学院：理学院 班级：应用化学123班 姓名：

关于农村小学免费午餐的调查报告

摘要：20xx年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公益热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议做出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

关键词：巫不小学 农村教育 农村学生 国家政策

“免费午餐”是由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的公益项目。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。20xx年04月2日正式启动。

随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是向我们贵州的一些偏远

山区，过去我们村的小学生在村里上学，回家吃午饭，走路上下学。但现在搬到了乡里上小学，孩子每星期需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校度过。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。

在这个暑假中，我在我的家乡小学——巫不小学，进行关于免费午餐的调查，巫不小学共六百余人，其中住宿小学生四百余人，住宿的学生每星期天由家里前往学校，自己带粮食，学校负责找人做饭，但不提供炒菜，每天就是在白开水里加点白萝卜学。生星期五下午放学时回家，每星期共在学校食堂九餐饭，学校生过极为艰难。

在农村小学免费午餐实施之前，同学们基本上全部由家里炒菜到学校吃，但是炒的菜不宜存放，一两天就会变质，所以绝大部分学生选择用油炒辣椒到学校吃，正处于青少年成长阶段的他们，这样的食物无法满足学生每天需要的营养，导致学生营养不良学、贫血等现象。由于长期吃过于辛辣的辣椒，发现大量学生患有胃病，甚至肠胃炎，农村小学午餐问题迫在眉睫。

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贵州大学矿业学院青年突击队西部儿童“免费午餐计划”调研 ——记贵州大学矿业学院大学生赴折溪小学社会实践青年突击队 前言

20xx年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公义热潮。于是便诞生了“营养午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。

20xx年10月26日， 国务院开始行动。温家宝总理主持的国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，计划每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。该政策预计将惠及全国680个县市的2600万在校学生。

然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。

在这样的背景下，我们展开了对贵州六枝特区折溪乡折溪小学进行了调研，以下即为此次调研整个过程。

一、前期准备

为了搞好这次暑期社会实践活动，队长张卫提前几个月开始投入具体的项目策划，并在申请成功后就和其他的队员提前一个星期投入最后的准备工作中。首先我们确定了具体的时间是开学后的一个星期内，并联系到了折溪小学，积极和当地小学的负责人和媒体联系，经过他们的同意，并商讨和布置相关事宜，并且寻求学院老师对我们突击队进行采访技巧，调查方法，实践相关知识，安全注意事项等方面知识培训。

实践前一天，我们组织了队员到花溪商场为孩子购买一些必须的生活用品和学习用品作为小礼物，并且确定了具体的出行方式和乘车方案。当天晚上，我们还开了第一次全体成员大会议，商讨今后的活动，并对这次活动具体分工；其中队长张卫，宣传员钟方洪，后勤员邹荣俊，摄影队舒程辉，张宇，调研员陈光鑫，牛宝胜。并要求认真做好在实践中有关调查项目的活动记录，并落实了具体的责任和相关的任务。同时还签订了暑期社会实践个人责任书，还对在整个过程中会出现的生病，中暑，跌伤等人身安全隐患做了充分的预案。 二，实践过程

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关于免费午餐计划的调查报告

摘要：20xx年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公义热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议作出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

关键词：免费午餐 农村教育 农村学生 国家政策

随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是在一些偏远贫困山区，过去孩子在村里上学，回家吃午饭，走路上下学，他们不需要“免费午餐”也不需要校车。但是现在学校离家远了，不少贫困家庭的孩子每天需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校饿着肚子挺过去。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。

免费午餐计划的发起者邓飞在接受记者采访时说：“20xx年2月，以‘20xx年度记者’的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一个叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校（贵州省黔西县花溪乡沙坝小学）的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。”邓飞当时还承诺她要去给那个学校建食堂，但到那之后，看到孩子们蓬头垢面，没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。“但我们去了小卖部，发现全是假冒伪劣食品。后来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学校。”一个偶然的机会成就了免费午餐计划，这个造福广大农村孩子的公益活动。

其实这并非偶然，早在20xx年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。20xx年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39% 的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有2000万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。

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杨柳小学义务教育学生营养改善计划

管理目标责任书

为了认真落实和执行《南川中心学校“农村小学免费午餐工程”》（南川中心校发[2012]5号）文件的要求，切实做好学生营养改善计划工作，依据《杨柳小学“农村小学免费午餐工程”》实施方案要求，特签订本责任书。

