洽湾镇集镇环境综合整治活动

实施方案

为进一步提高集镇管理水平，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设进程，创建和谐集镇，经镇党委、政府研究，现就集镇环境综合整治提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，立足加快赶超发展、构建和谐社会，以把洽湾建设成为“向莆铁路沿线的工业大镇、旅游强镇、生态亮镇”为总体目标，以实施“美化、序化“为中心抓手，以创建全国文明村镇和省级生态优美乡镇为有利契机，充分调动和发挥广大干部群众的积极作用，下狠决心、花大力气、施重措施彻底改变集镇”脏、乱、差“现象，加快营造清洁、整齐、优美的集镇环境。

二、总体原则

1、近期治标与长效治本相结合。在集中治理集镇环境浅表问题的同时，深刻探求从根本上杜绝同类及衍生情况反弹重现的源头，全面建立集镇环境管理长效机制。

2、政府牵头与群众参与相结合。坚持高位推动，发挥职能部门的主体作用，落实各相关单位和人员的配合职责，调动广大民众支持、参与集镇环境整治的积极性、主动性，投入最强大的力量，确保整治活动取得实效。

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3、依法行政与严管重罚相结合。对整治中发现的问题，依法依规进行惩处；尤其对屡教不改的人和事，干扰、阻碍执法的行为，从严、从重、从速予以处理。

4、正面引导与反面警示相结合。把着力点放在提高群众公德意识、文明观念上，建立集镇环境管理宣教机制；同时，曝光整治活动中的反面典型，努力达到“惩处一个、规范一批、警示大众”的效果，促进群民“集镇管理、人人有责”意识的形成和强化。

三、组织领导

成立洽湾镇集镇环境综合整治活动领导小组，负责整治活动的协调和监督检查，组成人员名单如下：

组 长：邹岚君

常务副组长：徐方强

成 员：徐贵禄、黄应辉、乐海华、饶军、李程龙、戈小林、戴德平

领导小组主要职责：（1）立足长效，着眼当前，安排、部署整治工作；（2）大造舆论，统一思想，同源、集聚整治力量；（3）结合实际，创新方式，组织、开展整治活动；（4）严肃纪律，严格要求，督促、检查整治成效；（5）强化领导，统筹全局，调度、加快整治进度。

领导小组下设办公室，负责日常事务，由黄应辉同志兼任办公室主任。

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四、整治内容

（一）美化

整治目标：消灭死角，净化地面，净化墙体、净化空间，

建立集镇环境卫生、占道经营、空间管理等方面的规范性制度，确保监管执行到位

1、落实保洁责任主体、督查主体，全面实行一天3清

扫、垃圾日产日清、随集随运；全面清除集镇垃圾死角，垃圾统一集运；划定居民区生活垃圾临时堆放点，杜绝沿主次干道堆放；建立并推行生活垃圾袋装化和定时投放、收集制度，力争12月底到位；购置增设和更换一批果壳箱和垃圾桶。（责任单位：综治办、洽湾村）

2、根据集镇建设情况，合理选点适时规划新建垃圾中

转站。（责任单位：洽湾村）

3、强化农贸市场、沿街门店、流动摊点管理，清理占

道经营、出店投摊行为。（责任单位：工商分局）

4、清除非法设置、乱悬乱挂、破损陈旧、废弃停用、

品位低俗的户外广告、商业标志，12月份到位。（责任单位：工商分局）

5、全面清理建筑物、各类公用基础设施立面非法张贴、

涂写、刻画的“牛皮鲜”，11月份到位。（责任单位：洽湾村）

6、清理空中凌乱管线，11月份到位。（责任单位： ）

7、加强餐饮业治理，行业内经营户必须在办理卫生许

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可审批手续后，方准予工商注册登记（已营业的必须补办）。一经发现非法和超标排放油烟和乱堆乱放、乱流乱倒餐饮垃圾、卫生不达标等行为的，立即停业整顿；整顿后再次发生的，取缔营业资格。（责任单位：卫生院、工商分局）

8、12月底前基本拆除集镇违章建筑和影响市容的临时建筑。（责任单位：综治办）

（二）序化

整治目标：全面规范各类车辆停放、行驶；人流、物流、车流各行其道，快捷畅通

1、进一步规范车辆停放，划定车辆临时停车位，严禁乱停乱放，10月底到位。（责任单位：综治办）

2、加强重要时段、重要区域、重要路口的交通秩序维护，尤其在中小学放学人流高峰时段，要采取措施、有序引导、减少事故。（责任单位：洽湾中学、中心小学、派出所）

3、对整治活动中出现的违法犯罪行为进行严厉打击，确保活动顺利推进。（责任单位：派出所）

五、活动步骤

1、宣传发动，细化方案（9月上旬前）：整合资源，大张旗鼓开展活动、舆论造势，采取各种可行措施，将此次整治的内容和举措告之于民，将有关的法律法规告之于民，将实时的整治进度和成效告之于民。各责任单位要认真开展调查研究，摸准情况，切实把握好自己的整治活动中的角色定 4

