马社弟：在全市工会“两个普遍”现场经验交

流会上的讲话

平凉市总工会信息网·(2011-10-11 16:20:48)·领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作，刚才，七县（区）总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，王秀珍同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识开展“两个普遍”的重要意义

20xx年7月，王兆国同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中

来。

依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。

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扎实推进“两个普遍” 促进社会和谐发展

大丰市草庙初级中学

随着综合国力的进一步增强，中国在世界经济中的影响越来越大，从20xx年的综合国力第六到时下排名上升，我们无可非议的为中国感到自豪，这种快速发展与中国的企业队伍不断壮大有着密切的关系，更与企业重视工会工作有着强大的联系。

工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会是反映工人阶级利益的。工人们在同资产阶级的利益冲突中，认识到必须团结起来，联合起来，才能适应他们的需要，才能维护自身的利益，取得斗争的胜利。但单丝不成线，个别的，极少数的利益斗争往往由于力量的悬殊而告失败。在这种情形下诞生的工会，有利于工人阶级的团结和统一，增强了工人的战斗力，提高了工人阶级同资产阶级斗争的威慑力。

在资本主义国家中，绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，以集体谈判、罢工等形式同资本家对抗，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

我国是社会主义国家，是人民群众当家作主的国家，代表着人民群众的根本利益。但社会主义市场经济体制使得我国公有制经济为主体，多种经济形式并存的模式在相当长的一段时间不会改变，这种经济模式不可避免的会出现劳资纠纷，数据显示，中国的产业工人已达3亿。而中国更有

世界上最大规模的工会组织。随着长期以来对相关法律法规的不断修订，中国有关工会的法律进一步完善。然而近来一系列停工事件（例如南海本田事件）的发生，却让人们不得不重新审视：中国工会是否职司其所，有效担纲起保护工人利益的工作了哩？

以南海本田事件为例，最初双方谈判代表严重不对等，资方多为高层主管，谈判专家，劳方多为一线工人，自然谈判的结果不会令人满意。而从事件的最终解决结果来看，加强我国工会的两个普遍工作更是当前刻不容缓的任务。

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“两个普遍”活动总结

围绕 “企业普遍依法建立工会组织、企业工会普遍依法开展工资集体协商”（简称“两个普遍”）的要求，我认真学习了“两个普遍”活动内容，把组建作为工会工作重点，结合单位工作实际，认真制定具体实施方案，明确工作任务、普查对象、内容、方法、步骤，采取有力措施，还建立了在党委领导下、工会力推、团委、积极参与的工作组，并对社区工会主席和工作组成员，进行了专项工作的培训，要求将全国总工会提供的数据库用好用足，逐一核实。做到实事求是，严谨细致，横到边、纵到底，边普查、边建会、边调研，以确保任务的圆满完成。

贯彻落实全国总工会工作要求，切实加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。

一是明确责任，确保组织落实。做到及时研究工作，有效解决问题，保证组织严密，责任明确，领导有力。要主动争取党政支持和其他部门的配合，最大限度的扩大这次专项行动的影响力。

二是明确任务，确保措施落实。从现在起到明年十一月，用一年时间，主要任务就是围绕工会组织建设和开展集体协商工作中的难点问题，实施破解攻坚行动，力争工作实现新的突破。要按照全国总工会要求制定自己的工作安排，分解工作指标，明确工作时限，做到时间、任务、措施、效果四

明确，保证工作有效开展。

三是明确奖惩，确保工作落实。将对各级工会开展“两个普遍”实行定期通报制度，及时通报各单位行动的情况，同时作为年终考核的一项重要内容，奖优罚劣，进一步调动和激发各级工会干部的积极性和创造性，推进工作落实。

固安东 赵毅

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县总工会“两个普遍”情况汇报

一是摸清工会组织和会员底数。在全总《非公企业法人数据库》预臵企业大量增加的情况下，我会把再次普查摸清基数作为当前的工作重点。要求各级工会要采取“横向到边、纵向到底、普查到户”的方法，迅速摸清本地、本系统内正常经营的各类企业总数、职工数、建会数、会员数和已签订工资集体协议企业数，切实做到工作有目标、有计划、有针对性，不重不漏，按期完成。截止20xx年6月底，我县共发展基层工会398个，工会会员104974人，其中企业会员数18281人。

二是要扎实开展工会组建工作。蓬安县总工会制发推进“两个普遍”工作的文件，召开各乡镇工会主席及企业工会主席参加的“两个普遍”工作推进会议，并与乡镇（街道）工会、社区工会、企业工会层层签订“两个普遍”工作目标责任书，严格实行考核奖惩。同时，把推进“两个普遍”的工作任务明确下达给各乡镇工会和企业工会。此外，还扎实开展政策业务培训，切实提高基层工会干部开展“两个普遍”的工作能力。

三是切实加强组织领导。县总工会与县人社局、县经信委和县工商联的相关领导和具体经办人员，组成工作督察指导组，各负责一个区市县和相关责任区域，进行“两个普遍”

