浅谈中国的单独二胎政策

自从中国在19xx年1月28日开始实施计划生育政策以来，中国的人口压力得到了明显的改善。但实施到今天，难免会遇到一些问题，比如养老难等，于是国家再一次提出“二胎政策”。二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。20xx年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。不过，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。（11月1日中国青年网）

人口和计划生育政策一直是广大学者和群众比较关注的话题，因为这项工作进行的好与坏，不仅仅关系着每一个群众的利益，更直接关系到中国人口未来发展的趋势。在这项政策中，虽说涉及到的内容很多，但是对于群众来讲，更多的人关心的是人口生育政策的调解，

因为社会老龄化进程的加剧，社会养机制还不能完全发挥作用，在以家庭养老为主的中国，广大群众更需要通过人口政策的微调，来解决老年后儿女养老的后顾之忧。那人口和计划生育政策有没有调整的可能呢？在上述新闻中，国内20多位顶尖的人口学者在经历了两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。我认为，中国全面开放二胎政策可行。

为什么说中国开放二胎政策可行呢？以下几点，已经让中国全面开放二胎政策成为了可能。一是中国的人口和计划生育政策已经取得了很大的成绩，尤其在控制人口方面，中国经过将近三十多年的人口和计划生育政策，据国家统计局发布的报告显示，中国少生4亿多人，使中国“13亿人口日”和世界“60亿人口日”的到来时间都推迟了4年。二是人口和计划生育婚育观念的宣传，让中国群众在很大程度上改变了生育观念。三是社会飞速发展，让更多的人在生活中有了很大的压力，很多人放弃了生育。尤其是文化高的年轻人，选择了晚结婚晚生育，甚至是不生育，真正成了丁克族，丁克族成了这个时代人口的新景观。正是这三点可以说明，即使计生政策全面放开二胎，也不会全部扎堆生育的。

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浅谈二孩政策之“生与不生”

十八届五中全会上提出了“全面放开二孩”政策，这是经过分析当前的中国人口形势作出的科学决策，也可以说是群众“千呼万唤始出来”的福音，消息一出，一时间成为了举国上下热议的话题。然而当我们欢呼“终于可以生二孩”冷静之后，更多的权衡开始了，愿不愿意生成为了一个实际问题。

赞成“生”的意愿主要有这么两点：一、从国家社会层面来说生二胎有利于社会和家庭的稳定和谐，男女性别比例的平衡，未来我国的老年人数量越来越多，青年人的数量相对较少，“人口红利”消耗殆尽，劳动力问题将影响我国的经济发展，放开二胎生育的政策，将能对上述危机给予未雨绸缪的防范。二、从家庭层面来说，两个孩子可以相伴玩耍，互相扶持，可以共同承担照顾老人的压力。另外，独生子女的成长风险较大，一个家庭有两个子女，成长率和成才率自然更高，若独生子女意外伤亡，不仅会使其父母情感受创，也可能导致他们老无所依，这是一个相当现实的问题，选择生二孩能有效化解他们可能面临的风险。

不赞成“生”的意愿主要有这么几点：一、经济条件不支持。对于生活在城市的80后一代人，房奴，车奴，孩奴，各种压力压得他们喘不过气来，当前养育孩子的成本很高，孩子小的时候要喝奶粉，要用纸尿裤，三岁以后要上幼儿园，上学以后要学特长，上补习班，每一项都是很大的支出，若是只养一个孩子，就能把所有的精力都放到一个孩子身上，给他创造好的条件，提供好的生活环境，

接受好的教育。二、对这一代的独生子女来说，选择生二孩未来将面临更大的压力，他们要面临的不仅仅是双方的父母，还有自己的两个孩子，如此一来，两个人将会承担整个家庭八个人的生活压力，这对这代人都是不容忽视的挑战。三、生二胎对女性的影响。首先是身心健康的影响。其次，生二胎将耗费女人更多的精力和时间，影响其事业，现在陪伴和教育子女、处理家务等责任大多落在女人身上，如果再多抚养一个子女，相信女性必然会为家庭为孩子付出更多时间和精力，这对女性来说“生与不生”就打了一个大大的问号。

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Will New Two-Child Policy Lift China’s Economy? 1210021002王燕 1210021005丁玲玲 1210021006万景 Infants undergo a daily medical examination at a maternal and child health care hospital in Taiyuan. Experts say China's new two-child policy could spur economy because more child-related service will be needed. China’s decision to end its one-child policy is likely to affect the country’s economy.