位、主要职责、重点工作和预期目标，制定更细化、更具体、更明确、更可行的工作方案。

2、集聚力量，清理整治（9月上旬-12月下旬）：各责任单位集中时间、集中力量，结合自身职责及工作目标要求，对集镇环境中存在的问题进行整治，与有关责任人签订“门前三包责任书”，使“脏、乱、差”现象得到有效遏制和解决，实现整治目标。

3、建章立制，长效管理（20xx年后）：相关部门立足工作持续、长久地规范运行，学习借鉴外地成功做法，结合我镇实际，在广泛征求意见的基础上，制定相关制度。适时召开集镇环境综合整治活动总结大会，奖励先进、总结经验、部署下一步工作。

六、工作要求

1、统一思想，强化领导。强化集镇管理水平，优化集镇环境是贯彻落实科学发展观、创建全国文明村镇的客观要求。全镇上下要立足大局，把集镇环境综合整治作为一件大事来抓，要摒弃“市容整治实施推进难、成效保持难、精力安排难”的思想，以不达目的誓不罢休的勇气和决心，认真抓、亲自抓、持续抓，不畏难、不怕苦，在一线发现问题、解决问题、并健全机制，长久地巩固和保持下去。

2、听从指挥，步调一致。此次整治活动由镇集镇环境综合整治活动领导小组统一组织推进。各相关单位和人员要 5

服从领导小组的工作安排和调度，做到令行禁止，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。要有严明的组织纪律观念，对在整治活动遇到的一时拿不准的困难问题，要及时汇报、集体研究、科学决策、统一执行。

3、密切配合，讲求协作。这次综合整治涉及的行业多、涉及群众多，各相关部门和人员在整治当中要经常性沟通情况，经常性会商措施，经常性联合行动，依法以铁的手腕处理突出问题，以教育性措施触及大众，通过以个案带整体，以集中整治成效带长效机制建立，确保整治活动取得实效。

洽湾镇人民政府

二0一一年七月二十八日

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第二篇：永安镇市容环境综合整治工程实施方案

永安委发〔2010〕27号

中共永安镇委员会 永安镇人民政府 关于印发《永安镇市容环境综合整治工程

实施方案》的通知

各社区党委、社区居委会：

《永安镇市容环境综合整治工程实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

20xx年5月31日

永安镇市容环境综合整治工程实施方案

为进一步改善城市环境，提升城市形象，根据《奉节县市容环境综合整治工程实施方案》工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县“三创一保”重大决策和镇委提出“四个县城”建设总体要求，按照“统一指挥，分级负责；政府主导，公众参与；标本兼治，整体提升；统筹发展，长效管理”的要求，着力解决影响市容环境的“脏、乱、差”等突出问题，充分展示县城新面貌。

二、整治范围

背街小巷、居民小区、城乡结合部。

三、工作目标

通过实施市容环境综合整治工程，重点对户外广告、店牌、占道经营、废旧物品收购站、洗车场、“五小”店、烧肉摊点和各种乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱放、乱张乱贴、积沉垃圾进行整治，大力完善果皮箱、垃圾箱、管网化粪池、裸露地面、梯道护栏、路灯、健身器材以及清扫保洁器具等市政环卫及基础设施建设，积极推行环卫精细化管理，杜绝垃圾落地，建立健全长效管理机制，全面提高环卫管理水平，努力实现市容环境形象的大提升。

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四、整治标准

道路平整、无积水，下水道排水通畅；清扫保洁到位，路面、人行道、居民小区及城乡结合部干净、整洁，无污水和暴露垃圾；环卫设施齐备、整洁、完好，照明设施满足市民出行需要；无乱摆摊设点，无乱停乱放，临时占道摊位（点）管理规范，车辆停放有序；无乱堆乱放、乱张乱贴，做到市容市貌整洁美观。

五、主要任务

（一）以“治乱”为突破，大力整治市容市貌。

1．整治“十乱”行为。整治规范占道经营和车辆停放，整治规范乱停乱放、乱倾乱倒、乱张乱帖、乱堆乱放、乱搭乱建等行为，整治和规范废品收购点经营秩序。

2．整治户外广告、店牌。严格执行户外广告规划，规范户外广告设置。未经批准擅自设置和影响市容的广告必须拆除；已设置的户外广告要减量，保留下来的要做到美化、亮化。店牌要做到一店一牌，规格统一，内容规范；各底楼门店的招牌上下沿口基本齐平，外立面基本齐平；原则上二楼以上不准许设立户外广告和招牌。

3．整治洗车场。根据实际合理规划和控制洗车场数量，规范污水排放。

4．整治烧肉摊点。将小区烧肉摊点进行规范管理，减少对居民生活区的污染。

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5．整治“五小”店。对小旅社、小餐馆、小美容美发厅、小副食店、小摊点加大综合整治力度，取缔非法经营户。督促做好店堂卫生规范和门前“三包四责”，无乱堆乱放和乱倾乱倒等现象发生，保持经营场所内外环境整洁有序。

