浅谈中印关系的边界问题

摘要：中国和印度是世界上最大的两个发展中国家,两国人口之和占全球人口的40%,而且两国经济的发展正在对世界经济产生巨大的影响。20xx年中印贸易额617亿美元,同比增长43%。中国是印度第一大贸易伙伴,印度是中国第十大贸易伙伴,两国关系能否正常发展对亚太格局、对世界影响巨大。自从实行改革开放政策以来,中国的周边国际环境总体来说是比较好的,当然,也存在一些值得关注的重大问题,中印边界问题就是其中之一。边界问题关系到两国至关重要的政治和战略利益,关系到两国人民的民族感情。这个影响两国关系的最大问题不解决,双方的总体关系难以从根本上得到改善。鉴于此,研究中印边界问题具有十分重要的意义。

关键词：中印关系 边界问题 麦克马洪线 发展趋势

引言：中印边界双方争议地区面积共约125，000平方公里，其中东段约90，000平方公里，中段约2，000平方公里，西段约33，000平方公里。 中印边界争端既有历史因素又有现实因素。19xx年，英国殖民主义者炮制了非法的“麦克马洪线”，中国历届中央政府都不予承认。19xx年印度独立后，不仅继承了英国对中国部分领土的侵占，而且进一步侵占中国大片领土，于19xx年扩展到“麦线”。时至今日，印度仍然顽固地坚持对中国领土的非法要求。新中国成立后，中国政府为了维护领土完整，兼顾中印传统友谊，一直努力以和平手段解决两国间争端。进入新时期，中印两国的国际地位日益提高，两国经济文化交流不断扩大。妥善处理两国边界争端，对促进两国发展、维护地区稳定和世界和平有着重要的现实意义。 印度是一个拥有12亿人口的发展中国家,近年来印度经济迅猛增长,印度在国际社会的影响力也不断加大。中国和印度作为相邻的两个发展中大国,有着悠久的传统友谊。20世纪50年代以来,中印两国在西藏解放、领土划分、经贸往来等多个问题上产生了矛盾甚至冲突,一度严重影响了中印两国的正常往来。其中，最严峻的当属中印边界问题。

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87年中印战争危机：印军称要打到雅鲁藏布江

印度向边界集结重兵西方称战争为期不远

最近，印度媒体大量炒作中印边界问题，《印度日报》甚至扬言说印度军队已经做好准备，“想要深入中国给解放军一个足够的教训”。这些不负责任的报道对中印关系的发展产生了负面影响。其实在19xx年，中印两国在桑多洛河谷地区的对峙就差点引发一场战争，最终靠双方的外交努力和政治智慧才得以化解“战争危机”。

印情报小组潜入桑多洛河谷

19xx年中印边境战争的失败，使印度国内的一些鹰派分子很不服气，20世纪60年代末，印军精心制定了一个所谓的“防御作战”计划。不过直到上世纪80年代初，虽然部署到前沿支撑点的军队已经准备就绪，但通往这些地区的公路网却始终未能建成。当时的印度总理英迪拉?甘地下令重新审议印度的安全形势，19xx年-19xx年间，她批准了一份由陆军参谋长克里希纳?拉奥上将提交的军事计划，即加快速度部署军队到与中国接壤的实际控制线上。与此同时，印度下定决心大力进行国防基础设施建设。

位于西藏南部的达旺地区自古就是中国的领土，那里是六世达赖喇嘛的出生地，后来被印度非法占领。由于有19xx年战争的教训，印度思考着如何才能长期霸占达旺地区。经过重新评估后，印度军事战略家认定，在未来的战争中，防守达旺将是非常重要的一环。19xx年，印度派出一个情报小组，前往中印边境东段的桑多洛河谷牧区侦察，他们在那里进行着秘密情报搜集工作，并监视中国军队行踪。印度情报小组在桑多洛河谷呆了整整一个夏季，建起了一个临时哨所，这个哨所位于非法的“麦克马洪线”的中国一侧，是个特别敏感的地点。接下来两年时间里，印度情报部门一直没有放松对桑多洛河谷的谍报工作。19xx年，印度情报人员报告说，中国军队在桑多洛河谷建起了半永久性建筑，新德里顿时一片哗然。 西方外交官预言“第二次中印边境战争”

