国家发改委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护20xx年中央预算内

投资备选项目的通知

2011-7-14 阅读233次

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：

按照《国家发展改革委关于做好20xx年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》(发改投资

[ 2011 ]701号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护20xx年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

（一）节能方面。主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大合同能源管理项目，高效节能技术和产

品产业化项目，节能监察（监测）中心等单位节能硬件能力建设项目，建筑节能（节能建材、超低能耗建筑）示范项目。

（二）节水方面。主要包括：高用水行业节水改造示范项目，矿井水、苦咸水利用项目，海水淡化及示范工程、海水淡化产业基地、海水淡化示范城市（工业园区、海岛）建设项目。

（三）循环经济方面。主要包括：国家循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，再制造产业化项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，“城市矿产”资源循环利用项目，农业循环经济项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范工程。

（四）资源综合利用方面。主要包括：共伴生矿产（稀贵金属、战略性矿产）资源综合利用示范项目，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、尾矿、冶炼和化工废渣、农作物秸秆、林业剩余物、建筑和道路废物、废旧服装、包装废弃物、废旧轮胎等大宗固体废弃物综合利用示范项目，其他典型综合利用示范项目。

…… …… 余下全文

发改办环资[2012]1335号

国家发展改革委办公厅关于

请组织申报资源节约和环境保护

20##年中央预算内投资备选项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，有关省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：
        按照《国家发展改革委关于做好20##年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资〔2012〕788号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护20##年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：
        一、选项范围
        本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。
        （一）节能方面。主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明、既有建筑节能改造等重点节能改造项目，高效节能技术和产品产业化项目，重大合同能源管理项目，节能监察机构能力建设项目，建筑节能（节能建材、绿色建筑）示范项目。
        （二）节水方面。主要包括：海水淡化产业发展试点示范项目（海水淡化示范工程，海水淡化关键设备、成套装置及海水淡化用原材料等的生产、制造和应用，海水淡化产业基地、海水淡化试点城市、工业园区、海岛）；苦咸水淡化利用项目；高用水行业节水改造示范项目；矿井水利用示范项目。
        （三）循环经济方面。主要包括：国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目，省级产业园区循环化改造项目，再制造产业化示范项目，“城市矿产”项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范项目，废电池以及园林废弃物资源化利用项目，农业循环经济项目，循环型服务业示范项目。
        （四）资源综合利用方面。主要包括：共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外），粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目，废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目，农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目。
        （五）污染防治方面。主要包括：历史遗留重金属污染治理项目，列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目，农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目，非电行业烟气脱硝示范项目，环保重大技术装备和产品产业化示范项目。
        循环经济项目、综合利用项目、清洁生产项目不能重复申报。有关选项的具体内容和要求，详见附件一。
        二、选项条件
        （一）符合国家产业政策。不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录（20##年本》限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。
        （二）节能减排效果明显。项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。
        （三）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。凡明确安排示范项目的，不安排一般性、已经推广应用的项目。
        （四）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。对于产业化示范项目，承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度，生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。
        （五）具有一定的投资规模。除污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。
        （六）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证20##年上半年开工建设。
        三、申报要求
        （一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委）及中央管理企业，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。
        已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报。如果企业以前曾获得我委中央预算内投资支持，已获支持的项目竣工验收后方可上报新项目，并随文上报已支持项目的竣工验收资料。中央管理企业的项目不得由地方申报。非本省（区、市）注册企业的项目，不得通过本地区申报。在近几年扩大内需项目执行中，对中央检查组发现问题或调整项目较多的地市，应采取限制申报的措施。
        （二）请各地发展改革委切实做好项目申报的组织工作，加强与有关部门的沟通和协调。地方备选项目原则上由各地发展改革委上报；按照职责分工，主管部门在经贸委（经委、经信委）的地方，备选项目由发展改革委、经贸委（经委、经信委）联合上报，单独上报不予受理。
        （三）项目材料要求
        1. 各地发展改革委（或联合经贸委）及中央企业上报的备选项目资金申请报告正式文件（一式七份）。
        2. 备选项目汇总表及电子版（样表见附件二，一式七份）。请严格按照选项的具体内容和要求，分为节能（其中：绿色照明、建筑节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面进行汇总，每个方面的项目按优先顺序排列。
        3. 有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式两份）。
        （1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目申请报告及其论证意见。
        （2）项目的备案、核准或审批文件。
        （3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。
        （4）节能审查意见或节能登记备案表。
        （5）用地证明。需新征土地的项目，请提供国土资源部门出具的用地预审意见；无需新征土地的项目，请提供土地证的复印件。
        （6）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。
        （7）自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。
        （8）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。
        （9）申请补助500万元及以上中央预算内投资的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。申请中央预算内投资额度可参照20##年资源节约和环境保护相关项目的补助比例。
        （10）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。
        （11）企业基本情况表。
        （12）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源循环利用量、污染物减排量等）。
        4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版中，相关项目信息必须完整并与项目单行材料内容一致。
        （四）请于20##年8月15日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。我委将按照投资项目管理的相关规定，组织对备选项目进行评审和审核，并根据年度投资规模，对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。
        特此通知。
    附件：一、选项范围的具体内容和要求
　　　　　二、资源节约和环境保护20##年备选项目汇总表（样表）
　　　　　三、企业基本情况表
　　　　　四、项目基本情况表
　　　　　五、招标事项核准意见表

