返乡农民工如何申请小额创业贷款? 扩大小额担保贷款规模和范围。对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间可提供5万元以内的小额担保贷款；对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元；对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数（5人以上）增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年,属于微利项目的实行全额贴息；到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。 对当年新招用返乡农民工等符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业（含再就业基地和非正规就业组织），可给予300万元以内担保贷款，贷款期限最长2年。其中贷款额在200万元以内（含200万元），属微小型企业优势项目中的再就业基地和非正规就业劳动组织的，可享受财政全额贴息，中央财政负担25%，省财政负担75%；其他的按规定给予50%贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半；贷款超过200万元的部分，由地方财政给予50%贴息。创业人员及企业有一定规模、经营稳定的，通过资产、土地担保、企业联保等方式，可按以上贴息政策给予500万元以内的贷款支持。 简化贷款手续，降低担保费率。减少小额担保贷款环节、提高中贷效率；优先对返乡农民工和其他初始创业者创业企业提供贷款担保，担保费率按国家规定标准减收50%。

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澄城县返乡农民工创业再就业

工 作 汇 报

近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：

一、明确指导思想、工作重点

（一）指导思想。坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓”的方针，把引导和鼓励农民工返乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和谐。

（二）引导和支持的重点。根据国家产业政策和我县“三县”经济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办

各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。

二、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等部门应给予支持。

（二）支持从事个体经营。有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、发照。自工商注册登记之日起3年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部门原则上按最低限额标准收取。

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农民工返乡创业问题论文

摘要：

截至20xx年阜阳全市建立的创业园达120多个，虽然每个创业园的占地面积都不是很大，但它为返乡农民工提供了创业基地。而对于创业成功人士要大力宣传和表彰，对即将返乡创业的农民工起到带头模范作用。最后，我们还要改变农村的生活环境，娱乐设施，提高农村的生活水平，从而吸引新生代农民工回到自己的家乡，建设自己的家乡。通过以上方法来提升农民工的创业热情。

农民工是经济发展的重要力量，阜阳市作为全国五大劳务输出地之一，农民工是它的优势资源，顺应返乡潮的趋势，由于受城乡二元结构、产业转移、就业环境的改善等原因的影响，阜阳的部分农民工也加入了这一浪潮中。阜阳市近几年也在积极推进农民工返乡创业，取得了很大的成就。阜阳市常年外出务工人员达260余万人，截止到目前，阜阳市农民工返乡创业人数已达3万多人，阜阳政府先后在一些产业较发达、创业热情较高的乡镇建立农民工创业园近30个，在园区创业的外出务工人员目前已达120多人，带动就业6 000人。但是在取得成就的同时，也存在着许多问题。研究阜阳市农民工返乡创业的障碍及对策对于促进阜阳市农民工返乡创业具有重要的现实意义。

一、阜阳市农民工返乡创业过程中的障碍

阜阳市近几年在积极推进农民工返乡创业虽然取得了很大的成就，但也存在着许多问题。

（一）资金不足构成农民工返乡创业的最大障碍

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给农民工返乡创业搭建一个平台

近日，《泰安日报》登载了一篇东平县商老庄乡村民郑继峰由外出务工者转为家乡创业者的新闻。从在外给别人打工到返乡办起养殖场自己当老板，这个转变除了需要郑继峰自身能力之外，更需要创业平台。正如郑继峰自己所说，当地有养殖的传统，养殖的环境，县里又有引导扶持的政策，引进龙头企业解决销路问题，这都为回乡创业搭建了平台。 农民工返乡创业对新农村建设所起的作用是显而易见的。一来农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来。给新农村建设注入外力，提供资金、技术、信息等生产要素以及先进理念；二来为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道。以郑继峰为例，他办起了家禽养殖合作社，其中包括养殖基地、孵化场、饲料厂，这些都能吸纳农村剩余劳动力，并为其提供就业岗位；再者，返乡创业者来自农民，又反哺农业，参与农业产业化经营，促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间。 近年来，市委、市政府非常重视农民工返乡创业问题，各县市区也积极采取措施搭建平台以鼓励、促进农民工返乡创业。例如新泰市大力加强创业园区建设，为创业者搭建平

