***国税局***分局
***年度工作总结
***年，二分局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实践行科学发展观，认真贯彻落实高局长的工作部署，坚持“争先进，创一流”的目标定位，采取“项目化推进，特色化塑造”的策略，不断提升干部综合素质，务实争先，创新创优，圆满完成了各项工作任务。
一、以风险管理为抓手，加强税源联动管理，大力组织税收收入
今年来，分局紧紧围绕税收中心工作，坚持组织收入原则，突出一个“管”字，讲究一个“度”字，精心为国聚财，服务好经济发展。
（一）建立税收风险长效控管机制
今年来，分局按照市局属地管户、专业管事、县局实体化“三层架构”式税收风险管理模式要求，积极实施新的税收管理模式。明确管户人员信息维护、户籍管理、流程核批、催报催缴、数据采集、税收分析、纳税服务、税收政策解读辅导等管理事项和管事人员联动管理、风险应对、纳税评估、汇算清算检查、申报审核等管理职责，初步形成分工协作、齐抓共管的工作局面。成立分局级税收风险应对小组。针对区局发布的税收风险应对工作任务和省局《基层管理平台》系统信息，打破责任区管事管户范围限制，集中分局人员力量开展辖内纳税人的风险应对工作。 一是定期召开风险联席会议，实行应对统分结合。明确在每季度第一个月月初市局联动管理风险信息发布后，分别召开风险分析会议和风险应对交流会议，对各风险应对的案头分析情况和应对初步成效开展评估分析，通过进一步优化人力资源配置和团队运作方式，对各风险应对小组的风险分析和风险应对情况进行跟踪，对风险应对实施统一管理。
二是深化税收分析找准税源管理的风险点。一方面，深化纵向分析，即对采集纳税人的历年纳税数据进行纵向对比分析，依据行业评估指标，依托采集的企业生产经营数据，综合运用投入产出法、因素分析法等多种方法进行分析，找准风险点，分析、判断涉税异常问题，及时采取措施，有针对性地堵塞管理漏洞。另一方面，深化横向比较，即对同一行业的不同纳税人的纳税数据进行横向对比分析，通过与同行业企业间的横向比较，去伪存真，掌握本行业及主要产品正常的指标值及波动幅度，在实践的基础上建立起科学的评估模型。参照建立的行业评估模型，分析同行业不同企业的指标偏差，判断涉税异常问题，有针对性地加强行业管理。 三是结合大企业管理特点，充分发挥征管一线优势，制定行业管理模型、指标参数设计、风险特征信息，提高风险应对效率。建立大企业风险登记和督办制度。在分局内部明确专人负责税收风险事项的登记、发布和督办工作，每天通过《决策监控系统》和《基层管理平台》收集风险管理事项，建立风险管理登记和督办台帐，有效提高税收风险管理的及时性和实效性。
截止目前，分局共应对各类风险事项 80余条，其中，四级以上风险14 条，共补缴增值税515 万元，加收滞纳金26.5万元，进一步降低了各类风险等级。
(二) 统筹协调，内外结合，强化税源联动管理
今年来，分局共完成96户税源联动管理，共补缴增值税812.03万元，加收滞
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纳金3.02万元,企业所得税510.89万元，加收滞纳金6.02万元，调减企业亏损251.89万元，移送稽查进一步检查2户，全面地完成了市、区局的税源联动管理任务。