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汨罗市发改局投资科20xx年上半年

工作总结及下半年工作计划

发改局投资科

（20xx年6月）

今年上半年，在局党组和分管副局长的正确领导下，在其他科室的大力支持配合下，投资科认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照年初确定的目标任务，创新思路，狠抓落实，上半年各项工作均按计划顺利推进。现就上半年投资科工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）科学谋划，制定全市20xx年投资计划

20xx年是“十二五”开局之年，做好今年的投资工作十分重要。省委经济工作会议和全省投资工作会议明确了全省投资实现20%以上增长，岳阳市提出了“完成固定资产投资940亿元，增长20%”的计划，根据省和岳阳市确定的固定资产投资增长比例和我市实际情况，我市确定20xx年投资增长40%的工作目标。根据我市确定的目标，我们结合汨罗实际，制定了20xx年投资计划，主要开展以下工作：一是加快推进“城市矿产”示范基地建设，继续推进第一批“城市矿产”项目开工建设，做好第二批“城市矿产”项目申报工作。二是尽快启动屈子文化园建设。要尽快争取省发改委的批复，早日开工建设。三是加大基础设施投入。围绕市政府确定的十大工程，加快推进交通、城建、能源、水利、环保和节能减排

等一批重大基础设施项目开工建设。目前，根据投资计划安排，全市已累计完成固定资产投资48.1亿元，同比增长37.2%。同时，我们还认真做好了固定资产投资项目的运行监测和分析，已完成《一季度全市固定资产投资形势分析》、《上半年全市节能减排形势分析》、《上半年重点项目进展情况汇报》、《“城市矿产”示范基地建设情况汇报》、《上半年全市争资争项工作汇报》等材料上报岳阳市发改委。

（二）积极申报，努力争取上级项目和资金支持

项目是促进经济发展的主要载体和灵魂，因此，我们始终坚持把争取项目和资金落户汨罗摆在工作的首位，潜心研究国家产业政策和投资导向，积极捕捉投资信息，充分调动一切可用资源，加大向上衔接和汇报力度，争取领导关注和支持汨罗项目建设，争取上级项目和资金支持。2月9日，省发改委袁乾培副主任一行即不辞辛苦带领环资处等处室领导来汨就我市“城市矿产”示范基地建设进行调研。3月18日，国家发改委副主任解振华一行亲临汨罗调研循环经济和屈子文化园建设情况。4月12日，省发改委黄河副主任一行再次来汨就全省“三个一”行动计划和我市投资工作情况进行考察。在中央、省、市领导的关心与支持下，今年上半年，我们共向上申报“城市矿产”、交通、城建、环保、保障性住房、水利、节能减排、公检法司、商品粮基地等项目16大类178个，同比增长21.6%。到6月底，全市已到位项目资金29437万元，比去年同期增加3540万元，增长13.67%。其中，通乡通村公路563万元，汨罗至杨桥公路1600万元，

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附：

农村电网改造升级项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。

第二条 本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。

本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

第三条 本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。

第四条 农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、监督，省级电网经营企业作为项目法人全面负责的管理体制。

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第五条 农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还实行还贷资金政策。

第六条 农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第七条 农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。

农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。

第二章 规划和计划

第八条 农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。

第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容： 2

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**市发改局投资科20xx年

工作总结

一、20xx年工作总结

20xx年，投资科在局领导的指导、同志们的帮助下，按照年初的工作计划和全局工作总体安排，科室人员积极主动，以加快我市项目建设为出发点，维护全局形象为己任，较好地完成了科室的各项工作任务。

