香雪农贸市场马路市场整治实施方案

为进一步规范香雪农贸市场经营秩序， 维护公路交通安全通畅，根据 “三创”大行动工作要求,特制定如下实施方案：

一、 指导思想

以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。

二、组织领导

为加强对马路市场整治工作的领导，成立香雪农贸市场马路市场整治工作领导小组，燕泉街道党工委书记廖永忠、燕泉街道办事处主任雷华任顾问，燕泉街道党工委副书记黄卫国任组长，燕泉街道副主任曾娟、燕泉街道城管执法大队大队长徐锦涛任常务副组长，街道城管办、综治办，香雪农贸市场负责人、工商所负责人、治安巡逻队、社区工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在香雪物业办公室，由燕泉执法大队陈军兼任办公室主任，负责日常工作的调度、协调，香雪物业公司负责一切后勤保障。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（20xx年6月17日-23日）

搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。印发《整治通告》，向马路市场经营户、村民等分发告知书，悬挂横幅、出动流动宣传车等多种形式，向菜农和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取摊贩、菜农及其他经营户的支持，营造整治良好氛围。

（二）实施整治阶段（20xx年6月24日-30 日） 1、依法取缔食品加工城严重占路为市的行为，依法清除违法建设的雨棚、标牌、摊点等，引导所有商贩全部进入农贸市场交易；

2、禁止在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或者其它损坏、污染公路和影响公路通畅的行为；

3、对于个体经营户实行划行归类经营，有序摆放，固定摊贩进入主体市场内经营；零担菜农需按规定区域有序摆放，确保道路畅通并做好卫生保洁工作；

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关于加强对外纳等乡镇马路市场整治工作的建议

外纳乡是国道212线途径武都的必经之处，也是武都的东大门。该乡每月一、四、七日为集市日，每逢集市，群众沿公路两旁摆摊设点，货车、摩托车当路停放，人群信步穿行，本来不宽畅的双车道公路，因以路代市，致使大量往来车辆在此积聚，车辆鸣号声、人群杂噪声混为一片，造成严重的交通阻塞及噪音污染。佛崖、安化、马街、两水等沿公路乡镇，以路为市现象同样存在，且有愈演愈烈之势。

“马路市场”不但严重影响交通运输及安全，同时影响市场发育、影响武都的对外形象。未来几年，随着域内各类重大工程项目的深入推进，出入我区的人流、车流会进一步聚集，沿公路各乡镇的集市会进一步扩大。为了切实给各类工程项目建设及全区发展提供良好的交通运输环境，清理整治“马路市场”已刻不容缓。因此建议：

一、加快推进中心乡镇市场建设。目前，大部分沿公路中心乡镇的市场已在规划建设，但进度缓慢，不能及时替代“马路市场”发挥作用。建议区委、区政府责成相关部门及乡镇，进一步靠实责任、落实措施、加快进度，全面推进基础建设，完善配套设施、健全市场功能，尽快搭建起乡镇商贸物流平台。

二、强化马路市场清理整治。对已建成市场的乡镇，要

制定方案逐步将所有商贩转移至市场内部经营，恢复公路通行能力；对尚未建成市场的乡镇，由交通、商务、公安等相关部门联合执法，开展清理整治，有地方的可指定区域设为市场，无地方的可在公路一旁划定区域作为零时交易场所，严禁以路为市、占道经营，暂时缓解由于无市场带来的交通压力。

三、建立中心乡镇交通及市场管理长效机制。加强对沿公路各乡镇交通及市场的规范管理，制定管理制度，完善工作措施，明确领导责任，密切协作配合，形成中心乡镇交通及市场管理的长效机制，确保我区东、西、北沿公路各乡镇交通畅通、市场繁荣。

（区政协委员王力供稿）

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整治马路市场的调查及若干思考

—以湘潭市雨湖区昭潭乡南岭南路马路市场为例

中南大学公共管理学院行政0902班 文慧洁 2103090212

马路市场是城市管理中一个“老大难”问题，随着人们生活水平的提高，对城市管理的要求也越来越高，马路市场、流动摊点成为了当前政府关注、群众关心的热点、难点问题。湘潭市雨湖区昭潭乡是典型的城中乡，各类市场云集，经济活跃、人口密集、流动人口多，流动摊贩占道经营形成马路市场，问题十分突出，严重影响了市容市貌及交通、市场秩序。其中，南岭南路马路市场问题最为典型。如何妥善安置“马路市场”，建立行之有效的长效管理机制，既满足市民生活需求，又减少对市容环境的影响，成了当前城管体制改革中，基层政府的一项严峻课题。通过对南岭南路整治的过程进行深入的调研，我在推动城市管理重心下移、权力下放，强化基层政府在城市管理中的主体作用和建立长效管理机制方面有所思考。