一是将税源联动管理与日常巡查管理相结合。（1）对20xx年运输#5@p抵扣异常企业进行重点跟踪式的监控，对20xx年度运输费用结算单据增值税抵扣情况进行细致分析，对项目填写不齐全的运输#5@p、汇总开具没有附运输清单的运输#5@p及时进行整改；对一些购进、销售货物所支付的运输费用明显偏高的纳税人深入检查；对不予抵扣的事项已申报抵扣的税额坚决予以补缴。（2）对20xx年1月至20xx年3月共15个月销售2000万元以上且税负低于行业税负预警下限批发零售、化工、机械3个行业的涉及企业，对照其生产规模、销售情况、原辅材料实耗、资金流向、能源的消耗指数及生产用工实际情况，采取企业自查、税务人员评估核查相结合的方式，共评估入库增值税和企业所得税14.51万元，加收滞纳金0.56万元。(3)10月份加强农产品收购、加工行业和工业下脚料税收管理，共评估入库增值税8.9万元，企业所得税2.4万元,调减企业亏损16.8万元,加收滞纳金0.18万元，企业综合产废率平均提高0.35%。
二是将税源联动管理与纳税评估相结合。紧密结合税源联动管理，不断创新纳税评估约谈方式，提高纳税评估水平。采取了分行业会审集体约谈方式，在工作中实行增值税和所得税两税联评制度，提高了税源联动管理水平。11月份开展汽车销售4s店行业纳税评估, 共评估入库增值税68.9万元，加收滞纳金5.7万元，
三是将税源联动与企业所得税数据常规风险事项审核相结合。全面采集企业财务数据信息，对有亏损、微利、零申报、弹性异常、税负下降明显、税负畸低不合理的，以及无纳税调整事项、项目间勾稽关系明显差错等常规风险事项的，辅导企业及时予以更正申报，提前做好税收风险的防控工作。共对111户纳税人140次明细项目审核，补缴企业所得税额71376.88元，调减亏损232198.67元，加收滞纳金138.3元。完成了153户次广告宣传费台帐、职工教育经费台帐、职工福利费余额台帐、呆（坏）帐准备金台账的维护工作。
二、以团队建设为取向，立足行业化管理，构建特色服务体系
（一）探索团队化管理模式，建立专家型行业管理
二分局集中了区局70%的重点税源，分局领导班子迅速转变观点，针对日益复杂的税收情况，积极探索实施行业化分类管理办法，抛弃旧的管户式的管理方式，以团队作战作为总的取向，把行业化管理作为提高税源管理水平、公平企业税负、促进组织收入的重要举措来推进。分局集中精干力量，成立行业管理小组，制定周密工作方案，针对辖区内骨干企业，强势推进行业管理模式。组织行业管理人员扑下身子抓管理，不等不靠、不飘浮，加强学习企业产供销、能耗、物耗、营销、风险管理，力争达到行业管理专家型，并借助税收决策监控系统，税收执法信息管理系统，增值税抵扣凭证稽核系统等信息化管理手段，建立纳税人规模、物耗、能耗、产量、销售、税负等指标台账，适时与同行业之间进行比对，比对情况列入税源管理工作考核和企业纳税情况预警，确保了行业化管理工作有特色、有实效。（举例）
（二）行业政策解读，完善专业化管理
今年以来，二分局根据区局科学化、精细化、专业化管理的要求，月度先后开展了汽车经销和售后服务业、涉农企业、房地产行业、煤炭经销企业、重点税源企业等行业性税收咨询解读日活动。如3月25日下午，对辖区内使用农副产品收购#5@p的23户的法人代表、财务负责人及办税人员52人开展了税收咨询解读日活动。
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活动中，分局干部解读了农产品抵扣的相关政策、分析了涉税风险点、提出了五项管理新举措，分局与单位签订了《农业产品收购#5@p责任书》，并发放了《纳税评估自查表》要求收购单位限期限内对近两年来的收购#5@p情况开展自查自纠。纳税人反响强烈，讨论热烈，解读活动取得了预期效果。6月30日下午，针对企业所得税汇算清缴过程中出现的新情况，对辖区内涉及政策性搬迁、处置企业进行了税收政策咨询解读，向相关企业法人代表及财务负责人详细解读了国税函〔2009〕118号文件的新规定，并与财税〔2007〕61号文件作了对比分析，提出相关管理要求，提高了咨询解读活动的实效性，加强了纳税人依法纳税的自觉性。10月30日下午，召开本辖区机械行业税收咨询解读会，对该行业的综合产废率、所得税利润基准控管工作提出了明确要求，互动交流取得了较好的效果。在咨询解读活动中我们做到“五个注重”：一是注重解读对象的针对性。二是注重解读内容的全面性。三是注重解读保障的规范性。四是注重解读方法的灵活性。五是注重解读结果的成效性。通过解读活动，提高了纳税人的税法遵从意识，降低了纳税人的涉税风险，提升了税收服务的层次，也锻炼了解读者的能力，培养了行业性管理人才，带动了专业化管理团队。