19xx年2月，印度鹰派将领克里希纳斯瓦米?桑搭吉上将被任命为陆军参谋长，他设法使印度政府批准了一个代号为“棋盘行动”的大规模军事演习，演练如何将位于阿萨姆平原的印度军队快速部署到同中国接壤的实际控制线附近。这次演习涉及印度陆军10个师和数个印度空军中队。印度陆军使用新装备的米-26重型直升机，将一个旅的部队空运到了靠近达旺的吉米塘。随后这支部队从塔格拉山口出发，越过纳木喀措，占据了附近的哈东山口。桑搭吉上将还把3个陆军师调到了旺敦附近，另有5万印军前往被他们称为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”的中国藏南地区。

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简论中印边界问题

摘要：中印边界问题是历史遗留问题,中印边界从未经过正式划定。英国在印度的殖民统治及其奉行的扩张政策大大增加了中印双方在边界问题上的分歧,为20世纪50-60年代的中印边界争端埋下了隐患。20世纪80年代开始,中印双方就边界问题进行了一系列谈判,为边界问题的最终解决创造了条件。

[关键词]中印边界问题;中印边界谈判

中印边界全长约2000公里，分为东、中、西三段。双方争议地区面积共约125，000平方公里，其中东段约90，000平方公里，中段约2，000平方公里，西段约33，000平方公里。中印边界问题是历史遗留下来的。19xx年，英国殖民主义者炮制了非法的“麦克马洪线”，中国历届中央政府都不予承认。19xx年印度独立后，不仅继承了英国对中国部分领土的侵占，而且进一步侵占中国大片领土，于19xx年扩展到“麦线”。19xx年，印按其侵占和无理主张单方面在地图上将中印“未定界”改画为“已定界”。19xx年，印根据其改画过的地图线正式对中国新疆阿克赛钦地区提出领土要求。19xx年4月，周恩来总理前往新德里与尼赫鲁总理举行会谈，由于印坚持无理立场，双方未达成协议。随后举行的两国官员会晤也无结果。19xx年10月，印在边境向中国发动全面武装进攻，企图用武力攫取领土，中国被迫进行自卫还击。此后，两国边境地区在相当长的一段时期内基本保持平静。

一、 中印边界问题由来

中印边界问题是中印之间的历史遗留问题。由于历史上中印之间从未达成过有关边界划分的任何协议,中印边界一直没有正式划定。

在19世纪以前,由于中印边境地区多是人烟稀少的高寒或深山密林地区,虽然两国对边界的认识是模糊的,但并未发生过边界争端。此后,随着测量技术和绘图技术的进步,中印双方开始在一些地图上以较明确的方式标出中印边界。在英国统治印度相当长的时期内,英国主张的中印边界东段一直在喜马拉雅山南麓,这同中国官方地图上所画的中印边界东段是一致的。英国只是在19xx年以后才把19xx年由其提出的“麦克马洪线”视为这一地区的中印边界,但英属印度政府此后出版的相关地图仍用未定边界的符号标示其主张的这段边界;而且无论是英属印度政府还是独立后的印度政府,都知道中国政府从未承认“麦克马洪线”。19xx年,印度政府就曾在内部提到历届中国政府都不承认“麦克马洪线”的事实。在中印边界中段,中印双方都把喜马拉雅山山脊视为边界,但是英属印度政府却把一些山口南面中国西藏地方政府一直管辖的藏族牧民使用的传统牧场也划归了印度。在中印边界西段,英属印度政府早期的地图也表明中印边界是沿喀喇昆仑山走的,这也与中国主张的传统习惯边界大体一致。只是在1865年以后,才有一些英国人把中印边界画到了北面的昆仑山上;但这一主张并未被中国接受,甚至英国政府也未正式采纳,因为后者主张的中印边界依旧是沿喀喇昆仑山走的。1873年6月10日英国印度事务部为英国外交部绘制的一张图就标着这样一条边界;1891年3月11日印度总督兰斯唐在给英国政府的公文中曾提到这条边界。但在第一次世界大战结束时,英国的《伦敦泰晤士报地图集》和《牛津地图集》却把中印边界西段的一部分标在昆仑山。在印度独立前,在中印边界中段和西段,英属印度政府出版的地图多未标出中印边界,个别地图虽然用涂上不同色彩的方式把部分中国领土划归印度,但仍明确注明“边界未经规定”。在印度独立前,英

