按照自治州党委的部署，为确保“7〃5”事件一周年的敏感时期全县社会大局的稳定，我们从全县各单位抽调了89名干部，组成了13个工作队，深入重点村、社区开展工作。今天我们在这里总结推进“四知四清四掌握”工作机制的经验，三个月来各工作队以高度的政治责任感，饱满的精神状态投入到工作中，坚持把推动快速发展作为第一要务，把维护社会稳定作为第一责任，取得了明显的成效，确保了敏感时期全县社会大局的稳定。

一、强化维稳，扎实推进“四知四清四掌握”工作机制深入落实。

各工作队坚持把落实“四知四清四掌握”工作机制作为促进和谐、维护稳定、服务群众的重要工作任务，与社区工作者一道实行“一岗双责”，包户包巷责任制，坚持把集贸市场、建筑工地、出租房屋作为工作重点，对影响稳定的隐患早发现早排除，对暴露的矛盾和问题早化解、早处理，重点突出流动人口和出租房屋的管理，把影响稳定的问题解决在萌芽状态。三个月来，全县共清理出租房屋5662间，清查流动人口13413人次，进一步强化了维稳工作。

二、有力的配合指导了“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育。

各工作队把开展主题教育作为工作重点，通过入户宣

讲、发放资料，召开座谈会和党员组织生活会的形式，用通俗易懂，群众听得进、记得住的语言大力宣讲中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议、自治州党委八届九次全委（扩大）会议及尉犁县干部大会精神，宣传中央对新疆的亲切关怀和对口援疆大力支持，宣传新疆解放以来特别是改革开放以来的沧桑巨变和科学跨越，教育群众树立感恩之心，把思想统一到县委、政府的重大决策部署上来，把行动统一到推进尉犁跨越式发展和长治久安上来，使中央精神家喻户晓，深入人心。工作队在帮助群众理顺情绪，提振信心，凝聚力量等方面发挥了十分重要的作用，选派工作队一队、三队多次召集辖区宗教人士和老干部、老党员进行民族团结、社会稳定的主题座谈会；十三队在社区举办唱红歌、读经典、讲故事、传箴言为主要内容的“唱百首红歌”活动，这些活动的开展既丰富了农村、社区的业余生活，又宣传教育了群众，起到了很好效果。三个月来各工作队共入户走访4829余次，召开各类座谈会140次，发放各类宣讲资料8000余份，受教育群众达到了27364人次，

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落实“四知四清四掌握”工作机制 努力打造平安社区

——水定镇团结社区推行“四知四清四掌握”工作机制

情况介绍

水定镇团结社区居委会成立于19xx年，位于霍城县水定镇团结路，辖区面积9平方公里，共有居（村）民816户。由6个民族组成，其中城镇居民630户，20xx人，维吾尔族占总户数的69%，汉族占17%，其他民族占14%。享受最低生活保障居民243户，625人。流动人口14户，44人。帮教对象5名，其中重点人口1人。吸毒人员2名。下辖1个企业单位，2所清真寺。社区干部有6名，其中3名正式干部，3名40、50人员。党员22名，团员20名，入党积极分子5个。20xx年居民人均增收600元。从今年初开始，我们以“六型”社区创建为载体，全面推行“四知四清四掌握”工作机制，打造平安社区，取得了一定的成绩。

一、加强组织领导，全面落实“四知四清四掌握”工作机制

社区成立了以党支部书记为第一责任人的维稳工作领导小组，严格落实“一岗双责”和社区干部包巷包户责任制，将稳定工作责任落实到社区党支部书记、社区民警和干部、巷道长身上，做到即职责明确、责任到人，又分工明确、密切配合。社区居委会将干部分片包干，每名干部负责承包2—3条巷道上百户居民。实行居民登记制度，以户为单位，建立和完善居民档案，做到了“一户一页、一居一册、一人一张”。社区干部根据联系点的情况，建立健全辖区单位和居民档案资料，对重点人员，流动人口坚持每周走访一次、每月复查一次，及时调整和补充工作台帐，实行动态管理。社区干部每月入户率达到100%，通过定期不定期的入户走访，动态掌握联系点的情况，听取意见建议，及时发现问题。

