机制，凝聚社会各方力量推进全县扶贫开发工作。农牧部门做好特色产业扶贫发展计划，争取项目资金和政策扶持；交通、水务、建设部门做好道路、渠道、人饮工程、危旧房改造等基础设施建设工作；林业、环保部门做好村庄绿化及环境治理工作；发改、国土、农业综合开发等部门做好移民搬迁规划、贫困地区土地综合整治项目争取和实施工作；民政部门做好两项制度衔接及社会保障等工作；教育部门做好学前教育、义务教育保障工作；财政部门做好惠农政策和扶贫开发资金的落实工作。

（四）深化“双联”富民行动。坚持“双联”行动与扶贫开发工作相结合，充分发挥“双联”帮扶基金和救助基金的作用，推进基础设施、公共服务和产业发展等强村富民项目落实。指导帮助乡镇、联系村进一步完善乡镇、村全面小康社会发展规划和农户脱贫致富奔小康发展计划，理清发展思路，提升自我发展能力，不断加快贫困村脱贫致富步伐。

（五）加强资金监督管理。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”，实行扶贫项目、资金公告公示制度。进一步加强扶贫资金的专户专账管理，规范和改革报账制管理办法，增强资金使用透明度。任何单位和个人不准挤占、挪用、贪污扶贫资金。各级财政、扶贫开发主管部门和监察部门要定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，坚决纠正出现的问题，并区别不同情况，追究有关领导和当事人的责任。加强对项目资金使用的审计监督，防止跑、冒、滴、漏，提高资金使用效益。

（六）注重提升思想认识。要始终把解决贫困人口的温饱、民生等问题作为头等大事，结合中央和省、市一系列方针政策的落实和各项社会性、群众性活动的开展，加大宣传动员力度，深入推进各级干部和广大群众思想大解放、观念大转变、认识大提升，充分调动全县

各级各方面的开发积极性，凝聚全社会的投入能动性，发扬艰苦奋斗、和谐进取精神，确保全面完成扶贫开发任务，顺利实现扶贫开发目标。