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坚持基本立足点 开拓外交新思路

——关于中国与发展中国家关系的几点思考

刘青建

[摘要]进入新世纪，发展中国家在中国外交战略中仍具有重要价值。它是中国实现国家战略目标、发展经济的平等合作者，是中国实现对外战略目标的重要依托者。因此，中国在努力发展与各大国的“伙伴关系”时，仍应坚持中国外交的基本立足点——加强与发展中国家的团结与合作，同时拓展与发展中国家关系的思路。

在世界经济全球化和国际政治多极化的发展大趋势下，发展中国家在中国外交中处于什么地位？中国是否仍应坚持自己对外关系的基本立足点？中国对各个发展中国家的具体政策是否应有所侧重？针对上述问题，本文作如下几点思考。

一、发展中国家在21世纪前期中国外交战略中具有重要价值

21世纪前10年，中国国家战略的基本目标是：向现代化建设第三步战略目标迈进，建设富强民主文明的社会主义现代化国家；反对和阻止任何制造台湾分裂的图谋，早日完成祖国统一大业；推动世界政治多极化的发展，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。

有人认为，中国要实现上述目标，特别是中国要发展经济，成为有影响的世界性大国，就必须与发达国家打交道，跻身大国之列。对于发展中国家，中国只应和一些新兴工业国家和一些发展较快的大国交往，对那些经济落后的国家，我们不必付出那么多的精力和物力（如提供援助等）来加强和这些发展中国家的关系。这种想法是极其幼稚的。

为实现中国的宏伟目标，我们应该与世界性大国建立平等的富有成效的“战略伙伴关系”，应该与新兴工业国家和发展中的大国发展友好互利合作关系。但是，我们在发展上述关系的同时，仍应坚持中国外交的基本立足点——加强与发展中国家的团结与合作，同发展中国家在各个方面相互支持，密切配合，共同维护正当权益。这是由发展中国家在中国21世纪外交战略中的重要价值所决定的。

在经济方面，发展中国家是中国实现国家战略目标、促进经济发展的平等合作者。邓小平早就指出：“我们是三个方面的开放。一个是对西方发达国家的开放，我们吸收外资、引进技术等等主要从那里来。一个是对苏联和东欧国家的开放”，“还有一个是对第三世界发展中国家的开放，这些国家都有自己的特点和长处，这里有很多文章可以做”。（《邓小平文选》，第3卷，第99页，北京，人民出版社，1993。 ）在经济全球化的发展进程中，中国必须与世界各国发展经济关系，参与经济全球化进程。但是，在世界经济中，我国经济发展水平较低。尽管我国与发达国家的经济具有很强的互补性，而且我国的现代化建设急需发达国家的资金、科技、管理经验等等，但是，由于国际经济旧秩序的存在，发达国家在世界经济中的强势地位，特别是目前发达国家贸易保护主义的加强，以及它们在经济合作、提供资金和技术方面，附加有损我国主权和利益的条件，使我国在与其合作中处于弱势和被动地位。而在为数众多的发展中国家中，经济发展水平已形成了几个不同的发展类型，既有比我国经济发展水平高的国家，又有比我国经济发展水平低的国家，还有与我国经济发展水平相当的国家。从总体上讲，中国与大多数发展中国家的经济具有互补性。因而，在进行经济合作方面，的确“有很多文章可以做”。特别是中国与发展中国家都有迅速增强经济实力的强烈愿望，在相互的经济合作中能以平等、互惠、互利相待，相互间的信任度较高，使各方在经济合作中均

