十二五”规划中的“五规合一”的内容是什么？

规划是城市发展建设的总纲，科学的规划，要做到以人为本，把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城市文化遗产规划进行有效整合，实现“五规合一”，才能实现“区域全覆盖，城乡一张图”的构想。

以人口规划为基础、以产业规划为核心、以空间规划为引导、以文化遗产保护规划为重点、以土地利用规划为保障

把科学发展确定为“十二五”规划的主题

十二五规划的主线是：加快转变经济发展方式。

以下是十一五规划中有关指导思想、主题、主线的原文摘抄。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

十二五规划提及的一个主题、一条主线、五个坚持、五大目标、十大任务分别是什么？

一个主题：科学发展。

一条主线：加快转变经济方式。

五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

十大任务：一、扩大内需。二、推进农业现代化。三、提高产业结构竞争力。四、促进区域协调发展。五、加快资源节约型环境友好型社会转变。六、科教兴国战略和人才强国战略。七、加强社会事业建设建立基本公共服务体系。八、推动文化大发展。九、完善社会主义市场经济体制。十、实施互利共赢开放战略。

1.制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

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XX县“十二五”规划编制工作总结

XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划在县委和政府的正确领导下，在各部门通力协作，各方大力支持下，通过规划编制人员的共同努力，目前已全部完成编制工作任务。“十二五”规划编制工作的顺利完成，有许多值得总结的经验，对指导“十二五”期间各领域的发展和今后的规划工作有着重要意义。

一、“十二五”规划编制工作情况

（一）“十二五”规划体系

全县“十二五”规划体系包括《XX县国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》（总纲）、30个重点专项规划、2个农场规划、18个乡（镇）规划、项目库。

（二）各阶段编制工作情况

我县规划编制工作分五个阶段开展：第一阶段：开展前期课题研究和规划编制准备工作（20xx年底至20xx年5月）。本阶段的主要完成了机构组建、抽调人员、制定工作方案及35个课题研究等前期准备工作。第二阶段：基本思路的研究、重大项目提报及规划编制（20xx年5月底至7月20日）。在本阶段内，确定指导思想、编制原则、指标体系构成及项目提报，完成规划《纲要》初稿。第三阶段：形成《纲要》征 - 1 -

求意见稿，并进一步论证完善（20xx年7月21日至10月底）。召开乡镇、政协委员、人大代表、政府部门会议和听证会并通过政务信息平台等多种形式广泛征求意见，根据中央新的政策，对《纲要（征求意见稿）》进一步修改完善。第四阶段：《纲要》的审定和报批（20xx年10月下旬至20xx年1月）。召开领导小组会议对规划《纲要》进行审查，召开政府常务会议再次对发展思路、布局重点和发展目标等方面进行研究，形成送审稿报县委。依据县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，作进一步修改完善，最终形成《纲要》草案。第五阶段：《纲要》的形成与颁布实施（20xx年1月至6月）。20xx年3月，根据县人大代表大会审议意见、建议，修改完善规划《纲要》，形成正式文本；6月份《纲要》印发，7月份专项规划印发，规划编制工作全面完成。

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一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用BOT模式运作。项目于20xx年12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

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关于十二五规划的感想

两会通过的《“十二五”规划纲要》是一部我国在未来五年继续发展的宏伟蓝图。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 本次“十二五”规划的目标是：

1.经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

2.经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

3.城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

4.社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

5.改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

听了关于十二五规划的解读报告，很受鼓舞，我有以下几点体会和感想：

一、《纲要》的内容十分丰富，涵盖国民经济的每个领域，是一个推动国家科学发展的总体规划。《纲要》遵循党中央“关于制定‘十二五’发展规划的建议”，是由国务院直接领导起草和编制的全面发展规划，它是我党执政为民、为民谋利理念的集中体现。所以认真学习和执行《纲要》是全党、全国政治经济生活中的一件大事，学习好、执行好《纲要》必将使我国的发展再上一个新台阶，人们的生活水平更加殷实。

