20xx年度城区征迁工作总结
索引号： 779384553-03-2008-0001 生成时间：2008.01.16 发布机构：莲都区征迁办
20xx年度城区征迁工作总结
一、20xx年征迁工作特点和亮点
20xx年，是我区整体承担城区包括重点工程在内的全部征地拆迁安置任务的起始之年。征迁工作形势十分严峻，征迁工作任务十分繁重，征迁工作压力十分重大。今年我们征迁工作总的特点是：任务重，但推进有力；难度大，但进展较快；要求高，但成绩明显；督办多，但竭尽全力；涉面广，但亮点纷呈。
从今年的征迁任务来看，呈现三大特点：
一是项目多、任务重。20xx年是我市经济建设跨越式发展之年，城区涉及的征迁工作项目数量之多、任务量之重，也是历年之最。城区共接到需完成征迁政策处理任务的项目共有84个（分解到街道为95个），总面积超10000亩，其中被市政府列入目标考核的项目有49个；项目涉及城市道路、交通用地、水利工程、教育用地、其它公共事业用地、农民公寓、住宅出让、村级三产等建设用地。另外，我区今年还需完成“两龙”高速公路莲都段主线及富岭连接线建成通车的艰巨征迁任务，以及玉溪引水工程的政策处理尾留工作。
在征地工作任务方面：①需清场交地项目60个，面积5632亩；②需完成政策处理的项目10个，面积622亩；③需签订征收协议的项目18个，面积2472亩；④需测量的项目7个，面积1456亩。项目分布在5个街道和联城镇，其中：岩泉街道有38个项目，紫金街道有19个项目，白云街道有13个项目，万象街道有12个项目，富岭街道有4个项目，联城镇有8个项目。
在拆迁工作任务方面：需完成拆迁项目33个，需调查摸底的户数1000多户;需签订房屋
拆迁补偿协议的户数1000多户;需腾空和拆除房屋面积20多万平方米。
二是情况杂、问题多。今年的项目涉及面广、情况复杂，涉及市、区、街道、村等各个层面，还关联多个市职能部门，覆盖城区的6个街道（乡镇），还涉及大港头镇、碧湖镇和水阁街道，尤其是“两龙”高速公路及富岭连接线、玉溪引水工程，征迁工作战线长达几十公里。这些征迁项目可以说，几乎每个项目都不同程度的存在着这样或那样的问题和困难，有随时可能出现的问题，如“两龙”高速公路和玉溪引水工程施工影响生产生活用水，工程沿线爆破影响生命财产安全等涉及周围群众日常生活的情况层出不穷，随时需要我们去协调解决；有涉及历史遗留问题的，如海潮村上世纪90年代遗留下来的寿尔福路临街店铺三产返回问题、丽华村公寓安置与新村用地差额面积结算问题和7.5间生产用房规划问题、河村与市农垦场土地权属争议问题等；有涉及政策补偿价格问题的，如市人民警察训练学校、市机动车驾驶员考试中心等项目；有涉及附着物抢搭建问题的，也有涉及到政策补偿价格调整时点问题等等，仅是城区征迁问题报告单就上报了8期，需协调落实的问题达70多个。
三是时间紧、要求高。今年每个征迁项目全部设定了完成的时间，可以说全年的征迁工作都在倒逼的氛围中进行。由于城市化的不断推进和项目前期的准备不足，有许多项目一时审批到不了位，只能向征地政策处理时段挤时间、要速度，许多项目要求我区超常规清场地，如中山街北段道路、绕城西路白岩桥、紫金路北段互通等项目，督办我区超常规清场交地；有的项目当年下达任务，要求我区当年测量、当年签协议、当年清场交地。如市贸易城东侧居住地块、商住收储地块、市环卫综合基地、职业教育实训基地等；还有的项目当年下达任务，要求当年测量、当年签协议，如绕城东路南侧收储、绕城东路北侧收储、后甫住宅用地、滨江区块改造拆迁工程用地、白云山森林公园入口、开发区东扩项目等；还有的项目是当年下达任务，要求当年完成拆迁，如500千伏线路下的房屋拆迁等。
从今年工作取得的成效来看，呈现五大亮点：
第一个亮点是拆迁安置工作得到有序推进。今年是整体承担城区拆迁安置任务的起始之年，从工作量上看今年是最大的，从人员上看，我们缺乏相应的技术人员，就是对政策也