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摘要：中印两国的关系很受世界的关注，两国的关系其起起伏伏。从世界范围讲，中印关系是当今重要的大国关系之一。从地区安全角度讲，它对亚太安全具有举足轻重的意义。但这么重要的双边关系过去几十年一直处于冷淡状态，直到最近几年，才出现转暖迹象，但依然热度不够。政治上，中印关系远不如中俄关系亲热；经济交往与两国实力不能匹配。本文从作者的观点出发，介绍了影响中印关系的因素，如最主要的利益关系与冲突，不可忽视的边界问题等。

关键字: 麦克马洪线 战略位置 竞争与合作

中印关系的独特性集中体现在既相互需要又有所疑虑的矛盾心态上。两国关系是个错综的复合体，既相互需要，又相互戒备；既相互合作，又相互竞争。正是在这种错综矛盾的心态下，中印关系的转暖在过去几十年一直可望而不可即。除了内在矛盾性之外，历史问题在制约着中印关系的发展，这就是19xx年边境战争。尽管中方对这一问题的看法一直比较达观，但许多印度官员依然表示，当年那场战争的伤口至今难以愈合。

一、 历史问题——边界问题

中印领土争端具体讲就是“三条线”之争。

（一）是传统习惯线。中印两国人民在长期的友好交往中，由双方历来行政管辖所及而形成了受到两国人民尊重的传统习惯线。这条线，在东段大体上沿著喜马拉雅山南麓与布拉马普特拉河北岸平原交界线而行；在中西段，大体沿著喜马拉雅山分水岭走向，即我国地图标示的国界。根据国际法有关规定，这条客观上存在的传统习惯线，应当是中印定界的依据和基础。如果印度政府尊重事实，遵循国际法原则，中印边境的定界问题本来不难解决。

（二）是非法的“麦克马洪线”。19xx年11月，在英国的策划下，英属印度当局在印度北部的西姆拉召开会议。参加会议的英国政府代表亨利.麦克马洪在会议期间，私字同中国西藏地方当局代表于19xx年3月24日，就中印边界问题在德里炮制了一条所谓的“麦克马洪线”，把中印边境东段历来属于中国的9万平方公里领土划给了印度。这一地区居民全都是藏族或者和藏族有密切血缘关系的民族，从人种、文化、宗教和生活习俗上看，同西藏社会密不可分，而与印度民族毫无共同之处。历届中国政府都未承认过这条线，因此，它是非法的、无效的。英帝国主义也作贼心虚，秘密换文后一直不敢公布于众，也不敢改变地图的历来划法，印度官方地图直到19xx年才以“麦线”显示所谓的“边界”，但仍注明“边界未经标定”。在印度独立之前和独立之初，中印边境按传统习惯线控制的格局从来没有打破。然而，印度独立以后，其扩张野心就渐渐滋生起来了。它公然宣称：喜马拉雅山脉顶部形成的分水岭就是中印之间的天然边界；这条线已经得到19xx年西姆拉条约和英国与西藏地方政府代表换文的确认；该线以南地区历来受印度管辖，与西藏无关。在这样的霸权思想指导下，印度把它在东段的实际控制范围从传统习惯线逐步向北推进到“麦线”附近。

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中印边界问题

中国和印度都是亚洲人口众多的发展中国家，都有自己悠久的历史和灿烂的文化，两国人民有着二千多年的交往史。中印两国在近代史上都曾深受帝国主义和殖民主义的侵略、压迫，为争取民族独立做了不屈不挠的斗争。然而，由于帝国主义遗留下来的边界问题，使两国关系一度发生困难。因此，悬而未决的边界问题成为影响中印关系的关键。

关键词：中印边界问题、协议、中印战争

中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。19xx年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。

一、问题开端

中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。19xx年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。

官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开12次。但两国政府从未放弃努力，20xx年6月瓦杰帕伊总理成功访华，第1次问题特别代表会晤也于今年10月23日至24日在新德里举行。 印度独立后，尼赫鲁便开始实施他的“大印度联邦”狂想，并在西藏问题上做了不少手脚。19xx年3月，当时的印度临时政府曾怂恿尼赫鲁在会场上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国的版图之外，后经国民政府代表郑彦的强烈抗议，尼赫鲁才给予更正。同年5月，印度临时政府还向西藏葛厦提出“继承并保持英国在西藏的特权和利益”备忘录。 中华人民共和国成立后，尼赫鲁政府又阻止西藏当局上北京商谈和平解放问题。当中国人民解放军进军西藏时，印度驻华使馆竟在向中国政府的照会中说：“中国军队之侵入西藏不得不认为是可悲的。”此外，印度还向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。 19xx年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。

