当前基层紧急信息报送工作存在的问题及对策

20xx年2月10日9时27分59秒

作者：周文良

????向中央和上级党委报送紧急信息，是各级党委及其办公室的重要职责，是党委信息工作的重要组成部分。近几年来，基层各级党委办公室紧急信息报送工作总体情况是好的，为上级领导机关及时处臵突发性事件提供了可靠依据。但由于突发性事件具有多样性、复杂性、难以预测性等特点，加上报送紧急信息受到许多主客观因素的制约，以致紧急信息迟报、漏报、瞒报的情况时有发生。根据基层信息人员的反映和我们自身的工作体会，当前影响紧急信息上报的原因可以概括为以下五个方面。

????一、认识不到位。一是由于中国人普遍具有“家丑不外扬”的传统观念，主观上存在报忧难的问题。有的领导同志错误地认为，报忧信息说明自己的工作没做好，是“给自己脸上抹黑”，影响自己的政绩和形象。突发性事件发生后，有的领导明确指示信息部门给同级党委报，不要向上级领导报。还有的领导一定要等事态平息后，才允许信息人员上报，拖延了时间。

二是部分基层信息人员存在“报了闯祸”的忧虑。这种忧虑，是与某些领导干部对紧急信息报送工作的片面认识直接关联的。有的信息人员报送了带有问题性的紧急信息后，不仅得不到领导的支持和肯定，反而受到批评和责备，甚至不公正的对待和处理。再加上突发性事件具有多变性、难以预测性，对事件性质、发展方向把握较难，所以有相当一部分信息人员抱有“多一事不如少一事”的态度，这直接影响到他们报送紧急信息的积极性。

????二、网络欠健全。这里讲的网络，专指信息员队伍网络。从目前情况看，市县两级党委办公室都有专门的信息机构和人员，网络健全，联系方便，信息渠道较为顺畅。信息员队伍网络最不健全的要数乡镇党委和机关部门。从客观上讲，乡镇党委和市、县两级机关部门都没有专门的信息机构编制。但没有机构编制，不等于不能配备信息员。信息工作是办公室的重要工作之一，必须有人负责。实践证明，凡是信息工作做得好的单位，必定有专人负责这项工作。而事实上，不少单位没有明确规定哪个同志负责信息工作，一旦有事情，往往找不到人。尤其是节假日发生突发性事件时，县级党委信息部门经常因为找不到基层明确的报送信息的责任人而急得团团转，最后不得不找

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急 件

珠卫工?2006?1号

关于认真做好紧急信息报送工作的通知

各区卫生局，各直属单位，中大五院，省中医院珠海医院，遵医五院：

20xx年市卫生工委、市卫生局《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》（珠卫工?2005?21号文），以及市卫生局办公室《关于加强紧急信息报送和业务工作汇报的通知》（珠卫办?2005?17号文）下发后，卫生系统紧急信息报送工作得到了各单位的重视和加强。为进一步完善有关工作，现提出以下要求：

一、高度重视，建立健全畅顺的信息工作网络,明确内部运作流程和报送责任人，严格按照规定的范围和标准报送信息。

二、严格执行报送时限。凡发生重大突发事件、重要社会动

态、紧急灾情、疫情以及其他重大紧急情况，必须立即向市卫生工委、市卫生局信息部门报告，上报时间不得超过1小时。

三、紧急信息原则上要以书面报告，来不及书面报告的，必须先用电话报告，随后迅速报送文字材料。同时，要及时跟踪反馈上报事态发展、处置措施、原因、后果以及应吸取的教训等有关信息。

四、在节假日期间，各单位要结合行政值班，妥善安排好紧急信息报送工作， 不得出现漏报、迟报现象。

五、市卫生工委、市卫生局信息部门为市卫生工委办公室、市卫生局办公室。紧急信息实行统一接办制度，上班时间由市卫生局办公室接办，电话：2227814，传真：2233641，电子邮箱：2128353@sohu.com；下班时间及节假日由机关值班人员接办，电话：2227814，131xxxxxxxx，传真：2233641。