一、南岭南路及其马路市场的现状

南岭南路北起韶山西路南盘岭路口，南至迎宾路气象局门口，沿街门面众多。湘潭市蔬菜食品总公司所属的蔬菜批发市场就坐落在南岭南路，该市场19xx年元月竣工开业，距今已近20年，由于种种原因，南岭南路上流动摊贩占道经营的问题十分突出，长期发展形成了马路市场。市场外有固定经营户250家、流动摊担400余处，且流动经营户日益增多。据统计，湘潭市蔬菜批发市场内共有固定摊位200个，出市场经营户1000多人（不包括作短暂停留的流动摊点），每天需清运烂菜叶、瓜果等各类垃圾达10吨之多。马路市场虽然给一部分居民的生活带来了便利，但却给周围群众带来了极大的困扰，“脏、乱、差”是周围群众对马路市场的普遍评价。市蔬菜批发市场周边市政公用设施多破损老化，以其现有配套设施已经不能满足正常的泊车需求，具体体现为：马路沿线买菜车、经营车、部门的业务车、住户的私家车和自行车、电瓶车、三轮车、摩托车停放无序、拥堵现象普遍，影响市民和车辆的通行；菜农和商户丢弃大量垃圾，特别是道路两旁的餐馆和商铺，随意倾倒垃圾、煤渣、洗碗水，严重影响市容；而且，

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张家界市永定区公路局

所辖公路的马路市场整治情况及整治后思考

马路市场一直是政府和公路部门管理的老大难问题。占路为市的行为即违反了《中华人民共和国公路法》的规定，也影响公路行车安全。马路市场的规范管理责任虽在政府，但公路部门有提请政府取缔的义务。为认真贯彻落实区委、区政府“走访群众听民生，深入基层解难题”作风建设主体活动精神，进一步规范农村集贸市场，逐步取缔马路市场，优化交通、人居环境，保护群众生命财产安全，根据区政府的统一部署，在区交通局的组织下，6个局直单位和7个乡镇政府从3月4日起至3月28日开展了为期近一个月的马路市场专项整治，取得了阶段性成果，达到了预期的目标。

一、整治基本情况

此次整治的马路市场主要集中在交通主干线和旅游线路。分为宣传动员阶段、集中整治阶段和巩固完善阶段，动员宣传、调研二十天，集中整治十天。交通局、公路局、城管局、商务局、工商局、交警一大队6个区直单位和后坪、合作桥、新桥、三家馆、教子垭、大坪、南庄坪办事处6个乡镇及一个办事处参与，整治6个马路市场。整治期间，出动宣传、执法车辆62台次，累积参加人数达240人次，制

作宣传横幅（含广告标语）124个，规范占道经营行为454起，乡镇政府自行治理马路市场3个，撤除非公路标志标牌127块，处理建筑材料堆放路面影响交通6起，治理雨阳棚42个，规范垃圾堆放点4个，治理乱停乱摆车辆64台次，明确了专管员9个，建立了领导小组—乡镇—村—专管员的层级监管机制。

二、整治的主要做法

1、成立组织，加强领导。

为抓好专项整治工作，成立了以分管区长为组长，交通局长为副组长，6个相关区直单位和所在乡镇领导为成员的马路市场整治领导小组。下设办公室，分宣传和执法2个组，负责专项整治的统一组织协调和领导工作，明确了各自的职责。

2、全面调研，制定方案

为达到整治推动、长期管理、标本兼治的目的， 各部门分别对马路市场进行了全面摸底和调查研究。通过调研，各乡镇政府提供辖区内马路市场的现状资料、联合整治的内容、目标；各部门按照各自职责分别提出了整改意见，还就长期管理直至彻底根治提出可行性建议。整治领导小组办公室根据各乡镇和各部门的意见制定统一方案。9个农村集市占道经营的程度不一，工作难度也不一样。其中二家河、新桥、合作桥、三家馆、大坪5个赶集点没有建立固定的农贸

