全国电子政务基础设施发展报告 2013

1 前言

我国的电子政务建设自19xx年“三金工程”算起,发展至今已超过十年。十多年来,随着人们对信息化的认识程度不断加深, 信息化整体环境有了明显的改善。《20xx年联合国电子政务调查报告》显示：中国在电子政务的整体发展过程中是稳步前进的。中国电子政务发展指数（0.5359），排名第78位。

自20世纪90年代中后期以来，电子政务在促进我国政府管理与服务模式创新及快速变革的同时，也对我国社会的进步和发展产生越来越重要和深远的影响。电子政务已经成为我国经济和社会发展的重要推动力量，各地政府也非常重视电子政务的发展，在建设资金保障及在电子政务的理论研究、技术开发、实际应用以及政府改革等众多方面都积累了一定的经验，部分省市在电子政务建设中还许多形成了很多具有实用价值和借鉴作用的成功案例。

根据《20xx年联合国电子政府调查报告》中的电子政务发展阶段划分，电子政务发展分为四个阶段（初始阶段、强化阶段、业务办理阶段和一体化阶段），从目前我国各省、自治区、直辖市电子政务的现状来看，各地发展还很不均衡，大多数省份目前尚处于初始阶段和强化阶段，个别发展较好的省可达到业务办理阶段，但据一体化阶段还有一定差距。

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本报告收集了31个可调研的省直辖市的电子政务发展现状，收集方式根据对各省情况进行分类：

1） 内蒙、陕西、北京，以实地访谈为主，资料查询、搜集为辅的方式获取相应数据；

2） 重庆、云南、海南、宁夏、新疆、黑龙江，以合作伙伴协助获取相应数据为主、资料查询、搜集为辅的方式获取相应数据；

3） 其他省直辖市采取以资料查询、搜集为主的方式进行收集。

按地域分为“东”、“中”、“西”三大地域。参照国家有关划分标准,“东部地区”包括11个省级行政区:北京,天津,河北,辽宁,上海,江苏, 浙江,福建,山东,广东, 海南;“中部地区”包括8个省级行政区:黑龙江,吉林,山西,安徽,江西,河南,湖北,湖南;“西部地区”包括12个省级行政区:四川,重庆,贵州,云南,西藏,陕西,甘肃,青海,宁夏,新疆,广西,内蒙古。

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20xx年3月, 第5卷，第3期（总第40期） 美中经济评论 Meizhong Jingji Pinglun,ISSN1536-9048,USA 中国电子政务发展现状、问题与对策研究

华北科技学院管理系 李跃贞 *

摘 要：电子政务是我国社会信息化的重要组成部分，是信息技术在政府管理中的具体应用。大力发展电子政务，实现政府管理的电子化和网络化，促进政府部门的政务公开，提高政府管理工作效率，是我国政府管理现代化发展的必然趋势。本文主要阐述和分析了我国电子政务建设的历程和现状，针对目前电子政务发展中存在的一些问题作了理性的分析与探讨，并提出了发展与推进我国电子政务的建议和对策。

关键词：电子政务 信息化 政务安全 对策

电子政务的概念来源于美国，其涵义是指政府机构在管理和服务的过程中运用现代信息技术，通过互联网实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间以及部门之间的分隔制约，向社会提供全方位的信息共享和服务。随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是互联网技术的普及和应用，推进政府部门办公自动化已是大势所趋。政府信息化建设在我国的国民经济和社会发展中同样具有十分重要的作用。

一、中国电子政务发展的历程和现状

1．中国政府信息化和电子政务发展的历程

中国电子政务的发展是从办公自动化开始的。20世纪80年代，我国政府机关开展了办公自动化（OA）工程，建立了各种内部信息办公网络，同时还建立了国家经济信息、统计自动化等10多个信息系统，中央40多个部委局相继成立了信息中心，这些都为以后的电子政务发展奠定了基础。19xx年政府提出了“海* 李跃贞（1966-），男，河北定州人，中国矿业大学学士、河北建筑科技学院计算机专业硕士，华北科技学院管理系副教授、电子商务专业主任；主要研究方向：工商管理、电子商务；通讯地址：北京东燕郊206信箱华北科技学院管理系，邮编：101601；电话：010-61591185（H）、61595071（O）、139xxxxxxxx；E-mail: yaozhen_li@.

