**市基层党建工作情况汇报
中共**市委
一年来，在省委和**市委的正确领导下，**市坚持以科学发展观为指导，以规范基层党建、促进跨越发展为目标，以创先争优活动、“五个基本”建设提升工程和“十个全覆盖”为抓手，不断完善和落实基层党建工作责任制，全面加强党的基层组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市基层党建工作得到进一步发展。现将一年来的工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
**市共有基层党组织2026个，其中党委82个，总支161个，支部1783个；党员48273人，其中农村党员18591人。
二、主要做法及成效
1、完善领导机制，落实管党责任
认真履行市委书记作为党建工作第一责任人的职责，通过建立完善三大机制，形成了基层党建齐抓共管的良好局面。
一是健全书记抓、抓书记的责任考核机制。在认真落实市委书记抓基层党建工作责任制的同时，建立健全了乡镇（街办）党委书记抓基层党建工作述职制度。每年底，组织乡镇（街办）党委书记向市委全会报告党建工作情况，并进行书面评议。坚持对
各部门党委（党组）基层党建工作责任制落实情况进行年度考核，考核结果作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据，进一步强化党建工作“第一责任人”的岗位职责，形成了“抓关键人、带一班人”的党建工作领导格局。
二是落实经常性研究党建工作的会议协调机制。完善党建工作例会制度，市委成立了党建工作领导小组，一年召开两次专题会议研究党建工作。市委常委会及时研究党建工作，分析党建工作形势，研究存在的问题，制定整改措施。五次召开党建工作专题会议，研究解决领导班子建设、创先争优、纪检工作、社区党建、非公企业党建、群团建设等工作中的重要问题。同时，对党的建设方面的一些阶段性工作，市委有关领导都及时召开工作会议，进行研究部署。
三是完善各级领导干部联系带动机制。建立市级党员领导干部党建工作联系点制度，市级党员领导干部每人联系1个乡镇、1个村、1个社区和1家非公有制企业，定期深入联系点调研指导，帮助基层解决实际困难和问题。各乡镇、部门也结合实际，建立健全基层党建工作联系点和调研制度，努力把联系点建设成为党建工作的示范点。
2、突出工作重点，提升党建水平
按照省委提出的基层党组织建设“五个基本”、“七个体系”的总要求，我们坚持创新机制，丰富内涵，突出重点，全面推进，
为推动基层党建工作上台阶、上水平打下了坚实基础。
一是坚持创品牌、树形象，深化创先争优活动。自开展创先争优活动以来，我们实施了“发展争先锋、民生惠百姓、党建创品牌、服务树形象”四大行动，并根据形势和任务的变化，不断丰富内容和形式，得到省委常委、组织部长侯长安同志的充分肯定。围绕促进服务发展，先后在非公企业和各地各部门中组织开展了“比投资增幅、比技术创新、比市场份额、比税收贡献”大竞赛，“破解招商引资难题、破解项目建设难题、破解要素保障难题”经济大会战，全市有近2000个基层党组织90%以上的党员投入到各项活动中来。结合开展“万名干部进万村入万户”、“万名干部进社区”、“万名干部进万村挖万塘”和“城乡互联、结对共建”等活动，先后抽调800多名机关干部组成工作组，深入到全市497个村、50个社区帮助建班子、促发展、解难题，累计提供帮扶物资、资金折合1400多万元，解决各种生产生活难题300多个。围绕打造党建品牌，不断推进探索创新，“分类选派第一书记、建强基层党组织带头人队伍”的探索实践获得全省基层党建创新项目优胜奖；党建带工建现场会在**召开，规划同谋、组织同建、队伍同带、活动同促、制度同立、保障同给的“六同”模式在全省推广；彭墩村党总支被评为全国优秀基层党组织、全省基层党组织十面红旗，党总支书记张德华在全省纪念建党90周年大会上作典型发言。
二是坚持高标准、严把关，抓好三级班子换届。我们注意把握三级换届工作的基本程序、关键环节、时间节点，严把代表委员素质结构、工作报告起草审议、民主选举等重要关口，注重把勇于开拓创新、破解难题有本事的人，长期扎根基层、服务群众有功劳的人，立足本职岗位、踏实肯干有贡献的人选拔进各级领导班子，使选举工作自始至终按计划平稳推进。截止目前，市、乡、村三级换届已全部结束。全市16个乡镇共选出党委委员144人，平均年龄比换届前下降2.45岁；大学以上学历142人，比换届前增加24人；女干部22人，比换届前增加2人，乡镇党委班子结构进一步改善。全市497个村、50个社区“两委”班子平均年龄下降3岁，高中以上学历由换届前的1255人增加到1306人，班子活力明显增强。