二、落实“四知四清四掌握”工作，加大社区维稳工作力度。

认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区平安建设工作。进一步加大创建平安社区的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社区居民积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，发放平安家庭创建小读本，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。组建了20人的防暴队。定期进行强化训练，以防突发事件的发生。成立了情报信息员队伍。从辖区中选拔政治可靠、立场坚定的党员、团员、居民小组长担任社区情报信息员，做到每天一报，提前掌握辖区的一切不利于稳定的动态。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，保证24小时都有人值班，24小时都有人巡逻，并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止各类矛盾激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。今年，调委会共接受调解纠纷9起，排查率100%，调成率95%。

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夯实维稳工作基础 努力打造和谐社区

****************社区以科学发展观为指导，在上级党委的指导下，强力推进“四知四清四掌握”工作机制，以“构筑为民服务的第一平台，筑牢维护稳定的第一防线”为目标，积极开展“树党建品牌，亮文化特色，创和谐社区”的特色社区创建，不断强化社区党组织在维护稳定、管理社区、服务居民的职能，努力把社区建设成为环境优美、设施完善、管理有序、治安良好、文明祥和的新型社区。

一、社区基本情况

****************社区位于******中心地带,管辖范围：东至团结路、西至北京路、北至大街、南至联通路，管辖面积为1.28平方公里,常住居民2309（实有住房2332）户6477人,流动人口395人，少数民族户538户。辖区行政事业单位4个,商业网点2个，企业17家，个体工商户529户。社区党总支下设3个党支部直管党员112人(其中在职党员10人)。社区工作人员22人，其中少数民族干部10人，社区是以纯居民为主的社区，其特点是：一大两多。一大即：人口密度大；两多下岗失业职工多，个体工商户多。

二、抓班子、带队伍，夯实“四知四清四掌握”工作组织保障

根据市委组织工作会议精神和********党工委具体安排,********社区由党支部改为社区党总支，总支根据需求下设三个支部,进一步强化了社区党组织的功能。同时按照 1

“资源共享，共驻共建”的社区工作运行机制，使辖区单位共同参与到社区共建之中，充分发挥辖区单位作用，通过召开共建座谈会和党建联席会，加强与社区之间的交流与沟通，先后与社区开展平安创建，成立治保小组，成立稳护稳定巡逻队7支64人，建立基层信息员172名，应急分队111人，形成了共促共为、优势互补的社区维稳整体合力。街道党工委将“两委”班子建设作为推进社区工作的首要任务抓紧抓好，将片区民警增加到社区班子成员，通过增加编制、招聘公益性岗位、挂职锻炼等使社区工作人员总数达到了22名。目前社区班子成员均已达到了大专以上学历，社区班子成员带头分片包户，从而使社区党总支和居委会干部的年龄结构和文化层次有了较大改善，按照培养“学习型、服务型、廉洁型、效能型”的社区干部目标，把理论和业务知识的学习放在首位，新进社区工作人员均进行了培训，明确了工作目标和具体要求，同时制定社区岗位责任制和服务承诺制，建立考核考评机制，实行“错时工作制”，为社区各项工作的正常开展提供了保障。