是了解甚少，但我们没有退却，与3个拆迁公司一道，共同努力，勇于承担责任，敢于善于破解难题，虽然，从目前来看，进度相对滞后，但总体进展顺利。33个拆迁项目中，已完成调查摸底的项目24个，896户，187946平方米；正在签订拆迁补偿协议的项目20个，已签约416户，已签面积107568平方米；已腾空307户，已全部拆除的项目4个加上部分拆除项目共完成房屋拆除的188户，面积66222平方米。
第二个亮点是完成征迁任务指标率超历史。今年的工作完成指标超历史，全年共完成56个项目(加2个部分完成) 共5379亩清场交地任务，清场交地率达到95.5％；完成政策处理的项目10个，面积622亩，占需政策处理项目面积的100%；完成土地征收协议签订项目17个共计2454亩，占需签订协议项目面积的99.3%，其中城区重点工程建设项目土地征收政策处理目标考核率达到了100%。完成测量的项目6个，共计1262亩，占需完成测量面积的86.7%。有力地保障了市区重点工程建设的顺利推进。
第三个亮点是及时完成征迁任务，确保了“两龙”高速公路和富岭连接线的建成通车。在市区领导的关心关注下，在沿线乡镇（街道）、指挥部工作人员和相关部门的共同努力下，在沿线村干部群众的大力支持下，历经33个月的艰苦卓绝的工作，发扬百折不挠的精神，克服了难以想象的困难，及时完成了涉及大港头—碧湖—水阁—富岭—紫金等5个乡镇、街道，32个行政村，全长34.751公里线路上的征迁任务，实现了市委、市政府和省交通厅提出的新建路段20xx年底建成通车的预期目标。“两龙”高速公路征迁工作充分体现了我们征迁干部的精神和价值，体现了征迁工作的效率和速度。
第四个亮点是及时完成政策处理玉溪引水工程按时建成通水。历经三年的途径大港头镇—碧湖镇—水阁街道等几十余公里长的玉溪引水工程，在沿线乡镇街道、村领导干部群众的共同努力下及时完成征迁政策处理工作，才使得按时建成通水。
第五个亮点是一批难点项目得到了有效破解。困难重重的后甫村涉及的征迁问题经岩泉街道的努力已经逐步理顺，城中公寓已经开始启动，其他项目全部签订了征收协议；殡仪馆及公墓项目，联城镇历经千辛万苦，完成了协议书的签订；历时三年的中波台项目在紫金街道的努力下，清场交地并开工建设了；江滨区块遗留的弃土问题经万象街道的努力也解决了；职高迁建项目中涉及的坟墓迁移难题，白云街道也在多方的配合下顺利完成了；富岭街道也如期完成了开发区东扩项目的协议签订任务。
二、具体做法
（一）抓制度的完善，调动乡镇街道工作积极性。一是逐步建立拆迁安置工作机制。上半年，市政府就房屋拆迁安置用房（用地）分配、拆迁补偿安置资金管理、拆迁安置工作机制和工作职责专门下发了丽政发[2007]13、14、18号三个文件，我们也研究了工作机制，以区政府的名义印发了莲政发[2007]7号文件，对我区拆迁安置工作的组织机构、各机构的工作职责、运行机制进行了明确，初步建立了莲都区拆迁安置工作机制。二是完善考核制度。20xx年，市政府对市区征迁工作和供地工作实行捆绑考核，并实行了月目标考核制度。根据市里在考核要求和项目完成的时间要求，区里也相应出台了莲政办发[2007]54号文件，将市里下达的任务分解到各个乡镇、街道，明确了完成任务的时间要求以及奖惩措施。三是健全例会制度。区征迁办定期和不定期地召开乡镇、街道分管领导会议，及时了解工作进展情况、存在的问题，研究解决对策，各有关乡镇、街道也定期向区征迁办上报工作中存在的问题。通过制度的完善，调动了各方的积极性，各相关乡镇、街道都能结合各自的工作实际，严密部署、有序安排，做到了措施得力、方法得当、工作到位，有效地推进了征迁各项工作。
岩泉街道：今年完成了征地项目37个，无论是征地项目数，还是面积数都占有全区总量的1/3强，岩泉街道的任务完成情况将直接影响我区工作完成情况。街道党政领导高度重视，配备强有力的分管领导，做好过细工作,早谋划、早协调、早安排、早打算，关键时刻攻坚克难，清场交地时全办事处的干部职工齐上阵，20xx年的征迁工作取得了大跨越的好成绩，任务完成多、完成好、完成早。