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十二五规划期服务业发展总结

一、服务业企业现状

（一）批零贸易企业

海门工业园区以家纺产业为依托，服务业企业主要集中在批发零售贸易企业中。目前，园区有限额以上贸易企业39家，除少部分加油站、超市企业外，80%以上为从家纺制造企业中一分为二的贸易销售企业；限额以上大个体批零店铺4家，主要为乡镇合并之前各镇区效益较好的超市。

（二）住宿餐饮企业

海门工业园区西部叠石桥地区人流众多，外来旅客、商人、工人在此区域集聚。该区域有限额以上住宿餐饮企业5家，其中两家大型酒店：海门市维多利亚国际酒店、海门市大岛国际大酒店，两家连锁快捷酒店：汉庭酒店、莫泰168酒店。限额以上住宿餐饮大个体户7家，主要为镇落效益较好的小饭店以及新兴的生态农庄。

（三）房地产企业

海门工业园区近年随着市场上外来生意人的增多，以及园区建设整体规划的要求，西部叠石桥、召良村、宝兴村等人口密集地区开始建设中高档商住小区或写字楼。具体为：叠商置业的国贸华府商住小区、玖星玺园商住小区；天晟房地产公司的汇成天下商住小区；华夏纺谷公司建造的纺都商务大厦，广亿公司建设的南通纺都城。

（四）物流企业

海门工业园区物流企业众多，但发展极不平衡，规模以上物流企业目前仅江苏省叠石桥物流公司一家。该公司依靠叠石桥家纺市场广阔的销路，成为江苏省4A级物流园区。园区小型快递企业星罗棋布，全国所有快递物流企业在园区均建有代理点、派送点，如：中国邮政速递、申通快递、圆通速递、顺丰速运、百世汇通等等。

（五）金融信贷企业

海门工业园区家纺企业以中小型企业为主，故在多年的发展中也形成了具有园区特色的金融信贷链式关系。近年来，随着国有大型银行的进驻以及中小信贷公司的大量涌现，园区的金融业务便利度得到很大的提高，金融规范性也得到了很大的提高。在叠石桥市场三期核心交易区南侧就有着银行一条街，邮政储蓄银行、建设银行、海门农村商业银行、常熟农村商业银行等一字排开。此外，本土大公司主导的信贷公司如大岛农村小额贷款公司、龙信农村小额贷款公司、中合嘉信农村小额贷款公司等也在园区的金融领域占据着一席之地。

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xx县规划建设局

十一·五工作总结暨十二·五工作规划

“十一〃五”期间，县委、县政府提出了建设“最宜人居、最佳创业”的现代化县级市的目标。为实现这一目标，县委、县政府高度重视县城规划建设工作，将县城建设作为推动全县经济社会全面可持续发展的切入点和重要载体，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，不断加快县城建设，强化基础设施完善配套功能，着力改善人居环境，提升县城形象，经过近几年的不懈努力，到20xx年，县城区建成区面积已达450公顷，人口近45000人，城市建设得到了较大发展。

十〃一五规划执行情况

十〃一五期间，围绕县委第十二次党代会提出的建设“最宜人居、最佳创业”的现代化县级市目标，我局开展了卓有成效的规划建设工作。

一、加大规划编制和修编力度

规划是龙头，是城市发展的蓝图，也是城市建设的前提和保障。十〃一五期间，坚持用科学发展观指导城镇规划，加大了规划的编制和修编力度。一是高水平、高标准完善县城规划编制工作。在委托xx市规划设计研究院对县城进行总体规划编制的基础上，与同济大学城市规划设计院建立战略合作关系，聘请上海同济大学编制完成了县城城北、河西和草场克朗征区控制性详细规划，为高档次规划建设提供了保障。二是委托上海同济大学对县城部分重要项目进行规划设计，确保总体规划意图的实现。在