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我国电子政务发展评述

我国电子政务发展评述

1、电子政务的概念、性质和意义

关于电子政务（ Electronic Government（E－Government））的概念，国内外没有形成统一的表述，叫法也各异，如政府办公自动化、电子政府、数字政府、政府信息化等。随着时代的发展，电子政府的概念和内涵还在不断深化和拓展，但其基本的内涵是一样的。即“电子政务是政府机构利用网络通讯与计算机等现代信息技术将其内部和外部的管理和服务职能进行无缝隙集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合，政府部门重组后，通过政府网站大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施，从而打破时间、空间及部门分割的制约，全方位的为社会及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务”。

根据上述界定、电子政务至少包括了三层含义：一、电子政务必须借助信息技术和数字网络技术，依赖于信息基础设施和相关软件的发展。二，电子政务并不是简单地将传统政府服务进行简单网上移植，而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造。电子政务的建设是一项复杂的系统工程，是对传统政府管理的重组、整合和创新，不仅是技术创新，而是包括管理创新、制度创新在内的社会的全面创新。三，电子政务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行政府职能，塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的政府，为公众、企业和社会提供更好的公共服务，最终构建政府、企业、公民和社会和谐互动的关系。电子政务堪称政府管理的革命。

随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展，国民经济和社会信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为信息资源的最大拥有者理应成为信息社会的中心节点。电子政务成为推动国家信息化发展的重要力量，建设电子政府，开展电子政务无疑具有重要的理论价值和实践意义。主要表现在：推动公共行政理论发展与创新；转变政府管理的观念；重塑政府业务流程、降低行政成本，提高行政效率；提高决策的科学化、透明化、民主化，强化政府监管的力度，加强廉政和勤政建设。最终提升政府公共服务能力，提高公共服务的质量，建设政府与公众、企业、社会和谐融洽关系，从而促进整体的经济发展和社会进步。

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中国电子政务现状分析及发展趋势

预测报告2016-20xx年

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

【报告目录】

第1章：中国电子政务发展综述

1.1 电子政务的发展历程

1.1.1 电子政务的定义与内涵

1.1.2 电子政务的一般架构

1.1.3 电子政务的发展历程

1.2 电子政务的发展环境

1.2.1 电子政务的政策推动

1.2.2 电子政务的经济支撑

（1）GDP增长情况

（2）经济走势预测

1.2.3 电子政务的社会需求

1.2.4 电子政务的技术支持

1.3 电子政务的需求分析

1.3.1 电子政务需求导向

（1）需求的目标

（2）需求的主体

（3）需求的获取渠道

（4）需求工程

1.3.2 电子政务需求分析

（1）安全是电子政务的运行之本

（2）高可靠是电子政务的运行保证

（3）高效可提升政府网络运行能力

1.4 电子政务的经验启示

第2章：中国电子政务市场现状与规划

2.1 电子政务投资建设情况

2.1.1 电子政务投资规模

2.1.2 电子政务建设情况

2.2 电子政务市场规模与竞争分析

2.2.1 电子政务市场规模分析

（1）电子政务市场规模

（2）电子政务市场结构

2.2.2 电子政务市场竞争分析

（1）电子政务市场竞争要素

（2）电子政务市场竞争格局

2.3 电子政务细分市场分析

2.3.1 电子政务硬件市场分析

（1）电子政务硬件市场规模

（2）电子政务硬件市场竞争情况

（3）电子政务硬件市场发展趋势

2.3.2 电子政务软件市场分析

（1）电子政务软件市场规模

（2）电子政务软件市场竞争情况

（3）电子政务软件市场发展趋势

2.3.3 电子政务服务市场分析

（1）电子政务服务市场规模

（2）电子政务服务市场竞争情况

（3）电子政务服务市场发展趋势

2.4 电子政务发展战略与规划分析

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2015-20xx年中国电子政务行业现状分析与

发展前景研究报告

报告编号：1563391

电子政务 2015-20xx年中国电子政务行业现状分析与发展前景研究报告

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究

成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济

运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策

者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了

决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行

业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

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电子政务 2015-20xx年中国电子政务行业现状分析与发展前景研究报告

一、基本信息

报告名称： 2015-20xx年中国电子政务行业现状分析与发展前景研究报告

报告编号： 1563391 ←咨询时，请说明此编号。

优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用#5@p

咨询电话： 4006-128-668、010-66181099、66182099 传真：010-66183099

Email： kf@Cir.cn

网上阅读： /R_QiTaHangYe/91/DianZiZhengWuShiChangXuQiuFenXiY

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二、内容介绍

电子政务是政府机构在经济和社会信息化的背景下，应用现代信息和通信技术，将

管理和服务通过网络技术进行集成，在信息网络上实现政府组织结构和工作流程的优化

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中国电子政务硬件行业十三五规划与发展趋势分析报告2016-20xx年