一、营养改善计划工作的管理。根据《杨柳小学“农村小学免费午餐工程”》实施方案要求，成立相应的领导机构，制定本校“营养改善计划工程”实施方案、应急方案及详细的工作程序。

二、明确职责。各教师为目标责任人，按照营养改善计划实施工作要求，建立健全岗位管理制度，明确职责，责任到人，配齐营养改善计划的质量监督、接餐、卫生监督、发放等相关人员，负责每天营养改善计划饭菜的监测检查，确保学生每天吃上安全、有营养的饭菜和鸡蛋，对因责任性不强等原因引起的安全事故，学校将从严追究相关负责人的责任，并如实上报中心学校。

三、营养改善计划饭菜鸡蛋的保管。各校应选择安全、卫生、无污染的暂存间作为饭菜保管室，并建立严格的饭菜、鸡蛋接受保管制度。学校饭菜管理人员要做好饭菜的接受工作，并做好登记，对有质量问题的饭菜、鸡蛋坚决予以拒收。

四、营养改善计划饭菜、鸡蛋的发放。各校根据本校实际确定用餐场所，但要确保用餐场所卫生清洁。各校要按照

营养改善计划配备标准，足量配发给学生，同时要建立饭菜的保管和发放登记工作，建立健全台帐，每月末将饭菜发放情况进行汇总，由学生亲自签名认可后进行公示，自觉接受学生和家长的监督。

五、营养改善计划饭菜、鸡蛋的卫生安全。各校要建立健全相关卫生安全管理制度、食品中毒及其他食源性疾患报告制度和应急处理机制，加强食品安全健康宣传教育，使学生养成良好的安全、卫生、健康的生活习惯。各校要及时向中心学校办公室反馈饭菜的质量问题，对出现的问题及时要求整改，问题严重的将依法追究相关责任人的法律责任。

六、营养改善计划的档案管理。学校要建立“营养改善计划工程”档案，要将每月、每学期在校学生人数登记造册，实行动态管理，严禁虚报、漏报、瞒报现象的发生。对在实施过程中出现的问题、处理过程、处理结果等要进行登记。每学期各校要对学生身体发育情况进行监测，以便进行对比、评价、并将结果存档。

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免费午餐行动获政府回应 民间探索引

领国家行动

.cn 20xx年11月01日06:27 大众网-齐鲁晚报

本报记者 石念军 10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在这之前，一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从民间走到政府，从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功。政府与民间的努力形成一种合力，无疑将更加有利于增进民众福祉。 半年前，由民间爱心人士邓飞(微博)等共同发起的“免费午餐(微博)”公益行动启动。半年来，共募集捐款1700万元，惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。而新近发生的事实表明，它的成功，远不局限于此。

10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。

从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动。

“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀(微博)坦言自己这两天一直很激动，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”

从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功，或许，这也是重新审视中国式慈善的契机。

“欧美一些国家也没有”的互动

国务院10月26日召开常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，人民网舆情监测室秘书长祝华新第一时间注意到了新华社播发的消息。

“虽然温总理在讲话中没有明确提到‘免费午餐’，每天3元的标准，还是让人一下子想到此前的‘免费午餐’公益行动。”因为祝华新知道，每天3块钱解决孩子的午餐，正是“免费午餐”行动准确测算并倡导的。

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20xx年国家公务员面试热点:别让＂免费午餐＂成闹剧 2012-12-18 16:35 山东公务员考试网 / 作者：华图教育 来源："新华网

【导读】20xx年国家公务员面试热点:别让"免费午餐"成闹剧，对一般的哄抢人而言，贪图蝇头小利的不文明行为固然不对，但被推向道德高地似乎也有些过火。倘若我们跳出哄抢一方，而反观发放免费物品的主办方，或可为这轮回反复的免费品哄抢现象，做出另一番回答。

最近，广东江门市的东湖广场，上演了一场免费送花变为混乱抢花的闹剧。

现场，双手并用拎花者有之，摩托车后座、婴儿车也被拿来“征用”搬花者有之。其中，也不乏推倒围栏直接进地，甚至将花连根拔起带走的抢花者们。

似曾相识的情景,这两年还有不少：济南市发送免费画册，场面混乱，认真排队者竟无一人领到;北京地铁向乘客发放免费雨衣，却遭小贩哄抢，随即转手以10元价格卖出;河南农民免费送萝卜，不光萝卜被挖光，还“被”奉献了地里的其他蔬菜??免费物品遭哄抢，好事演变成闹剧，一哄而上的混乱场面里，夹杂着太多的无奈与叹息。