六、未按照紧急信息报送的范围、标准和时限等要求报送信息，而产生不良后果的，追究相关领导和工作人员的责任。

附件：紧急信息报送相关要求

二OO六年一月二十五日

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附件：紧急信息报送相关要求

关于进一步加强紧急信息

报送工作的通知

珠卫工?2005?21号

各区卫生局，各直属单位，中大五院，省中医院珠海医院，遵医五院：

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户县大王镇中心学校 重大紧急信息报送工作预案

20xx年11月

户县大王镇中心学校

重大紧急信息报送工作预案

为进一步做好全乡各小学信息报送工作，使信息报送工作制度化、规范化，防止重要信息漏报、迟报甚至隐匿不报的情况，确保信息报送畅通，根据《户县教育系统重大紧急信息报送工作预案》(县教发[2010]223号)文件精神，结合我校实际，特制定户县大王镇中心学校重大紧急信息报送工作预案。

一、重大紧急信息报送的主要范围。

(一)重大社情民意：重点是教职工职务晋升、工资调整、困难职工生活等教职工关注的热点、难点问题和影响社会稳定的重要苗头；集体上访、集会、罢课、群体性械斗和破坏性事件等。

(二)重大自然灾害：包括水灾、旱灾、冰雹、雷电、地震、严重疫情等。

(三)重大交通、安全事故。

(四)发生重大入室盗窃以及其它治安刑事案件等。

(五)其他突发事件：包括民族、宗教以及隐蔽战线的重要情况等。

二、重大紧急信息报送的基本要求和工作责任。

(一)突发事件发生后，各学校主管安全负责人必须在第一时间将初步情况报送中心学校办公室及学校领导。中心学校办公室在一小时内，上报县教育局办公室；在上报县教育局办公室时，若对事件一时无法形成书面报告，须在规定时间内先口头报告，然后尽快形成详实

的书面报告。口头报告，要讲清事件发生的时间、地点、基本情况、采取措施和一线指挥人员的姓名及联系方式。确因特殊情况，信息上报不得超过3小时。对迟报、漏报的，要按有关规定给予处理；造成不良后果的，将追究有关领导和有关人员的责任。

(二)突发事件发生后3小时内，各学校相关领导必须准确报送事件发生的时间、地点、参与人数、经济损失(包括人员伤亡)等有关情况，尤其要突出报送学校领导和办公室对突发事件的处理态度和措施。

(三)突发事件发生后，中心学校在向教育局办公室报送信息的同时，须按职责分工向主管科室报送。对重大的突发事件，不仅要分析事件发生的主要原因，事件的最新情况，还要连续跟踪报送事件的发展态势和最终结果。

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天宁区值班工作与突发事件信息报送工作自查报告

在市委、市政府的正确领导和市应急办的具体指导下，天宁区严格落实市政府办公室《关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知》、《市政府办公室关于印发<常州市值守应急工作规定（试行）>的通知》规定，认真做好值班工作和突发事件信息报送工作，为确保政府工作及时、有序、高效运转，有效预防和处置突发事件发挥了重要作用。根据《市政府办公室关于再次重申值班纪律与突发事件信息报送程序的通知》要求，现将我区值班工作与突发事件信息报送工作自查情况汇报如下：

一、注重机构建设，应急管理工作全面加强

政务值班和突发事件信息报送工作,是各级政府、政府各部门单位的一项重要职责。天宁区始终高度重视值班工作和突发事件信息报送工作，区政府和各部门主要领导定期听取值班工作汇报，研究解决值班工作中存在的重要问题。将值班工作作为本级政府年度工作要点，纳入本单位年度工作目标责任考核体系。区政府常务副区长亲自分管应急工作，各街道办事处和区政府组成部门主要领导负责本单位应急值班工作。目前，我区已形成了以区总值班室为枢纽，以街道、部门值班室为接点，层层相连、上下畅通、快捷高效的值班网络，为应对各类紧急情况和突发事件奠定了坚实基础。

