公司内部招投标管理办法（试行）

为响应上海两港市政工程有限公司发布的《公司内部招投标管理办法（试行）》，我公司根据公司实际情况，特制定公司内部工程项目实行邀请招标和议标的管理办法。

一、凡公司内部承建的工程项目，均可采用公司内部邀请招标和议标管理规定。

1、凡工程造价≤100万，涉及惠南、大团、航头、周浦、临港的大中修项目，由各镇项目部自行议标。

2、凡工程造价>100万，采用公司内部邀请招标。

二、招投标工作必须遵循“公开、公平、公正”的原则，给投标人提供平等的竞争机会，投标人为公司合格分包单位信息库成员。

三、邀请招标和议标可以从信誉好、承诺条件优越、履约能力强、有抗风险能力、无不良业绩和行为等投标人中选择，但邀请招标原则上不少于三家。对投标人具有不良业绩者一律取消内部投标资格。

四、为避免投标中恶性竞争，投标人必须根据工程具体情况、市场竞争情况和自身实力，充分考虑招标文件中及市场各种风险因素进行投标报价。

五、公司内部招投标采用最低合理价及综合评估法，并结合工程特点以及合同方式等多方面因素选定合理的评分方法。

六、公司内部招投标的评委由公司项目经理以上管理人员组成，评委人数为不少于5人（含5人）以上的单数。

七、本管理办法由上海宏南市政设施养护有限公司负责解释。自20xx年1月1日起试行。

附件一：公司内部招投标流程

附件二：公司内部招投标评分表

附件一

公司内部招投标流程

1、确定招标条件、发布、传达招标信息

2、拟投标单位（个人）获取项目资料

3、拟投标单位（个人）自报投标条件

4、评委评标

5、确定中标者

6、签订项目框架协议

公司内部结算的管理办法（试行）

一、 范围

凡由公司主持的养护工程二类经费、各镇区的大中修项目。

二、 审价依据

依据分包合同、2000预算定额、参照施工当月信息价。

三、 审定价确定

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xxx公司内部审计招投标管理审计方案

根据集团公司20xx年度审计工作计划，审计部对xxx工程类招投标管理合规性进行审计。依据《招投标法》、《合同法》、《内部审计准则》及公司有关管理制度规定，特制定本审计工作实施方案。

一、审计项目名称：xxx工程类招投标管理审计

二、审计工作目标：通过检查化工建设部工程招投标管理相关资料，对招投标整个过程进行合规性评价，对招投标管理中不合规不完善的地方予以纠正，进而揭示违规行为，促进招投标管理工作规范化，实现招标的真实目标。

三、审计方式：就地审计。

四、审计范围及内容：

1、审计范围：xxx建设部（原名建设管理部）20xx年1-12月份工程施工招标、工程项目勘察、设计、监理招标。

2、审计内容：

2.1现有合作单位信息台账的建立健全情况；

2.2依据各项目部提报的招标计划，建设管理部门编制的招标计划及审批；

2.3各项招标相关资料，其中包括投标邀请函发出数量、招标文件的内容完整性与合规性、招标文件发出后投标前的澄清与答疑资料；

2.4各项投标相关资料，包括投标人签到表、投标书；

2.5各项开标评标资料，包括开标记录、评委签到表、评标标准、各评委评标记录表、所有评委评标汇总表、评标过程澄清与答

疑资料（含二、三次报价资料）及承诺函、评标报告（含各投标单位资信业绩、投标报价、技术得分与商务得分、评委推荐中标第一、

二、三候选单位；

2.6各项定标审批是否符合公司规定、中标单位是否为评委推荐排名中标第一候选单位、中标通知书承包范围与招标文件承包范围是否一致、中标通知书中标金额是否投标报价及让利价一致、中标通知书的内容完整性；

2.7合同管理，合同内容完整性、合规性、与招标文件内容有没有实质性的变化，签订是否及、合同审批流程是否合规、合同管理台账是否完善与及时更新、合同的补充协议是否合理合规；