尽管免费物品或许不值多少银钱，但哄抢的瞬间，打破了社会推崇许久的规矩方圆与道德高尚。微博上、论坛里，贪图便宜、素质低下、缺乏公德心的热议随之而来。

如果抓取一些不和谐画面，恶意哄抢、转手倒卖行为的确令人深恶痛绝，就算群起而攻之也不过分。不过，仔细想来，由于免费的午餐遭哄抢而给国人扣上一顶“素质低”的帽子，或许又嫌简单化。

一来，“从众”或许可以为哄抢中的大多数人做个心理注解。与“凑够一堆人就过红绿灯”的“中国式过马路”类似，在“众人同抢”的情景里，个体行为被冲淡，从流于集体意识。于是乎，捡拾个体壮大成了哄抢群体。

再者，当免费物品一跃成为待发放的“公物”，产权不明晰，自然滋生了先抢先得、不拿白不拿、随意无偿占有的念头。即使这些物品并不稀缺，人们依然趋之若鹜。

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给人改变未来的力量

2014国家公务员考试热点时评：天下没有“免费的

午餐”

中公教育上海分校（/）制作

微信：shoffcn

从国情和实际出发，坚持“保基本、强基层、建机制”的路径，努力实现全体人民病有所医，这才是最负责、最务实的做法

近期，“免费医疗”成为热点话题。日前，世界卫生组织官员在北京接受媒体采访时指出，世界上没有完全免费的医疗，政府有责任建立医疗卫生服务体系，但个人也有责任。

免费不免费，是指患者在接受服务时是否缴费。天下没有“免费的午餐”，即使是号称实施免费医疗的国家，患者看病时也许是免费的，实际上医疗费用已经在个人、企业的税收或缴纳的保险中体现了。俄罗斯的医疗保障制度，沿袭了苏联的公费医疗制度，也并非完全的“免费医疗”：居民看病不要钱，但买药需自付;公立医院资源短缺，排队等候现象严重。对此，民众褒贬不一，“免费”之饼并不那么香甜。 随着我国保障和改善民生的力度不断加大，编织起了世界上最大的医疗保障网，实现了基本医保制度全覆盖，人们对医疗服务的期望值也越来越高，让人人享有基本医疗卫生服务，成为医改重要目标。 但是，我国依然是世界上人口最多的发展中国家，人均收入水平低，城乡差异大，经济社会发展不平衡，“这里像欧洲，那里像非洲”的情况并不少见。俗话说：看菜吃饭、量体裁衣。任何一个国家的医疗制度，都必须与经济社会发展相适应，与国家经济承受能力相适应，不能过分超前或滞后。符合国情、量力而行、尽力而为的医疗制度，才是最好的。

从国际看，美国是全球最富的国家之一，医疗卫生总费用约占GDP的18%，人均医疗费用支出超过8000美元。沉重的医疗负担，已经成为美国经济的绊脚石。其他发达国家也存在类似困扰。这说明，医疗保障必须考虑到财政的可持续增长能力，不能盲目追求高福利，否则会骑虎难下。

大凡稀缺资源，只要免费，必然存在浪费，经济学称之为“公共品的悲哀”。资源是有限的，需求是无限的，尤其是医疗消费，更是具有无限趋高性。这种趋高冲动，既来自患者，也来自医生。在医疗监管制度不到位的情况下，医患双方很容易结成“利益同盟”，过度使用和消耗医疗资源，从而催生“浪费医疗”。实践证明，缺乏必要的利益制衡，个人就不再关心医疗支出多不多，而只关心自己使用得够不够。其结果就是，医疗资源难以支撑，患者只能排队等候，真正有需求的人无法得到资源，导致新的不公平现象。国际研究认为，在医疗费用支出中，个人自付比例在两至三成之间最为合理，最有利于节约资源。 一般来说，医疗卫生服务分为基本和非基本两大类。政府主要为基本部分“兜底”，个人主要承担非基本部分，社会也要承担一部分责任。在医疗卫生服务上，应体现共同但有区别的责任，建立政府、社会和个人的合理分担机制，才能兼顾公平和效率。

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