三是坚持抓培训、重选用，提升干部队伍素质。一方面，探索干部教育培训“三三”制。在教育培训内容上，实行政策理论、党性锻炼、市情教育各占三分之一；在教育培训方式上，实行课堂讲授、实地调研、现场体验各占三分之一；在教育培训管理上，实行训前、训中、训后管理三个环节的有机衔接。一年来，累计培训干部1200多人次，有效提升了干部教育培训的针对性、实效性。另一方面，推行干部选拔任用竞岗制。全市拿出2个乡镇党委书记、1个乡镇长、1个团市委书记、7个市直部门副科级领导岗位进行公开招考，经过笔试、面试、综合考核等程序，共有9
名年纪轻（35岁以下）、学历高（均在大学本科以上）、有基层工作经历的干部进入领导岗位，改善了我市乡局班子素质结构。
四是坚持大投入、全覆盖，推进“五个基本”建设。市财政先后投入4800多万元，用于乡镇、村办公活动场所及配套设施建设，落实村（社区）工作经费、党组织和党员活动经费及干部待遇，扶持村级集体经济发展，建立党内帮扶资金和大学生村官创业基金。全市按“五务合一”标准建设的农村、社区党员群众服务中心达到500个，占总数的91%。对非公经济组织和社会组织党组织建设注重抓好建组织、理关系、配班子“三个环节”，新建企业党组织23家，行业协会党组织3个，在非公企业发展党员132人，下派党建联络员297人，实现了党的工作全覆盖。
五是坚持重统筹、抓开发，推进产业人才工作。依托彭墩新农村干部培训基地和8个市级农村实用人才培养基地，培训精品蔬菜、花卉苗木、食用菌、水产畜禽养殖等各方面农村实用人才3000多人；依托市职业高中、市技校等中职中专，培训企业技能人才1200多人。发挥人才作用，选派53名专业技术人才到农村支农、支教、支医；选派17名专业技术人才到乡镇担任科技副乡镇长；选派41名专业技术人员到基层一线从事技术工作，开展技术咨询和信息服务。建立市管拔尖人才参与重大决策咨询论证制度，组织市管拔尖人才参加了全市“十二五”规划、606个重大项目库编制以及35个亿元以上建设项目的策划包装、评估论证、听
证咨询等工作。人才工作重点创新项目获省一等奖，统筹城乡人才队伍建设的经验在全省人才工作会议上交流。
3、坚持惩防并举，规范从政行为
注重从源头上预防和惩治腐败，着力于制度建设和惩防体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，不断规范党员干部廉洁从政行为。
一是教育先导筑防线，进一步增强领导干部拒腐防变能力。着力营造风清气正的换届环境，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定。加强元旦春节期间的党风廉政建设，开展为全市党员领导干部送“廉礼”活动，送廉政贺卡、廉政短信、廉政教育片、廉政书、廉政党课等。在全市党风廉政教育大会上，市委书记马朝晖告诫广大党员干部要常怀律己之心，爱惜自己的名誉，珍惜自己的职位，克服侥幸心理，经受得住考验，抵制住诱惑，不断提高自身拒腐防变的能力，并带头表态落实廉洁自律的各项规定，自觉接受社会监督。在全市集中开展“治庸、治懒、治散、治奢”活动，出台《对“庸、懒、散、奢”若干行为的处理细则》。针对党员干部上班时间打牌娱乐、赌博和公车私驾、公车私用等问题，组织开展了20多次明察暗访，共查出典型案例21起，实施问责17人，查出公车私用私驾7人，通报批评7人，免职1人。出台了《服务对象评科长活动实施方案》，积极开展“服务对象评科长”活动，
对排名后两位的实行末位淘汰制，着力整治少数干部“吃拿卡要”、服务不优、门难进、脸难看、事难办的问题，全面有效地优化了行政服务环境。
二是高悬利剑惩腐败，进一步加大查办案件力度。始终坚持以群众反映强烈的违纪违法案件为重点，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处管理人、财、物等关键岗位发生的腐败案件，严肃查处侵害集体利益的案件。20xx年，全市纪检监察组织共受理群众信访举报349件（次），初核案件线索160件（次），转立案102件，结案99件，科级干部案件13件，万元以上经济案件26件，处分党员干部104人，其中受到撤职以上处分25人，移送司法机关处理24人，为国家挽回经济损失400多万元。