（三）361°纳税服务模式，提升大企业服务管理质效
我分局在全面落实日常纳税服务规范化工作的同时，针对重点税源企业和行业纳税人个性化服务需求，构建个性化服务体系,创新推出“361°纳税服务”模式，包括“三项服务主体”，“六项服务内容”和“一套个性化服务方案”，促使纳税服务向科学化、专业化、精细化转变，为纳税人提供全方位的优质服务。经过实践工作的检验，收到了显著的效果。
“三项服务主体”是从职能性服务上，重点提高职能服务的层次，促进广大纳税人自觉提高纳税遵从度；从权益性服务上，重点在于建立纳税争议互动恳谈机制，建立重点税源企业税企高端对话机制，征求纳税人的服务需求，帮助纳税人建立健全税务处理规程，，正确履行税法义务，自觉维护自身合法权益；从程序性服务上，针对重点税源企业纳税人内部管理较为规范的特点，简化前置审查环节，加大事后监控力度，促进纳税人早投产早达效早贡献。
“六项服务内容”： 一是公开公正的执法服务。全面推进政务公开工作，充分利用各种媒介公示各类税收政策，开展“点对点”的重点税源企业宣传咨询解读活动；二是简捷高效的办税服务。开辟重点税源企业办税“绿色通道”，提供“一条龙”服务，由专人或服务小组统一受理咨询、申报、申请、审核、审批等各类涉税事项，做到人随单转，承诺办结时限。三是及时到位的政策服务。坚持在第一时间送政策上门，为重点税源企业提供政策“打包”服务，帮助纳税人优化产业结构和投资方向，合理安排生产经营和生产布局。四是促进发展的信息服务。明确专人收集、整理涉及重点税源企业产品供、产、销环节的市场经济信息。五是文明礼貌的优质服务。从细节做起，从小处入手，规范干部的言行举止。六是奉献社会的延伸服务。积极开展税企文化共建活动，增进了解，共话友谊，增进共识，建立和谐的税收征纳关系。
“一套个性化服务方案”：我们今年起确定的推进纳税个性化服务的对象是市政府确定的重点招商引资企业和区委、区政府主要领导同志亲自挂帅的招商引资企业。服务组织上，以招商引资项目简称命名成立服务小组，如华锐风电服务小组，由区局领导任组长，重特大项目由区局主要负责同志亲自担任组长，明确分局领导和业
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务骨干为成员，全面负责项目服务工作；服务内容上，一方面为地方党政领导提供税收调研报告，为地方各类优惠政策提出税收政策建议；另一方面为投资者提供税收政策宣传咨询解读服务，从维护税法的角度，提出针对性的建议；服务方式上，以上门服务为主，急事急办，特事特办，纳税人各类涉税申请原则上一个工作日内办结；服务税收上，认真开展税收分析工作，深入研究纳税人生产经营特点，有针对性地采取实地税收管理措施；服务考评上，对地方政府的考核奖励，分局实行双倍奖励制度，对纳税人的各类投诉，一经查实，严肃处理；服务保障上，根据工作需要，配备专门的车辆，拨发专项的经费。服务重点上，全力服务打造“风电设备之都”。招引国内风电行业龙头制造企业，全面加强企业涉税管理，献计风电行业发展对策。服务成效上，促进了全区国税收入快速增长。结束了盐都税收“群山无峰”的历史。此项服务有效地聚集了各个层级的智慧和力量，有效地探索了大企业纳税服务与税收管理的工作规律，实现了服务观念力求更新、办税服务力求更快、社会评价力求理更高、品牌形象力求更优的目标追求。