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强化为民服务 维护社会稳定 促进社区和谐

全面深入推进“四知四清四掌握”工作机制

——胜利路社区工作组深入推进“四知四清四掌握” 机制工作汇报

根据巴党办（2010）19号文件精神，县派巴楚镇工作队

胜利路社区工作组于6月29日按时到点开展工作，按照《巴

楚县关于选派工作队到农村、社区深入推行“四知四清四掌

握”工作机制的实施意见》和《巴楚镇关于派工作人员到社

区推行“四知四清四掌握”工作机制的实施意见》要求，通过

加强组织领导、采取有效措施、健全各项制度、狠抓责任落

实，促使社区党支部在掌控社会、维护稳定、服务群众、促

进和谐等方面不断取得成效，为促进巴楚镇经济发展和社会

和谐稳定做出了应有的努力。

一、胜利路社区基本情况

胜利路社区位于县城南，辖区面积5万平米；社区有17名

工作人员（其中12名干部，5名自愿人员），党员7人，

团员8人，民兵24人；辖区有居民1061户5203人，分

4个责任区、4个居民管理站、4个工作站，有32名巷道长，

57个“十户长”；有低保户510户1490人（其中城市低保

户452户1312人，农村低保户58户178人）；放心户

1

607户、基本户349户、重点工作户46户、重点管控户

14户；辖区有清真寺5座（居买寺3座），宗教人士6名；重点人员2人，刑释解教人员9人，七五解脱人员3人；戴面纱妇女13人；现有出租房屋57间，出租户33户，流动人员103人。

二、加强组织领导、健全各项制度、采取有效措施、狠抓责任落实

（一）加强组织领导，健全各项制度，确保工作落到实处。工作组进点以来，按照要求，成立胜利路社区推行“四知四清四掌握”工作机制领导小组，领导小组下设办公室，及时召开领导小组办公会议和联系会议，进一步统一工作人员的思想，提高对在社区全面推行“四知四清四掌握”工作机制重要性和紧迫性的认识，切实增强了工作人员的责任感和紧迫感，工作人员都表示要按照自治区党委、地委、县委的安排部署，扎实搞好“四知四清四掌握”工作。

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落实“四知四清四掌握”工作机制 保稳定 促发展

郊区乡依萨塔木村位于额敏县城西1公里处。全村有109户、493人；由汉、哈、维、回4个民族组成；有民族宗教场所1个；少数民族占全村总人口的82％。全村有党员 12人，团员35人，村干部5人。人均耕地不足10亩。

近年来，依萨塔木村在乡党委、政府的正确领导下，以加强基层党组织建设为重点，以落实“四知四清四掌握”为抓手，结合地处城乡结合部，人员流动大等特点，切实加强维稳工作，大力实施劳动力转移输出，加快推进新农村建设。20xx年，全村人均收入达到6606元，较上年增加267元。先后被授予“自治区文明村（队）”、“县级基层组织建设先进集体”、“社会主义新农村建设先进集体”、“五好”党支部等多项荣誉称号。

强化组织领导，扎实开展“四知四清四掌握”工作

“四知四清四掌握”工作是自治区党委作出的一项重大决策，是基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的重要举措。依萨塔木紧紧抓住全面贯彻落实“四知四清四掌握”，引领社会主义新农村建设这个重要的决策部署和难得的机遇，从加强组织领导入手，将此项工作摆上重要议事日程，扎实开展“四知四清四掌握”工作。一

是加强两委班子建设。乡党委在机关中选派一名优秀年轻干部任依萨塔木村党支部书记，又将上级下派的大学生村官委派到我村，任村党支部书记助理，极大地提高了两委班子带领全村人民建设新农村的能力。二是成立了以村党支部书记为第一责任人的领导小组。结合全村布局，科学划分了3个片区，实行村干部包巷、党员包户工作制度，形成了全面推行和落实“四知四清四掌握”工作机制。三是进一步细化“四知四清四掌握”工作内容。在对包巷包户入户率达到100%，统一填写 “六帐两册”的基础上，结合我村特点，建立了《流动人口台帐》、《重点人员台帐》、《劳务输出人员台帐》等，及时掌握全局工作，为保稳定、促发展奠定了坚实基础。四是健全规章制度，加强自身建设。通过总结－实践－再总结的原则，不断完善《一事一议规范》、《村委会及配套组织向党支部汇报工作制度》等各类工作制度，逐渐形成了规范村党支部、村委会以及配套组织的工作运行机制。结合贯彻落实“四知四清四掌握”工作安排，建立了党员联系和服务群众工作机制，明确了党员具体负责责任区内的政策宣传、环境卫生、民事调节、民意收集、平安创建等职责。目前，我们已为群众解决问题12个，办好事6件。