紫金街道:主要领导高度重视征迁工作，一把手为第一责任人，做到身体力行，一马当先，抽调精兵强将抓征迁工作。还把07年的6月份作为街道征迁工作的攻坚月，发扬不怕苦不怕累，连续作战的精神，一个月完成了9个征地项目；还破解了海潮村上世纪90年代遗留下来的寿尔福路临街店铺三产返回问题、中波台的权属争议后续问题等各类难题，较好地完成了任务。
白云街道的领导牢固树立了责任意识，作为辖区的第一责任人，做到身体力行，率先
垂范，真正发挥了排头兵和领头雁的作用。把城区征地拆迁安置工作作为街道最重要的工作来抓，攻克了职高迁建项目、括苍路北段等难题，较好地完成了征迁任务。
万象街道主要领导亲自抓，分管领导抓实、抓好，以丽华村的征迁工作为突破口，带动面上工作。针对丽华村大、人口多、情况复杂、遗留问题多等特点，他们以思想工作为切入点，进村入户开展工作，三番五次深入到村里反复的做工作，将问题一一化解，将矛盾一一消除，按时完成了丽华公寓的附着物清点和清场交地以及滨江区块旧城改造项目的签订协议等工作。
联城镇：虽然项目数不多，但这些项目都不受当地群众欢迎,甚至抵触,还有要走出个体老板私下擅自提高补偿价的阴暗，工作艰辛程度可想而知。联城镇书记、镇长亲自抓，分管领导和联系领导合力抓，将征迁任务逐一细分到住村干部，由他们层层对接。他们超常规地完成了500千伏苏埠变电所项目的清场交地工作；付出了九牛二虎之力完成了殡仪馆及公墓等难度最大的组织测量和签订征收协议的任务。
富岭街道：主要领导和分管领导也非常重视征迁工作，完成了富岭连接线补征地和生产用房用地项目的清场交地；完成500线路项目的土地政策处理；完成了开发区东扩项目的测量和签订征收协议工作，保证连接线项目的按时建成通车。
“两龙”高速公路沿线的水阁街道、碧湖镇和大港头镇的党政一把手指挥在一线，工作在一线，非常重视征迁工作；沿线的各位分管领导工作积极、责任心强，亲自带领干部全身心扑在两龙高速政策处理工作上，各项工作有序推进，才能确保07年底顺利建成通车。
二是抓重点难点的突破，统筹推进各项工作。根据今年项目的特点，结合工作完成时间要求和工程建设的需要，按照先易后难、突出重点、统筹兼顾的原则，全面推进征迁工作。一是以完成市政府对我区考核任务为主攻方向。我们十分重视城区重点工程建设项目用地49个项目的政策处理工作，并作为整个征迁工作的重中之重来抓紧抓好。要求乡镇、街道首先确保这49个重点项目征迁，区征迁办和相关街道的征迁干部也集中精力，倒排时间，分解任务，连续作战，做到项目征迁早打算、早安排、早落实，出色地完成了考核项目。到12月底
已经完成了45个项目共计4648亩面积的清场交地工作；完成了4个项目共计184亩面积的土地征收协议的签订工作，因审批手续未到位等客观原因造成不能交地和个别特难项目存在延期完成外，全部如期完成目标任务。二是以“百日攻坚”活动为突破口，攻坚克难，逐个突破。自10月11日开展了重点项目征迁工作百日攻坚活动以来，区政府及时召开城区征迁工作会议，再次统一了思想，明确了目标。为加快推进城区重点项目建设进度，确保年度目标任务的完成，区委常委、常务副区长王国荣先后到联城、白云、岩泉、富岭等乡镇（街道）召开重点项目征迁工作百日攻坚现场会，对项目攻坚过程中出现的难点问题，及时邀请了市国土、建设、水利等相关职能部门、各项目责任单位、有关拆迁公司共同商讨攻克办法。各相关乡镇（街道）也根据下达的任务制定了详细的工作计划表，倒排时间，确保限期完成项目目标任务。截止12月20日，征迁工作进展顺利。其中丽水外国语实验学校、括苍路北段、紫金路与北环路连接线等8个项目已顺利完成；涉及房屋拆迁的5个项目中，江滨路已签订房屋拆迁补偿安置协议并完成拆迁工作；开发路项目已签订土地征收补偿协议，房屋拆迁已完成调查摸底和安置审查，正在房屋权属确认和评估比准价；职高迁建项目需房屋拆迁19户已签房屋拆迁补偿协议14户；长虹路项目剩余未拆的17户，相关职能部门正在权属确认。中山街北段项目还有3户正在洽谈过程中。三是狠抓面上工作推进。“两龙”高速公路及连接线方面，我们做到力量不减，力度不减，指挥部与大港头镇、碧湖镇、水阁街道、富岭街道一起，深入基层，及时了解工程建设中涉及的政策处理问题，及时解决问题，确保了工程建设的顺利推进；在绕城公路征迁方面，也随时协助配合建设业主处理建设中碰到的政策处理问题；及时处理好东排工程建设、囿山路工程等面上城市道路、水利、教育等领域项目的政策处理工作。