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珠海正业包装有限公司办公楼室内装修工程

施 工 招 标 文

招 标 人：珠海正业包装有限公司

招标代理：广东达安工程项目管理有限公司

二00七年五月十一日

件

珠海正业包装有限公司办公楼室内装修工程

招 标 文 件

一、建设单位：珠海正业包装有限公司

二、项目名称：珠海正业包装有限公司办公楼室内装修工程

三、工程地址：珠海市斗门富山工业区

四、招标代理单位：广东达安工程项目管理有限公司

五、招标方式：邀请招标

六、报名条件：

房屋建筑工程装饰专业承包三级及以上资质。

七、工程概况及招标范围：

1、工程概况

室内装饰工程的建筑面积约3900平方米。 包括室内装饰的全部项目，室内给排水，洁具，幕墙护窗栏杆，以及与其他施工项目的收口；包括室内管线、灯具、开关插座、光源、弱电管线。不包括弱电设备。

2、招标范围和内容：

本次为珠海正业包装有限公司办公楼室内装修工程的施工招标。

具体内容以2007.4.22星艺装饰有限公司小榄分公司设计的装饰施工图纸和中山市天景机电安装工程有限公司的电气设计图纸为准及设计院、招标人在投标截止前7天提供的设计变更文件为准。

本工程部分材料由招标人供应（洁具（不包给排水配件）、抛光砖、仿古

1

地砖、电线、灯具）。

本工程的配电箱必须采用东莞基业厂家生产的成套配电箱产品，开关、插座采用“梅兰日兰”的品牌产品。

八、承包方式：

1、实行工程总承包，按中标价：包造价、包质量、包工期、包安全、文明施工、包税费等。

2、中标人为本工程的总承包单位，负责办理本工程的施工报建手续，对工程进行统一协调和管理。在本次报价中一同考虑各分包单位应给总承包单位的管理费，管理费用不再另行支付。

3、投标单位必须以直属施工队伍参加施工，不得使用挂靠施工队伍或分包给其他施工单位，否则作违约处理，发包方有权终止合同并由承包方承担违约责任。

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工程招标管理制度实施细则

为了规范工程招标活动，确保工程招标工作按计划、有序、公开、公平、公正地进行，结合重庆市车国实业股份公司实际情况，制订本实施细则。

一、 招标文件的编制和审查：

招标文件的编制必须符合国家有关法规，内容完整，有明确的工程范围，不漏项，计价切合工程实际，是确保招标工作顺利推进的关键。

招标文件的编制由陈秋金副总经理组织编写。办公室安排专人打字校对，招标文件草案编完后，由陈秋金提交公司领导、工程部、行政部进行审查。审查时间为三天，三天后由总经理主持召开招标文件审定会，参加人员公司领导、工程部、行政部。根据各方的提出的意见，由陈秋金汇总修改后，完善招标文件，公开招标须按规定报送建设主管部门审定备案。

二、 工程量清单，标底的编制和审查：

根据招标工程的复杂程度、规模大小，车国实业造价人员能力和经验，决定是否将工程量清单和标底委托有资质的工程造价事务所编制。

1. 工程造价事务所编制工程量清单、标底。

工程部提供施工图、设计说明、施工组织设计（由现场部编制），施工规范等技术资料和现场施工条件等情况。由

陈秋金负责与工程造价事务所联系，催促、检查编制进度的质量。工程量清单、标底完成后，由陈秋金提交公司领导、工程部审查，作为招标文件的组成部分，进行公开招标（或邀请招标）邀请议标时使用。

2. 公司自行编制工程量清单、标底。

在条件具备的和时间允许情况下，由工程部造价员编制工程量清单，标底的工程技术资料和现场情况，由陈秋金负责组织造价人员进行编制，完成工程量清单、标底编制后，由陈秋金提交公司领导、工程部审查后封存，留待评标时开启，作为招标文件组成部分，公开招标（或邀请招标）

三、 公开招标（或邀请招标）

具体程序严格遵循工程招投标管理制度补充规定中的公开招标流程表。

评标人员由重庆市评标专家库随机抽取评标。本公司按规定派出有资质的专家，参与开标、评标的组织，并负责招标文件解释，和撰写评标报告。专家组根据招标文件中的评标标准和方法，评标后各标段推荐前三名中标候选人，由董事会决定中标人。

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建设工程招投标活动是一项政策性、专业性很强且操作程序比较复杂的系统工程。所谓工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。招标代理的兴起，得益于近年来我国建筑市场的飞速发展，尽管起步时间不长，但已经越来越显现出其在招投标活动中的重要性。