三、加强责任区管理，提高税收征管质效，切实推进依法治税
（一）狠抓征管基础建设
分局不断完善管理责任区制度，落实责任区管理办法，以管事为主、管户为辅，细化巡查、调查、协查的具体内容，充分发挥属地管理优势，切实做到“三强化、三规范”，即强化各项制度，规范岗职体系；强化依法行政，规范工作程序；强化基础建设，规范基础资料；全面整合内部机构，以岗定人，职责分明，岗位之间互相制约、相互协调。
一是规范基础数据管理。把加强信息维护作为强化税源管理的基础性工作来抓，切实做好企业的户籍信息、#5@p信息、税种信息、申报征收信息、银行信息维护、财务制度报备以及各类减免报备等信息管理工作，共维护各类信息400余条，有效提高了分局和责任区数据管理质量。
二是强化申报质量管理。及时开展月度申报催报催缴工作，企业准期申报率、申报准期入库率均实现100%。
三是加强评查联动管理。重点开展运费专项检查、大企业固定资产抵扣核查、出口退税企业专项纳税评估、所得税年度汇算检查等活动，共评查入库税款450余万元，调增企业所得额1939万元。
四是加大外商投资企业跨国税源管理力度。重点开展非居民企业股权转让受益、对外支付佣金核查、来料加工评估、关联交易申报审核和反避税工作，共入库税款78万元。
（二）建立税收收入分析机制
分局始终把加强税源收入分析作为深化税源管理的重要抓手和寻求组织收入工作的突破口，要求各责任区责任人及时收集企业涉税信息，坚持从销售收入、入库税款、固定资产抵扣、运费抵扣、工业用电量、宏观税负、微观税负入手，结合市场价格信息和行业管理信息，采取横向同比，纵向环比等手段，加强分析比对，查找管理薄弱环节，研究市场发展走向。
03月24日，举办了税收分析交流会，首季开门红工作推进会；06月05日举办了企业所得税汇缴交流暨“双过半”工作推进会。09月28日，举行了“迎国庆”税收分析竞赛，各责任人根据所管辖的各类企业状况，结合各行业的特点，通过课件演示的方式，进行了形式活泼，内容丰富，效果显著的税收分析，为提高税收分析
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质量、强化组织收入力度和领导科学决策提供了重要依据。
（三）规范个体零散税收管理
分局针对自身征管实际，有针对性地采取个性化措施，取得了显著成效。目前
辖区内共有五个专业市场，个体商铺多，征税范围广，经营户变换频繁，管理基础较为薄弱，分局通过坚持个体管理走稳住、巩固、发展、提高的路子，采取划片管理与分类管理相结合的工作方法，成效十分显著，个体征管面达到88.7％。
一是加强户籍管理，多渠道收集新增户。为更好地掌握个体户籍变化情况，该局
一是与工商、地税等部门建立登记户数比对制度，按月进行数据比对、交换。加强与有关部门的联系沟通，取得最新的个体户籍资料，实现登记管理的源头控管，杜绝管理的盲区，随时掌握纳税人户籍变化情况，防止漏征漏管现象的发生。
二是建立税源管理区域定期巡查制度，巡查情况与CTAIS中纳税户相核对，发
现未#b@2户后及时办理登记手续，纳入正常管理。10月份，分局进行了专门漏征漏管户清查，及时将漏征漏管户纳入税务部门的日常监控管理，最大限度地避免漏征
漏管户产生，仅高力国际家居港一个专业市场，补办税务登记证19户，调整定额5700 元，营造了公平竞争的税收环境，维护了税法的严肃性。
三是进行个体双定户的动态监控。每月通过实地了解与巡回管理及时掌握了解
个体工商户的经营变化情况，掌握第一手资料，采取分阶段、分行业、分地段、有重点地对辖区内的定额偏低户进行调整，使之与经济发展水平和经营情况相适应，以更好的体现量能负担的原则，维护税收的公平。