聘请同济大学进行控制性规划编制的同时，还委托其对县体育中心、县医院、商务中心、八幢写字楼、安宁明珠大酒店、安宁河滨水景观、xx文化广场等重点项目进行具体规划设计，保证了整体规划思想的落实和执行，为提升县城形象奠定了基础。三是积极完善乡镇规划。我县乡镇规划大多是上世纪90年代初期编制的，规划定位、定性不准，没有突出特色，再加之规划编制期限基本届满，由于受当时技术和条件限制，规划编制本身也不十分完善，特别是20xx年撤乡并镇后，各乡（镇）行政区划发生很大变化，原规划已不能适应城镇发展的需要。为推进小城镇建设，委托市规划设计研究院先后完成丙谷镇、垭口镇、白马镇、普威镇、撒莲镇、湾丘乡等部分集镇规划编制，同时委托和积极协助四川省城镇规划设计院编制县域村镇体系规划和全县县域新村总体规划；积极协助xx镇、垭口镇、白马镇、丙谷镇、湾丘乡完成灾后重建集中安置点规划；启动了9个新农村示范片建设；为打造最宜人居的城市景观绿化环境，与四川省紫丁香园林绿化设计有限公司建立战略伙伴关系，完成了县城绿化景观改造建设设计、xx县第二示范小区、xx高级中学、xx县第一初级中学、商务办公区等绿化设计方案，改善了人居环境，提升了城市形象。四是增添新措施，打造新亮点。为建设最宜人居、最佳创业的现代化县级市，促进县城南部新区开发，加快了县城南部新城的规划编制力度。坚持以高水平规划引领城市高水平建设，以亲水、戏水、享受阳光为主题，以生态环保为基础，以休闲旅游为目标，立足攀西，着眼全省，放眼全国，建设一流的亲水戏水 2

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南山区“十二五”规划纲要中期评估报告

时间：2014-06-24

从20xx年1月1日到20xx年6月30日，《南山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经实施两年半。两年半来，在市委、市政府的正确领导下，全区以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“三区一高地”的发展定位和“建设宜居宜业的国际化海滨城区”的发展目标，大力弘扬南山“创新、务实、高效、和谐”的时代精神，举自主创新大旗，树国际城市标杆，全面落实各项工作任务，全区经济社会总体保持平稳健康发展态势，基本完成了《纲要》的阶段性目标，为全面实现“十二五”规划目标奠定了坚实基础。

一、《纲要》实施的进展情况及主要成效

《纲要》经区五届人大八次会议审议批准实施以来，为完善规划体系建设，各相关部门依据《纲要》分别编制了人口、工业、商贸物流及现代服务业、文化产业、科学技术发展与信息化建设、环境保护和生态建设、人力资源开发、劳动就业和社会保障、教育事业、卫生事业、文化事业、体育事业与产业发展、人口和计划生育等13个重点专项发展规划，形成了以《纲要》为统领、专项发展规划为支撑的规划体系；为加强规划实施，制定了《南山区落实市区“十二五”规划纲要实施方案》（深南府办[2011]34号），按照职责分工要求对主要目标任务进行了分解，进一步细化落实到各街道、各部门；每年年初对年度经济社会发展目标进行分解，年终对年度计划执行情况进行总结，确保规划目标按序时推进。今年根据省、市有关工作部署，组织开展了《纲要》中期评估工作，各有关部门按照《纲要》总体要求，组织对本领域专项规划实施情况进行了评估，从此次中期评估的结果来看，《纲要》实施两年半来，总体进展良好，基本实现“时间过半、任务过半”。

（一）主要指标完成情况

《纲要》主要指标分为经济发展、社会发展和生态环境三大类别，共24个指标。从前两年半完成情况来看，20个指标超过或达到规划序时进度要求，占全部指标的83.3%；第三产业增加值比重、千人医生数、千人病床数、常住人口等4个指标未能达到序时进度，占全部指标的16.7%（具体指标完成情况见附表1）。

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