区总值班室选派政治可靠、业务熟悉的区委办、区政府办在职人员和区职能部门负责同志担任区总值班室值班员，明确其具体职责，坚决杜绝非专职工作人员值班、代班情况。

二、注重制度完善，值守工作水平不断提高

为进一步提高行政效能，及时、高效处理和报告各类突发事件，我们针对当前值班制度中存在的问题进行了梳理，规范完善了现有值班制度，对值班人员在岗情况、交接班、值班记录等制度进行了明确规定。

区总值班室实行双人双岗24小时值班，做到值班电话“随响随接，随接随办，随办随记”。交接班人员坚持无缝交接，确保防止空档。法定节假日放假期间和重要时期，各级各部门实行主要领导亲自值班。定期组织全区值班人员业务培训，通报最新应急管理动态，明确值班信息和突发事件信息处理流程，对值班记录填写、报送程序、报告词等工作内容进行指导培训，统一标准。区总值班室不定期对街道和部门值班室值班情况进行电话和实地检查，将检查情况报告分管领导并在全区进行通报。

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突发事件应急信息报告工作制度

一、为规范太原高速应急突发事件信息报送工作，提高对突发事件的应对处臵能力，特制定本制定。

二、信息报告职责

1、公司建立突发事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度等工作制度，公布突发事件报告电话（0351-7941094），以保证突发事件应急信息畅通。

2、公司所属各单位、部门应认真落实以上工作制度，坚持24小时值班值守，确保突发事件应急信息畅通。

三、信息报告要求

1、公司所属各单位应当及时向公司应急指挥中心报告下列高速公路突发事件的情况，公司应急指挥中心汇总情况后向省局指挥中心报告，报告内容包括：

突发事件的时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别；突发事件引发的伤亡或者经济损失的初步评估、高速公路通行影响、事件发展态势；预防、控制和处理突发事件的情况；保障道路畅通的情况等其他有关情况。

2、突发事件发生后，事件发生地的单位要在事件发生后5分钟内以向公司应急指挥中心报告突发事件的具体情况。

公司应急指挥中心接到有关突发事件报告后，向上级相关单位报告。

3、发生一般突发事件，事发单位以口头形式报告为主，值班人员要做好记录；发生重、特大突发事件，事发单位应

在2小时内以书面形式报告信息。

4、报告突发事件信息，应当及时、客观、真实，首次报告不完整、情况不清晰时可以先简要报告，及时做好续报，直至应急处臵工作结束。

5、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、漏报、谎报高速公路突发事件。

6、突发事件信息涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。

四、重、特大突发事件报告

1、若遇重大突发事件，各单位接到报告后，应在第一时间向公司指挥中心报告，同时要组织人员对报告事项进行调查核实、了解事件详细情况。

2、经核实确认交通突发事件发生后，公司指挥中心要立即（5分钟内）向公司值班领导和省高管局报告，并于0.5小时内向事发地人民政府报告，逐级上报时间不得超过1小时。

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重大紧急信息报送工作预案

为进一步做好全乡各分校信息报送工作，使信息报送工作制度化、规范化，防止重要信息漏报、迟报甚至隐匿不报的情况，确保信息报送畅通，根据教育系统重大紧急信息报送工作会议和文件精神，结合我校实际，特制定重大紧急信息报送工作预案。

一、重大紧急信息报送的主要范围。

1、重大社情民意：重点是教职工职务晋升、工资调整、困难职工生活等教职工关注的热点、难点问题和影响社会稳定的重要苗头；集体上访、集会、罢课、群体性械斗和破坏性事件等。