四是加强对停业、注销、非正常户实地核查和日常管理，防范假停业、假注销
以及走逃异地经营行为。通过加强户籍管理，做到税收户籍明了，税源分布清楚，有效堵塞了个体征管漏洞。
（四）完善营业税企业的所得税管理
针对营业税企业管理手段欠缺的现状，7月份，分局进行了营业税企业专项检查。
一是与地税部门协调，查清辖区管户；二是坚持以法治税，用足征管措施；三是税款追征入库，完善后续管理。通过这次专项检查，共入库企业所得税15.6万元。
四、同心同德促和谐，齐抓共管谋突破，力争以一流班子带一流团队
（一）求真务实，团结民主，切实抓好领导班子建设
分局十分重视“班子”自身建设，班子成员都能自觉地在“政治带头，勤政带
头，廉洁带头，团结带头”四个方面，严格要求自己，坚持民主生活会制度，落实民主集中制原则，勇于开展批评与自我批评。工作中大家分工协作，无论哪一块工作有问题都相互提醒，真正发挥了每一位成员的主观能动性，使领导班子在工作中形成合力，创建了一个团结合作的领导群体，塑造了良好的班子整体形象，给全局干部起到了表率作用，在全局形成了一个令行禁止、政令畅通的工作局面。
（二）深入贯彻落实科学发展观，切实履行工作职责
分局要求全体干部结合“履行法定职责，实施品牌服务”载体活动，采取切实
有效的措施，以优良作风推动科学发展，促进和谐国税建设。在实践科学发展观上，我们紧密联系工作实际，把理论学习化为实践的动力，努力提升全体税务干部完成全年税收收入任务的信心和决心。
（三）健全机制树形象，全面落实党风廉政建设
分局通过“廉政文化示范点”的创建活动，加强廉政文化建设，加强对全体干
部的党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加大预防腐败工作力度，把教
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育的说服力、制度的约束力、惩治的威慑力有机地结合起来，不断完善预警工作机制，从源头防治腐败。分局的特色做法有：
一是廉政宣传形式多样。分局利用宣传橱窗、公告栏、内外部网络、信息简报、等载体，开辟廉政文化宣传专栏和阵地，营造浓厚的廉政文化氛围。分局专门建立税企沙龙QQ群，以在线交流方式接受纳税人咨询，宣传分局廉政建设方案，以电子邮件方式回复不能当场答复的问题。通过广泛的宣传发动，使全体干部对开展廉政文化建设的认识进一步提高，参与廉政文化建设的积极性进一步激发，廉洁从税的自觉性进一步增强。
二是教育活动新颖突出。进一步深化“四德、五珍惜”主题教育活动，结合市局开展的“履实”活动，统筹安排，不断激发国税干部爱岗敬业的热情，培养大家崇廉、思廉、守廉、促廉的良好风尚，促进反腐倡廉建设。积极实施单位家庭共建活动，通过签订责任状、家庭走访、座谈交流等形式，让每一位干部职工的家庭成员都了解有关廉政要求，签定《家庭互助保廉责任书》，积极参与助廉活动，承担监督责任，共创廉洁家庭。充分运用省局编写的《勤政廉政先进典型事迹选编》、《案例选编》、各级媒体推荐的“先进典型事迹”、“警示教育片”、各级“廉政网”等书刊、载体，认真开展形式多样，内容丰富的“读书思廉”活动，要求每位干部读1本廉政书籍，结对帮扶1户贫困户或亏损企业，并结合实际撰写一篇“读书思廉、访贫思廉”心得体会。