三是抓沟通协调，争取政策机制的完善。工作中，我们始终坚持市区互动、部门联动，也深知，只有强化沟通协调，主动争取部门的支持，工作推进才能更快，效果才能更好。市国土、建设等有关部门及相关的处室也全力以赴协助配合做好征迁工作。今年还在争取政策的完善和机制的创新上做好文章，建立了各街道乡镇--区征迁办--市国土局--市政府的双向沟通协调机制。经过调研和争取，市政府还就征地的有关补偿标准、综合区片等进行了重新
划分、调整，下发了丽政发[2007]86号等5个文件，进一步完善了征地补偿政策。关于房屋拆迁的权属认定、面积确定工作，市政府也以88号专题会议纪要的形式进行了明确。可以说今年是征地拆迁工作机制完善较多、较快的一年，机制的完善也推进征迁工作的开展。
四是抓队伍建设，着力提高工作能力。在区领导的关心重视下，今年区征迁办充实了人员，配齐了领导班子，配齐了在编工作人员，健全了职能科室。城区各街道也专门在机构中设立了征迁科，并新招考录用了7名征迁干部，第一次配备了专职的街道征迁干部。同时，还积极抓好干部的学习培训。通过个人学、集中学和专家教等各种方式，不断加强各级征迁干部思想政治、征迁业务、法律法规等知识的学习。全年共举办了2期大型的征迁干部业务学习培训会，培训干部达200多人次。此外，我们还结合“12·4”全国第七个法制宣传日活动，组派干部到纳爱斯广场进行新出台的土地征收补偿安置标准及拆迁补偿安置政策宣传，共发放宣传资料小册子500多份，现场答疑80多人次，促进了征迁政策在群众的知晓度和认同感。
三、工作体会
回顾一年来的工作，我们之所以能取得这样的成绩，主要得益于以下几个方面。
1、领导重视是关键。一年来，市委、市府领导高度重视城区征迁工作。楼阳生书记、陈荣高市长、沈仁康常务副市长、王昌荣秘书长、叶朝丐副市长等市级领导先后多次视察了“两龙”高速公路主线、富岭连接线、玉溪引水工程、中山街北段、括苍路北段、市殡仪馆及公墓、雾岭根垃圾填埋场等城区重点工程项目。沈仁康常务副市长还多次召开相关问题专题研究协调会，使许多征迁工作过程中存在的问题得到及时落实和解决。我们区委、区政府更是将征迁工作作为今年工作的重中之重来抓，区委、区政府主要领导多此听取征迁工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题和困难，在政府全会、区长办公会议等区委区政府重要会议上部署征迁相关的工作。市委常委、区委书记陈瑞商，区长任淑女等主要领导多次到征迁办、相关街道调研，做出批示和指示，还深入到“两龙”高速、富岭连接线、玉溪引水工程、雾岭根垃圾填埋场等城区重点工程项目征迁一线实地，现场检查、指导、督促，有力地推动了政策处理工作。区委常委、常务副区长王国荣更是全力以赴狠抓征迁工作，各重
大征迁问题的协调解决都离不开王区长的身影。正是由于市、区两级党委、市政府领导的高度重视与直接参与，为我区加快推进市区重点工程征迁工作提供了有力保障，营造了全区共同关注征迁工作的良好氛围，有力地促成了全区上下齐心协力抓好市区重点工程征迁工作格局。