2、重大自然灾害：包括水灾、旱灾、冰雹、雷电、地震、严重疫情等。

3、重大交通、安全事故。

4、发生重大入室盗窃以及其它治安刑事案件等。

5、其他突发事件：包括民族、宗教以及隐蔽战线的重要情况等。

二、重大紧急信息报送的基本要求和工作责任。

1、突发事件发生后，各分校主管安全负责人必须在第一时间将初步情况报送中心校紧急信息报送办公室及学校领导。中心校办公室在一小时内，上报县教育局党委办；在上报县教育局党委办时，若对事件一时无法形成书面报告，须在规定时间内先口头报告，然后尽快形成详实的书面报告。口头报告，要讲清事件发生的时间、地点、基本情况、采取措施和一线指挥人员的姓名及联系方式。确因特殊情况，信息上报不得超过2小时。对迟报、漏报的，要按有关规定给予处理；造成不良后果的，将追究有关领导和有关人员的责任。

2、突发事件发生后2小时内，各分校相关领导必须准确报送事件发生的时

间、地点、参与人数、经济损失(包括人员伤亡)等有关情况，尤其要突出报送学校领导和办公室对突发事件的处理态度和措施。

3、突发事件发生后，中心校在向教育局党委办报送信息的同时，须按职责分工向主管党委办报送。对重大的突发事件，不仅要分析事件发生的主要原因，事件的最新情况，还要连续跟踪报送事件的发展态势和最终结果。

4、建立突发事件领导签审报送制度，凡重大突发事件须主要领导签送，一般突发事件须分管领导签送。

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政务信息工作情况

今年来，我市通过理清工作思路，完善工作机制，加强政务信息队伍建设，优化工作手段，提高工作质量，政务信息工作取得了明显进步。

我们主要抓好三个方面工作：

一、加强组织领导。领导重视是政务信息工作顺利开展的首要条件。近年来，我市领导十分重视信息工作，给予了必要的人力、物力、财力支持，为信息工作的开展提供基础和平台。政府主要领导每天都要浏览政府信息网，关注全市工作动态和进展情况，并就信息发布工作多次作出重要指示，提出信息工作的重点，指出存在的问题，协调解决工作中存在的困难。政府办公室按照市政府领导要求，把信息工作融入推动各级工作和加强干部队伍建设之中，始终把信息质量作为政务工作整体水平的体现来抓，将信息工作当作一项重要的经常性工作进行总体安排，主任倾力抓、分管主任全力抓，为政务信息工作顺利开展提供了有效地组织保障。办公室全体政务人员紧紧围绕“服务上级、服务领导、服务决策”的目标，积极参与政务信息工作，办公室把信息编写作为新同志熟悉政务工作的入门课，把不断提高信息工作水平作为每个政务秘书的必修课，无论是专职还是兼职人员，都能够以饱满的热情和扎实的作风做好信息工作。办公室通过抓信息工作，调动了政务人员深入实际调查研究的积极性，形成了善于学习，勤于思考，求真务实的风气，促进了整体工作水平的提高。

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二、强化学习培训。加强信息工作人员培训,是提高信息工作质量的有效途径。有了信息工作人员，只是解决了“有人写”的问题，如何解决“都会写”和“能写好”的问题，是我们致力追求的目标。在平时工作中，我们特别注重政府办公室全体工作人员的培训和交流学习，对新调入办公室的干部，要求从写信息入手，锻炼文字写作能力。政府办公室每月都召开全体干部会，对政务信息工作进行专题安排，办公室主要领导和分管领导在会上讲要求、出题目、定任务、通报情况，并由优秀信息员定期交流写作体会，讨论重点、难点、热点问题，通过个人思考和集体讨论来不断提高信息内涵，增强针对性和实效性，达到了互相学习、互相借鉴、互相促进的目的。通过定期交流，我办政务信息工作人员的思想认识和业务能力都有明显提高，重视政务信息写作的工作氛围更加浓郁。我们十分注重网上信息工作质量，通过层层把关后，方可在网上发布，宁可当天少一两条信息，也要从源头上保证发布的信息质量，争取不出现任何纰漏。

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