工作的调研、检查和指导工作。各基层工会和各有关部门也对“两个普遍”工作进行目标管理，成立了相应机构分解落实责任，狠抓落实。

四是依法推动企业普遍开展工资集体协商。我会在推进工资集体协商方面取得了显著成绩，截至20xx年6月底，我县签订工资专项集体合同56份，覆盖职工10698人。但是，目前工资集体协商工作还存在着覆盖面低、机制不完善、实效性不强等问题，与经济社会发展的要求和职工群众的愿望还有不小差距。根据这一情况县总工会定期不定期组织有关部门对各基层工会开展“两个普遍”的情况进行督促检查，对检查中发现数据、情况不实、弄虚作假、工作拖拉的，进行通报批评。各基层工会与相关部门也通过党工共建联合检查，协调劳动关系三方联合督察和提请人大、政协专项检查、视察等形式，强化了对“两个普遍”工作的监督检查。

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落实“两个普遍”要求 推动工会工作改革创新 今年7月召开的全总十五届四次执委会议上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。

“两个普遍”具有极强的现实针对性和长远的理论指导性

“两个普遍”的要求，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，总结工会维权工作实践经验，推动工会工作改革与创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，是对在社会主义市场经济条件下“怎样最大限度把职工组织起来，怎样更好地发挥工会作用”的科学回答和重大突破，更是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的深化和发展，具有很强的理论性、指导性和针对性。

“两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，我国劳动关系基本和谐稳定，但在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，局部地区和个别企业还很突出。特别是近一个时期，在一些地方由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会稳定带来了一定的影响。这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些地方的企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。

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在澂江县推进“两个普遍”工会

重点工作会上的讲话

副县长 吴运龙

（20xx年7月29日）

各位领导、同志们：早上好！

今天召开全县推进工会重点工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级总工会关于推进“两个普遍”工作要求和有关会议精神，研究部署推进“两个普遍”工作，确保全县工会组建和企业工资集体协商目标任务圆满完成。按照会议安排，下面，我就全面推进“两个普遍”工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

全国总工会主席王兆国同志在全国总工会十五届四次执委会议上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。依法推进“两个普遍”是党赋予工会的历史重任，也集中反映了广大职工群众对工会组织寄予的厚望。目前，深入推进“两个普遍”工作已纳入县委、县政府的工作目标，各有关部门、各级工会干部要提高对推进“两个普遍”工作的认识，切实增强责任感和使命感，努力提高工作自觉性、主动性，全力推进“两个普遍”工作顺利开展。

（一）要充分认识推进“两个普遍”是适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础，近年 - 1 -

来我县建会企业达79家，发展会员692人，虽然取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，全县大部分企业还没有组建工会，没有组建工会就不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

（二）要充分认识实现“两个普遍”是落实维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。工资收入作为职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好，就要自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真落实。

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创新工会管理模式 夯实基层组织建设

切实维护职工合法权益 推动瓮安工运事业蓬勃发展

——瓮安县总工会“两个普遍”工作点滴谈

瓮安地处黔中腹地，面积1974平方公里，人口48万。瓮安是革命老区，红色旅游资源非常丰富，这里有全国爱国主义教育基地猴场会议会址和贵州省爱国和足以教育基地冷少农烈士故居；瓮安有丰富的绿色旅游资源，这里有国家级风景名胜区——江界河风景名胜区，国家森林公园——朱家山森林公园；瓮安还是一个资源富集县，这里有丰富的磷矿、煤矿和其它有色金属矿藏……

瓮安更是一个商贾发展非常早的地区，瓮安猴场在历史上曾被称为黔北四大集镇之一，这里有悠久的办厂、经商的历史，也正是因为这个原因，我县大大小小数百家私国有及营企业遍布了瓮安的每一个乡镇，企业职工8000余人。因此，如何维护这些企业职工的正当权益，如何保障这些企业职工的工资待遇……就成了瓮安工会干部的神圣职责！按照全总“依法普遍组建工会，依法普遍开展工资集体协商”要求，从20xx年10月全国开展“百日集中建会”活动开始，拉开了我县开展“两个普遍”工作的序幕。

一、理清思路，努力探索我县工会“三级”管理新模式

县总工会通过自身努力，得到了县委高度重视，政府大力支持，在全州，甚至全省积极探索出一系列工会工作管理新模式，乡镇（街道办事处）工会组织作用得到充分发挥，使我县“两个普遍”工作取得显著成效，主要体现在以下几方面：

一是县委组织部和县总工会联合下发了文件：《关于进一步加强基层工会组织建设的通知》。明确了各基层工会的工作职

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责，全面理顺了乡镇（街道办事处）、机关、企事业单位基层工会组织。积极探索了县“三级”工会组织体系建设新模式（即：以“县总工会为核心，乡镇（街道办事处）、部门为龙头，村（居、社区）、企事业单位为基础的“三级”工会工作管理模式），夯实了我县基层工会组织建设，健全了乡镇（街道办事处）工会组织网络长效机制；解决了乡镇工会组织断层缺腿的老大难问题；扭转了以往由县总工会一竹竿插到底的工作模式。为我县工运事业的健康发展提供了强有力的组织保障。

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