并网光伏电站项目基本建设程序管理
及项目建议书阶段主要工作
基本建设程序，是指基本建设全过程中各阶段及各项工作必须遵循的先后次序。这个次序是基本建设的客观规律，自身内在联系特点，是我国国情、管理制度的反映。
我国现行基本建设程序，且依次划分为四个建设阶段和十个建设程序：
（1）建设前期阶段： ①项目建议书； ②选址意见书；③可行性研究报告（或者设计任务书）；④初步设计和开工报告；
（2）建设准备阶段： ⑤办理施工图设计（含审查）； ⑥办理用地、报建、招标；
（3）建设施工阶段： ⑦组织施工（含安全质量监督、监理）；
（4）竣工验收阶段：⑧验收（含备案）；⑨资料归档； ⑩产权登记
我们目前的工作主要是建设前期阶段中的项目建议书阶段，即“立项”。
建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。
1、项目建议书
“项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前，通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。
“项目建议书”经批准后，亦即所说“立了项”，但是项目建议书阶段的“立项”，并不表明项目可以马上建设，还需要开展详细的可行性研究。
（1）项目建议书主要内容
根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（19xx年）第三条规定，项目建议书应包括以下内容：
①建设项目提出的必要性和依据。
②产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。
③资源情况、建设条件、协作关系。
④投资估算和资金筹措设想。
⑤项目的进度安排。
⑥经济和社会效益、环境影响的初步估计。
（2）项目建议书的编制单位，采取委托和招标的形式，应具备相应的设计资质。（可行性研究报告、初步设计、施工图设计相应的资质）
（3）项目建议书审批程序
①建设单位提出申请；
②当地发改委对申请进行产业政策和行政规定方面的审查，不符合者退回，符合者转入技术性审查；
③建设单位修改或补充有关资料后，当地发改委正式受理，并按照投资限额和审批权限，该转报上级政府审批的，转报上级审批，该由自行审批的，下发审批批文。
(4）太阳能光伏发电项目申请报告审批程序
为规范太阳能电站开发建设管理，促进太阳能发电有序健康的发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和《企业投资项目核准暂行办法》，国家能源局制定《太阳能电站建设管理暂行办法》，要求装机容量大于5兆瓦且并网运行的光伏电站，委托具备甲级工程咨询资格的设计咨询单位编制项目申请报告。项目的开发申请报告应包括以下内容：
Ⅰ、太阳能资源测量与评估成果、工程地址勘察成果及工程建设条件；
Ⅱ、项目建设必要性，初步确定开发任务、工程规模、设计方案和电网接入条件；
Ⅲ、初拟建设用地的类别、范围，环境影响初步评价； Ⅳ、初步的项目经济和社会效益分析。
备注： １）项目建议书的（１）、（２）、（３）条为所有建设项目建议都必须遵循的；（４）条为太阳能电站建设特别提示的专项条款。 ２）根据《太阳能电站建设管理暂行办法》要求，太阳能光伏发电项目需要先审批项目申请报告，再进行项目核准立项。
关于土地审批权限：
征用下列土地，需报国务院批准：
（1）基本农田；
（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（3）其他土地超过70公顷（即１０５０亩）的。
第二篇：项目建议书格式
工业项目建议书格式
一、总论
1、项目名称：
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点： 4、建设内容与规模： 5、建设年限： 6、概算投资： 7、经济效益分析：8、社会效益分析；
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）｜
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（达产达标后的规模） 2、产品方案（拟开发产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程
（二）主要设备方案
1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表｜
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期 5、投资利润率
（二）社会效益
七、安全保障 八、环境影响 九、结论
农业项目建议书格式
一、总论
1、项目名称
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设内容与规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）
2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、种植业生产技术与流程
2、养殖业主生产技术与流程
3、农副产品加工生产技术与流程
（二）主要设备备方案
1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）
2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）｜
（二）资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析 4、投资回收期 5、投资利润率
（二）社会效益
七、安全保障、
八、环境影响
九、结论｜