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党委牵头 形成合力

全面落实“四知四清四掌握”工作机制

——琼库恰克乡推行农村“四知四清四掌握”工作机制情况汇报

加强各类人员管理，强化稳控措施，是做好当前各项工作的基础。去年以来，琼库恰克乡坚持把“四知四清四掌握”工作机制作为强化乡村两级党组织落实维稳责任，增强乡村干部了解社情民意、掌握敌社情信息能力的有力抓手，按照“党委牵头、四块齐抓、合力推进”的总体要求，深化完善了落实“四知四清四掌握”工作机制的措施、办法，取得了一定成效，我们的主要做法是：

一、围绕主要内容，细化落实“四知四清四掌握”工作机制的五级责任

今年以来，根据社区“四知四清四掌握”主要内容，结合农村实际，我们对“四知四清四掌握”的基本内容进行了充实完善，即对责任区住户每个家庭成员基本情况及其社会关系、经济状况、政治表现、遵纪守法情况“四知”；对责任区重点人员、流入流出人员、贫困家庭状况、房屋租赁“四清”；对责任区群众利益诉求、宗教场所、宗教人士、各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。围绕上述基本内容，又分别明确了乡党政“一把手”、联系点乡领导及驻村干部、村党支部书记、村组干部和站所设负责人的五级责任人职责，对应细化了应该清楚掌握的主要内容。

其中，乡党政“一把手”为一级责任人，主要对全乡经济社会发展规划和全年奋斗目标，村“两委”班子建设状况和党员干部的结构， 1

影响稳定的重大问题和群众反映的主要热难点问题，加强党建工作六个长效机制等做到知道和清楚；对各村基本概况，先进、中间、后进村底数，村党支部书记和党员干部、爱国宗教人士发挥作用情况，村党支部书记履行抓党建责任制和创建“五个好”党组织情况做到掌握。联系村的乡领导干部和驻村干部为二级责任人，主要知道和清楚联系村经济社会发展规划和年度发展计划，全年承诺办实事内容，分管工作的基本情况、工作职责和任务，农户基本情况、流动人口、出租房屋登记管理等；对所联系村承诺兑现情况，分管工作的动态变化情况，村务、宗教管理情况，重点人员、监控对象的帮教情况和各类积极分子发挥作用情况等做到掌握。村组干部为三级责任人，主要对责任区住户每个家庭成员基本情况及其社会关系、经济状况、政治表现、遵纪守法情况“四知”；对责任区重点人员、流入流出人员、贫困家庭状况、房屋租赁“四清”；对责任区群众利益诉求、宗教场所、宗教人士、各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。站所社负责人为四级责任人，主要对本站所社业务在本乡的发展规划和年度奋斗目标，服务农民群众的项目，干部职工的基本情况，流动人口、出租房屋登记管理情况做到知道和清楚；对本行业在各村的目标任务分解情况，干部职工业务水平、技术措施的落实情况，党员干部职工队伍思想动态，干部职工及各类积极分子发挥作用情况等做到掌握。通过明确五级责任人责任，细化相关内容，各级干部的驻村工作由“软任务”转变成“硬指标”，到联系村开展工作、了解情况也逐渐由“被动”变为“主动”。

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“四知”·“四清” ·“四掌握” 四知”即：知辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系，知每个家庭经济状况，知每个家庭成员的政治表现，知每个家庭成员遵纪守法情况。“四清”即：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清。“四掌握”即：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教活动情况，掌握辖区居民的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子情况。

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