（二）以“治脏”为重点，提高环卫管理水平。

大力推行精细化管理，实行全天候保洁制度，杜绝垃圾落地，防止二次污染，彻底清理各类积沉暴露垃圾，对雨篷、雨板、阳台、楼梯间进行全面清扫，加大投入对城郊结合部进行整治，不留卫生死角，做到视线内无暴露垃圾。加强清洁工管理，监督做好清扫到边、清运规范和保洁到位。做好临街门店和单位特别是餐饮店的门前“三包四责”，保持门前及绿化带干净整洁。

（三）以“治差”为基础，完善市政环卫设施。

努力争取投入，根据清扫保洁量增加箩筐、果皮箱、垃圾箱、中转池等清扫保洁设备；对化粪池管网、梯道护栏、裸露地面进行整治维修；对部分街面新增水泥盖板和水篦子，对公共健身器材和桌凳等进行规划建设和加强管护。

（四）以“治本”为升位，不断提升管理水平。

1.探索建立长效机制。组建清扫保洁公司（物业公司），推行市场运作，实行监管分离，努力提升清扫保洁质量。

2.加强清洁工管理。合理调整清扫保洁区域和范围，提高清洁工待遇，加强监督和考核，强化日常管理，及时处理 4

发现的问题。

3.严格执行《社区市容环境卫生管理制度》，坚持定期不定期巡查、复查、督查通报和考核评分制度，逗硬奖惩。

4.完善社会监督。设立公开投诉电话（56561665），及时处理群众投诉的问题，接受群众监督，提高服务质量和管理水平。

六、时间安排

（一）宣传发动阶段（20xx年5月至6月10日）。 召开各级动员会议，广泛宣传市容环境整治的要求、意义，进一步统一思想；通过广播电视等新闻媒体、印发宣传资料、“唱读讲传”活动等有效载体，提高市民素质，动员广大市民积极参与到整治行动中来，为整治行动的全面开展营造良好的氛围。

（二）集中整治阶段（20xx年6月11日至20xx年12月）。

按照先易后难、先保洁后美观、先规范后取缔等方式，按照各自职责分工，分步骤分阶段逐步实施。定期报送整治进展情况，镇市容环境综合整治领导小组将定期不定期地组织检查。

（三）巩固成绩阶段（20xx年1月至20xx年12月）。 加大日常管理力度，探索清扫保洁市场化运作，建立健全长效管理机制，深入开展爱国卫生运动，确保居民群众文 5

明卫生素质得到提高，切实巩固整治成果。

七、保障措施

1．健全机构，加强领导。成立由镇委书记谭发斌任组长，镇长刘方令、人大主席田公安、武装部长郭庆俊任副组长的市容环境整治工作领导小组，负责全镇市容环境整治工作的指挥、协调。领导小组下设综合协调办公室、社区整治督战工作组、难点执法工作组和督查组。

综合协调办公室由镇武装部长郭庆俊兼任主任，负责联系协调工作；

社区整治督战工作组由联系社区领导任组长，抽调工作人员全力参与指导、协调和督促工作。

难点执法工作组由田公安牵头，建管办全体人员参与，重点处理热点难点问题，做到随喊随到，发现问题及时整治。

督查组由镇督查室牵头，坚持每周督查、通报考核工作。 各社区全权负责本辖区的市容环境综合整治，要成立相应的组织机构，制订切实可行的整治方案，明确各自职责，认真搞好社区内市容环境整治工作。

2．明确目标，落实责任。综合协调办公室和各组要按照职工分工，协调各方力量，全力以赴做好整治工作。各社区要抽调专人加强整治，要广泛发动居民群众参与，做到全民动员、人人动手，掀起市容环境整治新高潮，同时要积极主动协调好牵头部门、职能部门和各共驻共建单位的关系， 6

加强工作联系，确保各方通力协作，形成合力。要充分利用县电视台、《夔门报》等新闻媒体加强监督，对社会影响大、群众意见大的问题进行曝光和处理；充分发挥群众监督作用，通过公开投诉电话等广泛收集群众反映的问题。

3．深入开展全民爱国卫生运动。各驻镇单位要切实搞好办公区、宿舍区和义务劳动区的整治，组织职工每个月到义务劳动区参加一次义务劳动；各社区要组织有劳动能力的低保人员每月开展一次义务劳动，清除“牛皮癣”、清理栏杆、花台，起到示范作用；各社区要强化门前“三包四责”，发动市民对自家住房、经营场所的环境进行整治，清洗门窗和雨篷，确保整治工作取得实效。

4．增加投入，保障经费。按实际工作量，每个社区下拨整治工作专项经费8000——10000元不等。

5．加强督查，严格奖惩。镇上将市容环境综合整治工作纳入对社区的年终考核内容。镇督查办、建管办将以定期不定期的方式进行督查。对整治工作不及时、未按时完成整治任务或者影响到全镇城市管理工作考核的，将进行通报批评，限期整改，并扣责任费和年终考核得分；对完成较好的，将给予通报表彰奖励。

二〇一〇年五月二十日

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