(一)注重学习，努力提高科室人员素质。科室人员按照科学发展观的要求，在工作中注重政治学习，努力提高政治素养，强化作风建设；同时突出对专业知识的学习，加强了对产业结构、项目管理、土地、环境等方面政策的研究，积极提高自身业务水平，努力增强工作能力。

(二)积极进取，努力保持高昂热情。在工作中科室人员能努力保持奋发有为的热情，积极勤奋，认真负责；能自觉突出服务意识，加强协调配合，认真履行岗位职责，对本局其他科室工作能主动协作；对项目单位上报项目或者咨询情况，能热情接待，耐心解释，并尽力按最快的速度完成有关审核工作。

(三)努力工作，圆满完成各项任务。投资科日常工作主要包括：制定固定资产投资计划，参与项目日常管理；编报项目投资计划和争取上级资金；推进投资体制改革，审核批准建设项目；研究建立项目谋划机制，开展项目库建设；强化项目管理，加强中央新增投资项目督查调度；分析投资运行态势，掌握投资结构变化情况等工作。

1、打造项目审核高效平台。认真贯彻投资体制改革的有关决定，切实执行投资项目核准办法和备案办法。制定和规范各项制度，加强项目管理。主动建立了与住建、国土、环保等部门的沟通协调机制，牵头规范和修订了项目审核流程，简化了项目审批手续，进一步提高了项目审批、核准、备案效率。

20xx年企业基本建设投资项目备案263件，计划总投资1418679万元，建筑面积达6905697平方米；审批基本建设投资项目253件，计划总投资656883万元，建筑面积达1597531平方米；核准基本建设投资项目8件，计划总投资6016万元，建筑面积达12917平方米。

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20xx年工作总结和20xx年工作打算

20xx年，我委在县委、县政府的正确领导下，以苏区振兴发展和吉泰走廊建设为契机，认真贯彻落实全县经济工作及省、市发改工作会议精神，紧紧围绕年初确定的工作目标，精心组织，稳步推进，各项工作进展顺利。

一、认真组织开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展活动。严格按程序把“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”规定环节做到位。共征求意见35条，梳理各类意见和建议20条，建立健全了机关考勤、财务管理、公务接待等6项制度。帮助合力泰、和泰实业、协泰彩印公司争取上级无偿补助资金，用于企业技术改造，为灌溪镇田心村争取50万元资金解决农田灌溉问题，得到干群好评。机关效能建设狠抓不懈，再次获县“三服务”测评前三名。

二、科学编制规划计划。认真学习全面深化改革、苏区振兴、加快吉泰走廊建设等相关文件，结合实际，制定了泰和县吉泰走廊改革创新先行先试实施方案、苏区振兴工作计划和部委对接工作方案。代表政府起草的《关于泰和县20xx年国民经济和社会发展计划完成情况及20xx年计划（草案）》，获县人代会审议通过。组织开展了县“十二五”规划 1

实施情况专题调研，对规划内的重大项目进行了跟踪调度，形成了“十二五”规划中期评估报告，报县人大审议。

三、全力做好“三争取”工作。主动对接中央苏区和吉泰走廊扶持政策，多次赴京赴省汇报工作。指导部门乡镇包装项目，全年共争取上级无偿补助资金1.8亿多元，尤其是在竞争性项目争取上取得新的进展，共为县职中、合力泰公司、和泰实业公司、协泰彩印公司分别争取到上级无偿补助资金1000万元、200万元、200万元和100万元。

四、切实加强项目建设管理。紧扣工业发展、基础设施建设、现代农业、现代服务业、社会事业和民生工程等工作，梳理全县重点项目41个，制定了督查考核办法，推进了项目建设。特别是列入省市重点调度的西气东输二线、三线工程、水槎天湖山风能发电等重点项目由于协调服务有力到位，进展顺利。配合省发改委全面开展了20xx年中央投资项目的稽查工作，对检查中发现的问题提出了整改意见，发挥了投资效益。进一步规范了我县招标投标市场秩序，广泛听取部门和乡镇意见，对原《泰和县招投标管理办法》进行了修改完善。

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《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

（国家发改委20xx年3号令） 工程建设项目招标范围和规模标准规定

中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号

（２０００年４月４日国务院批准

２０００年５月１日国家发展计划委员会发布）

工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条

为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条

关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条

关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条

使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条

国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。

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