3、细化标准求规范，进一步落实“十个全覆盖”。着力推进源头治腐“十个全覆盖”标准化、规范化建设，分类分项目制定标准化建设意见，严格实行目标管理和量化考评，全面落实“十个全覆盖”任务。加强工程建设领域突出问题治理，共排查工程建设项目271个，整改率100%，收缴补缴土地出让金和各种规费80多万元。电子政务和电子监察系统率先建成，实现与**市电子监察系统对接，将190项行政审批事项全部纳入电子监察范围，对4.5万多件行政许可事项进行全程监控监察，预警纠错2463件。国库集中收付制度执行率达到100%。在完善市行政服务中心功能
的基础上，建成了市镇村三级服务网络体系。政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开得到深化。成立招投标综合监督管理办公室和公共资源综合交易平台，规范交易行为，配备了专业的视频监控系统、信息发布系统、综合评标专家管理系统，禁止任何形式的场外交易行为。20xx年全市招投标项目共136个，招投标金额6.43亿元，公开招标项目118个，进场交易率100%。全市纳入村级“三资”清理的497个村，清查核实资产总额8.36亿元，核增1.41亿元，进一步规范了村级资产、资金、资源管理。廉政文化“六进”工作整体推进，基层纪检监察组织建设不断规范完善。
4、紧扣中心工作，服务发展大局
始终坚持以经济建设为中心，以发展的成果检验党建工作的成效，实现了党的建设同经济建设相互促进，共同提高。
一是促进了经济实力的提高。全年实现地区生产总值227亿元，同比增长16.5%；地方一般预算收入8.15亿元，增长35.1%。工业经济提质增效。全市净增新口径规模以上工业企业21家，达到188家，其中亿元企业75家；规模工业增加值120亿元，增长38%。磷化工和农产品加工两大产业销售收入分别达到160亿元和150亿元。农村经济稳步发展。全年实现农业总产值93.4亿元，同比增长4.9%。**市级以上农业产业化龙头企业达到56家，其中省级重点龙头企业15家，广源公司进入国家级农业产业化龙头企
业行列。旅游经济日趋繁荣。全年共接待游客380万人次，实现旅游总收入18亿元，同比分别增长23.6%和24.8%。投资100亿元的莫愁旅游新区、投资10亿元的陈湾温泉—猴王寨景区已经启动。成功举办第二届**长寿文化旅游节和首届国际长寿文化学术论坛，并在央视电影频道播出。“两化”建设加快推进。先后启动实施城东新区路网、跨湖桥、石城大道中线等一批重点工程，城市建成区规模扩大到20平方公里21万人，城镇化率提升到42.9%。胡集镇域城市建设试点、客店镇旅游名镇建设、东桥新农村示范镇建设和80个新农村示范村建设扎实推进。
二是促进了人民生活的改善。20xx年，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12700元和8012元，分别增长13.2%和13.8%。认真践行党的宗旨，把改善民生作为最大的政治，下大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。社会保险综合参保率连续四年位居全省第一，城乡低保对象实现了应保尽保，国家基本药物制度和新型农村合作医疗保险实现全覆盖，柴湖移民扶贫攻坚和荆襄改革脱困成效显著。积极落实住房保障制度，全年共向低收入家庭供应保障性住房1522套，通村公路、安全饮水、农村危房改造等问题得到较好解决。教育事业发展取得新成效，**一中连续四年每年录取北大、清华学生10人左右，名列全省县市第一。
三是促进了社会大局的稳定。坚持把稳定作为第一责任。高
度重视信访稳定，坚持领导开门接访、主动约访、包案下访，听民声、排民忧、解民难，全市信访总量、集体访、越级访、异常访数量大幅下降。开展“书记大接访”、“四访促和谐”和“信访积案化解年”活动，加强社会治安综合治理、安全生产监管和应急处置，社会大局保持稳定。我市被表彰为全省平安县市。
三、存在问题及下一步打算
我市落实基层党建工作责任制取得了积极成效，但也还存在一些不足，主要表现为：一是基层党建工作不平衡的问题依然存在，二是非公经济和新社会组织领域党建工作有待加强；三是少数村班子涣散，党员群众满意度不高；四是创先争优活动实际成效有待在深入推进中进一步巩固扩大。这些问题制约着我市基层党建工作整体水平的提高，需要在下一步的工作中逐一加以改进和解决。
下一步，我市将按照党的十七届四中、五中、六中全会的精神，深入开展创先争优活动，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，为**争创全国百强县市提供坚强的政治和组织保证。