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通知（存根）

菜子市场各商户：

现根据20xx年6月27日《县长办公会议》及《国省道沿线集镇交通秩序集中整治活动工作方案》精神要求。镇政府根据我镇实际情况，制定我镇《马路市场整治实施方案》，对我镇集镇区各商贩摊点进行分区分片规范化管理，设立饮食区、百货区和蔬菜区。各商户接到通知后务必于7月6日前进入指定区域。

特此通知 送达人： 签收人：

菜子镇人民政府 20xx年7月4日

通 知

菜子市场各商户：

现根据20xx年6月27日《县长办公会议》及《国省道沿线集镇交通秩序集中整治活动工作方案》精神要求。镇政府根据我镇实际情况，制定我镇《马路市场整治实施方案》，对我镇集镇区各商贩摊点进行分区分片规范化管理，设立饮食区、百货区和蔬菜区。各商户接到通知后务必于7月4日前进入指定区域。

特此通知

菜子镇人民政府 20xx年7月4日

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整治马路市场，还道于民

马路市场是以道路两侧或靠近道路的区域为经营地点，以日常居民消费产品或价格较低且属于日常消费的物品为商品，以服务群众，满足市场需求为主要目的的商品交易场所。在一定时期、一定程度上对方便群众日常生活、活跃农贸市场商贸交流、刺激商品经济发展起到了积极作用。

近日，广大市民正在大量储备秋菜，造成集贸市场占道经营现象严重，出现市场周边乱摆乱放、流动摊贩、摊位外溢等现象。

存在问题：

一、占道经营导致道路拥跻，行车不畅。马路两侧大部份路面都被路边“扎堆”卖秋菜的摊位、车辆占据，双车道就被变成了踊跻不堪的单车道，来往的车辆、上下班的行人互相踊跻，影响了道路交通的正常行驶，存在安全隐患。

二、道路卫生状况差，环境不易整治。市民随手乱扔的杂物，塑料带、菜叶等，摊位主在散去后，留下的烂菜叶、葱皮等杂物，由于清扫工不能及时清理，造成垃圾积压，影响卫生环境。

三 、噪声污染大，扰乱居民正常生活。占道经营的大部份商户都聚集在居民小区门口和马路两侧，清晨的吆喝声、扬声器，以及被踊跻在道路中间的汽车鸣笛声，影响了小区中的居民正常休息。

提出建议

一、建议城市管理执法局、街道办事处、街道所属综治办等相关部门，结合城区规划实际情况，采取在规定地点、规定摊点、

定时摆放、定时收摊，设专人负责管理，划行规市。

二、在各摊位固定位置摆放密闭垃圾桶，可根据摊位大小，密集程度，灵活掌握摆放垃圾桶的数量，与环卫等部门协调，规定时段，日产日清。

三、形成常态化监管，巩固成果。街道办事处严格按照上级下发的关于“卫生常态化管理”的文件，制定出符合辖区情况的实施方案，出台相关政策条例，根据市场内的重点、难点问题，与公安、城市执法局、环卫局等执法部门联合办公，进行集中汇总解决，部署整治措施。

乌素图街道 王 熹

二○一一年十月十七日

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城管联合多部门开展兴越西区为民路马路市场整治

——我县最后一个大型马路市场被取缔

2月24日，凌晨5点，县城管部门联合公安、工商、卫生、柯桥街道、华舍街道等部门，组成80人的联合整治小组，对兴越西区为民路马路市场进行了取缔，这标志着城区最后一个马路市场被取缔。

据悉，该马路市场每天凌晨4点左右，便有周边镇街的大量流动经营户聚集在此处，经营各类疏菜、水果、水产、家禽、日用百货等商品，经营户多时可达300户左右，占据为民路两侧约300米的道路。马路市场经营过程中生产的垃圾、噪声严重影响周边居民的生活，特别是早高峰时期，造成该路段交通严重堵塞,过往车辆和行人无不意见纷纷。对此,县城管部门高度重视,多次召开协调会研究方案,决定从2月24日起至3月1日，开展为期一周的为民路马路市场集中整治。此次整治按照“堵疏结合”的方式，对自产自销的经营户按照自愿的原则，引入兴越农贸市场经营，对其余流动经营户一律予以取缔。由于前期大量的宣传发动，当天绝大部分经营户都能积极予以配合，自觉收摊。当天，环卫部门对该路段积留的垃圾进行了彻底的清扫和冲洗。

县城监大队副大队长宣国祥表示，为民路马路市场是城区存在的最后一个大型马路市场，集中整治结束后，城管部门将会同相关部门实行长效管理，确保取缔后的马路市场不再“反弹”。

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