然而参与招标代理活动的各家咨询企业，其发展之路不尽相同。不少咨询企业从企业属性和历史渊源上说，一开始就在市场上都占得先机，从小到大，由弱到强，有些甚至早早确立了其在某一行业、某一领域的优势地位，并在外力的助推下，走出了一条“先操作实践、再总结规范”的发展之路。我公司与这些企业相比，无论在招标代理的业务来源，还是企业的特性上，都存有许多差异。但是从另一侧面上讲，反倒促成了企业不背包袱、轻装上阵的现状。我们可以少走弯路，大胆引入业已成熟的先进经验和行业规范，走一条“先治理规范、后进取发展”的路子。

要提高招标代理工作的工作质量，设立内部质量控制节点至关重要。为此，我公司在招标代理内部质量控制节点上作了如下探索。

一、委托合同阶段

1、操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。

2、控制要点

委托要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。

二、内业操作阶段（主要指招标文件编制）

1、操作要求

符合国家有关法律、法规要求；

符合有关建设招标管理机构文件及规定要求；

符合项目特征要求；

合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的建筑、结构、通风、水电等各项专业设计技术要求，应有清晰的描述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争性。

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招标代理内部质量控制节点初探.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！ 1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。 建设工程招投标活动是一项政策性、专业性很强且操作程序比较复杂的系统工程。所谓工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。招标代理的兴起，得益于近年来我国建筑市场的飞速发展，尽管起步时间不长，但已经越来越显现出其在招投标活动中的重要性。

然而参与招标代理活动的各家咨询企业，其发展之路不尽相同。不少咨询企业从企业属性和历史渊源上说，一开始就在市场上都占得先机，从小到大，由弱到强，有些甚至早早确立了其在某一行业、某一领域的优势地位，并在外力的助推下，走出了一条“先操作实践、再总结规范”的发展之路。我公司与这些企业相比，无论在招标代理的业务来源，还是企业的特性上，都存有许多差异。但是从另一侧面上讲，反倒促成了企业不背包袱、轻装上阵的现状。我们可以少走弯路，大胆引入业已成熟的先进经验和行业规范，走一条“先治理规范、后进取发展”的路子。

要提高招标代理工作的工作质量，设立内部质量控制节点至关重要。为此，我公司在招标代理内部质量控制节点上作了如下探索。

一、委托合同阶段

1、操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。

2、控制要点

委托要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。

二、内业操作阶段（主要指招标文件编制）

1、操作要求

符合国家有关法律、法规要求；

符合有关建设招标管理机构文件及规定要求；

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研讨会材料

通过加强内部管理监督 建立健全制度 全面提高对工程项目、软件开发、

大宗物资采购招标的监督效果

全面提高对工程项目、软件开发、大宗物资采购招标的监督效果，主要着手于加强内部管理监督工作中，认真落实国家局特别是*****局长的指示要求，既在面上整体推进，又始终突出重点。

（一）加强班子建设，不断提高员工素质

今年以来，全系统围绕“以人为本，人才强企”战略，始终坚持德能并重的原则，多着并举，多层面建设**企业一流队伍，全方位展示队伍精神风貌。加强领导班子建设，突出对领导干部的监管。认真落实姜成康局长关于“要把加强内部监管作为班子建设重要内容”的要求，把建设团结、有凝聚力和战斗力的党组班子，规范领导干部的从政行为，作为全面加强内部管理监督的首要环节。

一是加强市局党组自身建设。为认真执行民主集中制原则，切实提高依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平，进一步完善了领导班子议事规则、程序和决策机制，规范了权力运行。同时，认真落实中纪委廉洁自律的有关规定和国家局党组的有关要求，公开作出不准在物资采购、工程招标等工作中与有关部门

打招呼，不准参与经商办企业，不准擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等“八不准”承诺，自觉主动接受群众监督。

二是加强全系统干部队伍建设，加大干部人事制度改革力度，制定了《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》，使全系统干部队伍建设进一步规范化。三是制定了《20xx年职工教育培训意见》和《20xx年市局（分公司）机关各部门培训计划》，促进全员在敬业精神、责任意识、办事效率、工作能力、知识水平等方面全面提高，为提高企业核心竞争力提供足够的智力支持和人才保障。

三是强化对权力的监督制约。我们从20xx年起就与市检察院建立了联合预防和惩治职务犯罪工作机制，不定期举办研讨会、知识讲座以及进行案例通报分析，并邀请检察院的同志到行业调研、指导工作，积极借助外力强化党风廉政建设，促进领导行为的规范。根据新的形势和任务，对充分发挥联合预防机制的作用提出了新的要求。同时，我们认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

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