三是责任追究令行禁止。在分局内部层层落实党风廉政建设责任制，认认真真组织“考廉日”活动，设立兼职监察员，及时登载拒收礼品登记簿，对一些苗头问题及时予以提醒。认真组织“勤廉双述双评”活动。引导全体国税干部自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。三是利用内部网强化教育，做到警钟长鸣。全年共转发案例5次，廉政文章5篇，转载党政纪规定、法律法规6期，摘转各级廉政会议精神及领导讲话要点4次 ，制作“510自警日”教育专辑1期。多次通过内部网组织干部学习《江苏省预防职务犯罪条例》等法律法规。做到令行禁止、违法必纠，毫不手软，努力培养一支依法办事、责任心强、雷厉风行的工作团队。
（四）务实争先，创新创优，不断深化文明单位创建工作
今年以来，我分局积极参与文明单位创建工作，以加强干部理论武装为重点，以服务地方经济发展为目的，采取“项目化推进，特色化塑造”的策略，统筹规划、分步实施，大力夯实创建基础。
一是制定整体规划，明确创建方向。分局在年初建立了一整套目标明确、内容翔实、步骤实用、操作性强的创建活动方案，按照“面上求提高、点上求突破”的创建思路，起点高，标准细，目标明确，标准定位。对创建规划的各项内容，有明确的量化考核方案，为创建目标的实现提供参照。
二是制定阶段方案，明确创建目标。按照“全员、全面、全方位”的要求，制定阶段性创建目标实施方案。成立创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导。分局长、分管局长、各股股长做到任务靠肩，层层分解落实。签订文明创建工作责任状。为加强分局创建工作，进一步明确创建工作的责任，分局每年和全体人员签订文明创建工作责任状，明确各责任人的职责并进行责任追究。
三是制定具体项目，明确创建重点。今年，分局积极响应区局组织的“创新互动服务机制、构建和谐征纳关系”活动。在特色教育活动的基础上，分局还制定了“岗村结对”、“税企结对共建”、“扶贫结对、助困结对”等创建项目，不断提升干
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部综合素质为推动全区国税事业又好又快发展提供了有力的保证
（五）提高专业素质，加强团队建设，全面创新业务学习理念
分局坚持学以致用，学用一致，实现学习工作化、工作学习化，分局为每位同志配备了全套的注册会计师业务用书，随时翻阅，不断充实。分局还组织各股室之间，不同干部之间建立业务交流平台，交流征管工作经验，分析典型案例，取长补短，共同学习，共同提高。以落实“重学习、重品行、重团结、重能力、重落实、重作为”干部队伍建设基本要求， 以能力建设为重点，提高应对税收风险的能力、真抓实干的能力、清正廉洁的能力。以新条例、新政策为学习重点，采用互教互学、实例讲解等形式，稳步提高干部的业务能力；以基层管理平台应用培训为重点，切实提高干部的操作能力。积极运行绩效管理软件，建立人机结合的考评体系，激发分局干部工作热情，以奖惩导向引导干部把思想和精力集中到工作上来。经过努力，同志们从以前的满足于日常事务管理，到现在的力求深层次管理；从过去的只求过得去，到现在的力求过得硬；从过去的只求一知半解，到现在的力求精益求精，精神面貌大为改观。
今年，分局参加区国税局“星级服务项目”评比荣获一等奖，参加市国税局“税收分析竞赛”荣获一等奖，在各类新闻媒体发表各类稿件70余篇，各项工作赢得了地方政府和上级局以及社会各界的的一致好评。回首过去，展望未来，我分局工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的距离，在以后工作中我们一要进一步强化形象意识，大力倡导务实高效的优良作风，致力于为纳税人服务的质量和效率。二要进一步强化一流意识，进一步探索服务新举措，了解和掌握单位和个人在税收执法与税收服务方面的实际情况。三是进一步强化团队精神，提升专业化管理水平。
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