Official Chinese media reported last month that all couples will be permitted to have two children.

The change in policy is expected to create new investments and increased demand for goods and services. The move comes as China’s economy is slowing. However, the change also may increase demand for higher pay and increase labor costs.

Speaking at a press conference Tuesday, Chinese officials predicted that the new policy would raise economic growth by about half of one percent. They said it would provide China with about 30 million laborers by 2050. He Weiwen is with the Chongyang Institute for Financial Studies at Renmin University in Beijing. He says that more children will mean “more maternity homes, hospitals, kindergartens and schools. It will certainly result in massive investment in these areas.”

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20xx年10月29日，中共十八届五中全会通过并公布了中国大陆将全面实行二胎化生育的政策，随着实行几十年的“一胎政策”的正式终结。这次开启二胎政策是中央对于我国目前所面临的的问题和需要做出的重大决策，我个人认为是我国新时期发展要实行的一个重大的战略。

首先，我们看一组数据额。最近这几年，中国制造业一直被“用工荒”和“工资成本快速涨幅”所苦恼，这一切都源于“三十年执行计划生育使得中国人口比其他发展中国家衰老得更快，劳动力人口增长越来越慢，人口红利不断消散”。放开“单独二胎”的动机其实是本“经济账”。根据国家统计局的数据，20xx年底中国15-59岁之间的劳动力人口比20xx年同期减少345万，这是改革开放以来劳动力人口第一次减少。相比之下，日本比中国早14年到达这个转择点，不同的是那个时候的日本已经是富甲天下，坐拥3万亿美元的海外资产，而且养老制度非常完备，反观养老重压之下的中国该何去何从？由于计划生育，中国至少提前了25年遭遇刘易斯拐点，正所谓“未富先老”。最值得担忧的是，中国制造的主力劳动人口在20-39岁之间，这部分人口的增长率早在20xx年便萎缩至零了，而且直至20xx年这部分人口的萎缩速度将明显快于整个劳动力人口。这意味着主力劳动力人口身上的抚养赡养负担会越来越重。中国人口中纯负担人口（小于14岁或大于64岁）的比重在20xx年见底，之后逐渐上升，到20xx年将升至近50%。抚养赡养压力如此巨大，社会财富可能不堪重负，在这个过程中中国很有可能会成长为一个巨大的贸易逆差国。

反观我国，我国经济的核心竞争力西方各国面前还是很弱的，如果没有了人口红利这个优势的话，竞争力还会下降。，而且老龄化所造成的沉重经济负担，导致我国年轻阶层负担过大！从而引发一系列社会问题！所以，务必要在刘易斯拐点到来之前，制定新的人口政策，改善我国目前的面临的严峻环境！很早以前有户籍制度改革这个办法，可是我国是一个农民比重占总人口比重很大的国家！农民户籍的城市化成本过高！而且我国农民的收入降低，无法承担起城市化，如果由政府负担这笔费用，会加重政府的财政负担。从而改革进展缓慢，远水解不了近渴。所以说逐步放开计划生育便是一个极好的对策，因其伤害的既得利益较小，比较容易展开，实施难度低。伴随着国家经济的发展，改革开放以来我国人民生活水平不断提高。人们的物质需求和日益增长的生产力之间的矛盾，社会所创造出来的物质财富和人口增长之间的矛盾，以及人口增长对于社会、环境的压力的问题等等。

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形式与政策

对中国开放“二胎政策”的一些看法

近日，我国对于计划生育的政策发生了新的调整和变化，从上个世纪的“计划生育”政策到现在的“开放二胎”政策,无疑是有所争议的问题，据我进一步了解到，二胎政策可以这样理解：“农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。全国有好多农村地区的人视政策不顾超生，超生就罚款。各地罚款情况不一。”

那么问题也就随之而来，一是国家的政策到底如何进行调整，一代人一代口号，伤害的还不是老百姓吗，计划生育的初衷不就是为了能够减少人口，提高人民的生活水平吗？现如今虽然国家相对富裕起来了，人民生活水平也进一步奔小康了，但是，我们国家还是有很多地方的经济水平相对非常落后，人民也没有完全脱离贫困，当初计划生育不就是在国家艰苦贫穷的环境下提出来的政策吗？在没有完全解决人口数量所带来的问题的情况下，又重新开放二胎政策。我觉得是否有操之过急。