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中印边界问题研究

随着中国和印度综合国力的增强，特别是在金融危机中的卓越表现，国际社 会先后出现了“亚洲世纪”“龙象之争”等关于两国关系的提法。不容否认，中印关系具有特殊性，一方面，两国综合国力提升迅猛，在经济、外交等领域存有共同点和互利点；另一方面，边界争端问题仍是影响两国边界安全的主要因素， 也对两国关系深入发展有深刻影响。

中印边界安全问题事关和平与发展大局，没有边界安全， 发展就不可能得到根本保障，政治互信、军事互信、经贸和民间交往也就不可能具备跨越发展的前提。而要从根本上解决中印边界安全问题，最迫切、最有效的途径就是建立起多层次、多方位、互信的边界安全机制，只有这样，中印战略伙伴关系也才能真正走向更高的层次。

中印关系已经具有全球和战略意义，无论从经济、军事还是地缘政治等角度来分析，中印边界安全对亚太地区和全球安全格局都有重大影响，21 世纪是亚洲世纪，刚刚过去的第一个十年，中国面对的周边安全环境日益复杂和严峻，而强国复兴的梦想需要保持中印边界安全，更需要保持稳固的周边安全环境。因此，对中印边界安全问题进行探讨和研究，有其现实性和迫切性，它既是推动边界争端等影响两国关系深入发展的现实性问题解决的需要，更是适应复杂的地区和国际环境的需要。

一、中印边界问题概述

1、边界争端问题的形成

中印边界问题是英国对印度进行殖民统治的产物，在此之前，中印关系稳定， 不存在边界纠纷。英国占领印度后，英印政府为扩大其殖民利益，利用中国国内的混乱局面，在19xx年的西姆拉会议上刻意避开中国政府代表，与西藏地方代表擅自、秘密签订了非法的《西姆拉条约》，划定了非法的“麦克马洪线”，若按此线来划分中印边界，印度就能获得大片原本属于中国的土地，并能将边防线向中方一侧推进。此举严重损害了中国的国家利益，历代中国政府一直拒绝承认其存在。事实上，英国政府在当时及以后的较长时期内也未公开承认过这一条约印度独立后，在中国和印度边界问题上并未完全摆脱英国殖民者的影响，反而是继承和推进了把中国西藏变成印度“缓冲国”的战略意图，正是基于这种传统的战略思维模式和利益诱惑，印度将非法的“麦克马洪线”视为中印边界线，并积极推行所谓的“前进政策”和“蚕食政策”，还不顾历史事实私自篡改地图。事实上，从历史记载和实际控制情况来看，中印边界从来没有正式划定过，只是在长期的实际控制过程中形成了一条传统习惯线，且有东段、中段和西段之分。印度独立后，特别是尼赫鲁政府时期，印度政府不顾中国政府的多次反对和谈判主张，利用蚕食等多种策略和手段，强行侵蚀中国领土，以图造成事实占领的战略优势，还在西藏问题上不断干涉中国内政，并最终导致了两国关系的恶化。19xx年，由于印度的进攻和挑衅，中印两国爆发了边界战争，即中印边界自卫反击战。边界战争后，中国和印度的外交关系几近中断，加上受美苏争霸影响，之后的十几年间，两国关系并未得到缓和。从1976 年开始，两国关系才逐步解冻、恢复，实质上直至19xx年时任印度总理的拉吉夫·甘地访华，中断28年的中印政府首脑访问才得以恢复。边界战争给两国关系发展造成了深远的影响，以致近几十年来中印两国在外交、军事等方面的发展都受到其严重制约。事实上，两国边界安全的格局也就是在这一战争后基本形成，并逐步维持和稳固下来。

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