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

内容简介：

第1章：中国电子政务行业发展综述

1.1 电子政务行业定义

1.1.1 电子政务的定义

1.1.2 电子政务的特点

1.1.3 电子政务的分类

1.2 电子政务行业政策环境分析

1.2.1 行业管理政策

（1）《国家电子政务总体框架》

（2）《国家电子政务“十三五”规划》

（3）《电子政务法》（专家建议稿）

（4）国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

（5）《2016-20xx年国家信息化发展战略》

1.2.2 行业相关标准

1.2.3 行业发展规划

1.3 电子政务行业经济环境分析

1.3.1 国际宏观经济环境

1.3.2 国内宏观经济环境

1.3.3 行业宏观经济环境

第2章：中国电子政务硬件市场与发展战略分析

2.1 中国政府信息化需求分析

2.1.1 中国电子政务建设目标

2.1.2 中国电子政务发展阶段

2.1.3 中国电子政务组成部分

2.1.4 中国电子政务关注焦点

2.1.5 中国政府信息化的主要需求

2.2 中国电子政务发展现状分析

2.2.1 中国电子政务发展现状分析

（1）中国电子政务发展历程

（2）中国电子政务投资现状

（3）中国电子政务建设现状

2.2.2 中国电子政务发展特点分析

2.2.3 中国电子政务市场规模分析

2.2.4 中国电子政务市场结构分析

2.3 电子政务硬件市场分析

2.3.1 电子政务硬件市场规模

2.3.2 电子政务硬件市场竞争情况

2.3.3 电子政务硬件市场发展前景

2.4 中国电子政务行业发展趋势分析

2.4.1 中国电子政务行业投资趋势

2.4.2 中国电子政务行业建设趋势

第3章：中国电子政务硬件行业领先企业分析

3.1 中国电子政务硬件和平台提供商运营概况

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中国电子政务发展研究报告

20世纪90年代以来，伴随着信息技术、特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。在国家信息化体系建设中，政府信息化又成为整个信息化中的关键。在中国加入世贸组织新的历史条件下，在关注国外电子政务最新进展的同时，究竟应如何评价我国政府信息化建设以及电子政务的成就、问题，未来中国电子政务发展应采取什么样的策略，围绕上述问题，本研究报告将提出一些分析思路和对策，供有关方面参考。

一、要高度重视发达国家电子化政务发展的动向 建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。 国外“信息高速公路”建设，是从20世纪70年代开始的，到90年代后，电子政务开始在一些发达国家得到快速发展。综观美国、英国、加拿大、法国、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多差异，但有一些最新的动向值得我们注意。 第一，发达国家推动电子政务的发展，普遍与政府改革紧密地结合。近20年来，发达国家在社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，普遍进行了大规模的政府改革运动。在政府改革中，各国涉及的内容是多方面的，但概括起来看，带有共性的做法主要包括：减少政府对市场的干预，放松政府对社会、市场的管制；削减名目繁多的规制，简化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市场机制，推行公共服务市场化；将政府职能向社会转移，更多地发挥非政府组织或民间组织在公共管理中的作用；优化政府组织结构，裁减机构和人员，削减财政开支；将政府的决策和执行功能分离，加强对政府的绩效评估，提高政府管理透明度等。为了巩固这些改革成果，发达国家普遍把推动政府信息化放在了十分重要的地位，并把巩固改革成果与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，从而收到了显著效果。 第二、在推动政府信息化的过程中，发达国家重视制定统一的规划和技术标准，以此来规范电子政务的发展。美国于19xx年制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，19xx年又提出了《政府资讯科技服务远景》，从而确定了美国联邦政府推动电子政府发展目标。欧盟制定了“信息社会行动纲领”，对未来的政府信息化作出了周密的安排。英国在19xx年颁布“绿皮书”，对电子政务的发展作出了系统规划，并提出了近期和远期目标。加拿大在19xx年由工业部长提出了一份有关发展信息高速公路的战略框架，其中有关政府信息化的问题被作为主要内容。日本在19xx年制定了《行政资讯推进共同事项行动计划》，提出了政府信息化的三个层次：第一个层次是19xx年由内阁通过的《行政资讯推进基本计划》；第二个

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