2、部门互动是主线。今年，我们加强了协调，强化了沟通，对每个项目的具体情况进行了调查走访、梳理问题，对调研中以及工作推进中发现的重大难点问题，主动向市委、市政府汇报，争取上级的重视与协调。对工作落实中存在的一些细节问题，我们主动与市、区有关部门沟通、衔接，得到了国土、建设、水利等有关部门的大力支持和配合。如市国土局在广泛调研和征求意见的基础上，向市政府积极反映，市政府新出台了地面附着物包干补偿和清场费支付等政策。市建设局也为解决城中村历史遗留问题积极出谋划策。市国土征迁办、测绘院、地籍处、国土分局、相关国土所；市建设房管处、建设分局、相关建设所等相关处室单位，在征迁过程中，更是全心全力，随请随到。正是在各方的通力合作和全力配合下，打开了政策处理的新局面，创造出高效、快速的工作业绩。在矛盾的不断调处中和问题的不断化解中，最后形成了政府、业主、群众多赢的局面，共同营造出政策处理的和谐环境。
3、街道（乡镇）努力是根本。今年对有关街道（乡镇）制定了考核细则，明确了街道（乡镇）的工作目标、责任人和完成时间。有征迁工作任务的相关街道（乡镇）都牢固树立了责任意识，把市区征地拆迁安置工作作为一项政治任务来完成，作为街道（乡镇）最重要的工作来抓，特别是街道、乡镇的主要领导和分管领导，对征迁工作动真格、使全力，指挥在一线，工作在一线，真正发挥了排头兵和领头雁的作用。主要领导做到亲自挂帅、现场指挥、连续作战，并通过落实责任分工，倒排工作计划等一系列措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部一起抓的攻坚态势，为较好地完成今年的征迁政策处理工作任务立下了汗马功劳。
4、征迁干部是纽带。一是街道、乡镇的分管领导和征迁科的工作人员；二是区征迁办具有丰富乡镇工作经验的6位老同志；三是区征迁办的年轻小伙子，也包括新进入征迁队伍的
7位新同志。分管领导具体抓，抓重点；老同志经验老道、办事老成、人头老熟；年轻人朝气蓬勃、富有战斗力。他们是我们征迁工作的排头兵、中坚力量，在城区征迁政策处理工作中，发挥了不可替代的作用。请允许我向奋战在征迁工作第一线的所有征迁干部和关心支持征迁工作所有同行和朋友们表示衷心地感谢！
5、业主配合不可缺。征迁政策处理工作说到底也是为群众服务。大多数业主在征迁过程中目标同向、思想同心，积极为群众所想，做到该给群众的主动给足，可给可不给的积极争取给，政策不允许给的明确回绝。如丽中迁建项目中，弄和村原来从山上接下的自来水经过迁建点，因工程建设，造成群众吃水难。我们一方面积极与自来水公司联系，争取安装管网统一的自来水，另一方面努力做项目业主的工作，积极为村级争取政策，最终圆满地解决了弄和村群众的吃水难问题。
四、不足和差距
1、工作开展不平衡。一是认识不一致。今年拆迁安置工作职能已经正式下放我区，但对拆迁安置工作的认识还不一致，重征地轻拆迁的现象还普遍存在。二是主动性也不平衡；三是工作进度也存在明显差距。
2、部门配合不同步。“市区联手，部门联动”已经成为当前市区征迁工作的典型做法和成功经验，已取得了很大的成绩。但还有某些方面有待完善，如在城区集体土地房屋拆迁权属认定过程中，操作时间过长，还跟不上工作要求；涉及重大问题协调解决快速通道的速度还不够快的问题等。好象“汽车”在高速路上受到了限速行驶，有些汽车在服务区一呆就是几个月，不仅是费时、费钱，还挨批、伤情。
3、基本功不扎实。随着城区征迁工作的不断深入，各种新情况新问题也不断突现，一方面，我们的征迁制度也要与时俱进，需不断健全和完善。另一方面，我们的征迁干部对土地征收的知识相对来说较懂，但对房屋拆迁补偿安置的政策相对较薄弱，还不能满足实际工作的需要，还需要知识更新。
4、业主配合不足或不当。大多数业主对项目的征迁工作是积极配合参与的，可少数业
主对征迁工作缺乏参与的热情，只是注重清场交地的时间为结果，既配合不够，有的还牛气十足。导致在征地过程中出现的一些具体问题难以解决（如征地后群众的通道问题、生产生活用水等问题），事后却又以征迁工作难以推进为由，将责任归咎于征迁工作。另外，也出现个别业主急于完成征迁工作，急于推进项目建设，既不与街道协商对接或不听街道意见，私下答应和透露相关信息，有的还提高有关补偿标准和增加补偿名目，造成与其它项目征迁补偿价格标准的不一致，造成了工作的被动。