另外，这样的一种政策看起上去更像是给那些已经富裕起来

的“富人”所实施的，有钱人有钱了，可以养的起二个孩子，但是有没有想过，中国每增加一个人，普通人的生活压力就更大了吗？每个人都面临就业，找工作，买房子，养老，那人口每增加一位，社会资源这块大蛋糕必定又多分出一块，对于已经富裕的家庭可能觉得无所谓，但是对于相对落后的地区，他们的现状将不会再次得到改变，因为国家要把更多的资源花在新增加的人口上，社会资源是有限的，而我们每个人都是其中占有的一部分，基数增加，必定影响人均的资源，就如同国民生产GDP总值，和人均国民生产GDP一样的道理，如果这样的话，不恰恰是对计划生育政策相反的初衷吗？

此外，二胎政策引发的一系列社会问题也尤其担心，一是我们国家基础设施并不完善，比如城市交通拥堵，医疗卫生条件差，高等教育的成材率低。人口如果现在国家鼓励增加，那么城市基础交通设施必定会受到影响。医疗医院并不能保证人民医保问题，高等教育必定受到人口而继续扩大人数范围等等、一系列问题。

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对放开二胎政策的思考

摘要：生二胎必须认真对待，必须对孩子负责、对家庭，同时也是对自己负责、对社会自己负责。从各自经济实力、家庭结构、教育潜能等方面权衡，始终体现国家“优生优育”的基本政策，确保“生”得孩子健康成长，“生”得家庭幸福美满，“生”得有益社会发展，这才是“全面放开二胎”政策的真正出发点和落脚点。

一、“二孩政策”出台

20xx年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继20xx年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。消息发布公开后，引起广大人民群众特别是网民一片热议。网友也纷纷讨论这件事情对社会的影响。允许普遍二孩，有适龄女网友表示太好了，听到这个消息真激动。还有网友遗憾都40岁了，再生是不是有点晚了。为什么不早2年放开。不过也有不少网友抱怨，生的起养不起。允许普遍二孩政策通过，计划生育的重大改变将会对中国人的生活产生深远影响。

二、我国生育政策的变化

（一）计划生育

上世纪70年代末，计划生育成为中国的一项基本国策，提倡一对夫妇生育一个孩子。当时制定政策主要考虑的是：如果中国按当时的生育水平延续下去，那么20xx年中国人口要过14亿，20xx年中国人口达到40亿。如果今后平均每位妇女生两个孩子，那么到20xx年中国人口达到20亿后，才能停止增长。国策确实及时有效解决了“人口爆炸”问题，但随着时间的推移，也引发劳动力相对短缺、老龄化加剧等问题。

（二）单独二孩

中共十八届三中全会应时提出了“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独二孩”政策，但政策推出以来效果十分有限，并未出现公众预期的“井喷式”增长，而使“符合条件不想生、想生不合条件”

的现象日益显现。事实上，调查已经表明，申请人数远远少于目标人群，这从客观上为全面放开二胎奠定了基础。

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如何看待“二胎政策” 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继20xx年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

19xx年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。但是近十几年来，我国人口出生率持续下降，而且男女出生比率严重失调，导致我国人口老龄化不断加重。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。 虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。

实施一对夫妇可生育两个孩子政策，鼓励夫妻生育两孩，可以逐渐的稀释人口老龄化，慢慢的调整中国现有的男女比例，在未来十年二十年里，将人口结构调整到一个健康合理的范围。

但是由于二胎政策面对的都是“80后”、“90后”，他们大都受“独生子女政策”的影响，从小到大的耳濡目染，想要改变这一思想还是需要时间的。另外最重要的一点就是现在的生育成本太高，很多家庭都承受不了两胎的压力。孩子的抚养、教育都是很大的一笔开支，超出了大部分家庭的承受范围。所以，光放开二胎还不够，国家应鼓励生育二胎，家庭养育成本部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。诚然，即便政府不承担更多的生育成本，也应该考虑如何解决孩子的入园难、入学难等问题。此外，对生育妇女应该提供较为健全的保障，从休假到补贴等方面有更大举措，免得她们压力大。

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