台，调动外出务工人员返乡创业积极性；宁阳县大力实施“凤还巢”工程，通过制定优惠政策、示范带动等措施促进返乡创业工作等等。

事实上，要吸引农民工返乡创业，说到底就是得从各方面入手，为他们搭建一个良好的创业平台。首先，要加强政策扶持。通过进一步建立完善创业服务体系、强化创业培训、强化政策扶持、资金支持和社会保障体系等一系列工作措施，落实小额担保贷款、税费减免、创业补贴等优惠政策，努力建立平等竞争、充满活力的返乡创业服务机制，充分调动农民工返乡创业的积极性，激发他们的返乡创业热情，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。其次，为返乡创业搞好服务。相关部门要及时了解那些返乡农民工在创业时遇到的困难及问题，并帮助他们排忧解难。同时，对创业农民工进行必要的培训，提高他们的创业能力和创业素质，使他们真正掌握技能，为返乡创业提供人力资源。

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基于绩效评价的农民工返乡创业行为研究 作者：周建锋

来源：《商业研究》20xx年第03期

摘要：农民工返乡创业行为对农村、农业经济发展的影响，可以通过农业发展方式转变的指标来衡量，农民工对农业发展方式转变的推动作用可以通过返乡创业时产生的更好的经济效益值、社会效益值、生态效益值表现。通过对农民工返乡创业所产生的经济效益值、社会效益值、生态效益值分别给予不同偏好权重系数，本文建立了农民工返乡创业行为绩效评价模型，政府根据此模型能够对农民工返乡创业行为绩效作出评价，并在此基础上找到扶持与否、给予不同扶持力度，以及引导农民工返乡创业行为优化的理论依据与政策含义。

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20xx年***暑期“返乡农民工创业情况”调查问卷 调查地点：湖南省洪江区

调查日期：20xx年 月 日至 月 日

调查人员：

【您只需在每栏填上相应的字母和数字，如A、B或1、2等】

1.性别：（ ）

A.男 B.女

2.年龄段:（ ）

A.18岁以下 B.18-30 C.30-40 D.40岁以上

3. 文化程度: （ ）

A.小学 B.初中 C.高中(中专、职技校) D.其他

4. 返乡前就业的主要地区：（ ）

[1] 长三角地区 [2]珠三角地区 [3]华北地区 [4]东北地区 [5]中西部地区

5. 所从事的职业（主要）属于以下哪个行业：（限选一项）（ ）

[1]制造业 [2] 建筑采掘业 [3] 住宿餐饮业 [4] 交通运输业 [5] 居民服务 [6]其他行业

6. 离开打工所在单位时该单位的运行状况：（ ）

[1]正常运行 [2]停产、半停产、放假 [3]正在办理转让或兼并 [4] 暂时关闭 [5]破产倒闭

7. 此次返乡的主要原因：（ ）

[1] 受金融风暴影响，企业处于停产、半停产或破产倒闭状态，被打工所在工作单位解雇或解散 [2] 劳动合同到期后企业不再续签或提前解除劳动合同 [3]（对于做生意者）生意不好做，提前回来了 [4]行业普遍不景气，现有技能无法找到工作[5]家乡对农民政策扶持力度大,想回来就业创业 [6]家庭因素

8.返乡对您的心态有何影响：（ ）

A.感到很焦虑 B.对前途感到迷惘 C.对未来持乐观态度 D.没有影响

9.近几年有没经历过找工难的情形？如果有，是什么原因？( )

[1]没有，之前工作都很好找 [2]没什么文化 [3] 缺乏技能 [4] 不

适应城市各方面环境 [5] 语言沟通障碍 [6] 劳动强度大，吃不消 [7]没有门路

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三合镇返乡创业农民工吴建勇

吴建勇，三合镇三合村农民，由于田土少，一年做来不够半年吃，更无经济来源，生活陷入困境，为了找钱，19xx年7月，携妻带子跟随在外打工多年的亲友，来到北京市朝阳区中农世纪蔬菜有限公司下设的蔬菜无土栽培基地打工，经过10多年的打工和学习，我基本掌握了蔬菜无土栽培技术，也看到了蔬菜无土栽培的经济效益。20xx年，放弃了每月3000多元工资的优厚待遇，又携妻带子返回家乡，在三合镇长青村租地建大棚53个11200平方米，运用无土栽培技术种植错季节蔬菜，半年总产值20.86万元，除去开支纯赚13.26万元，“这是打工想都不敢想的收入”。

一、返乡创业取得的成绩

20xx年，本人在三合镇长青村合心组利用县兴建的大棚，充分发挥外出打工期间在北京市朝阳区中农世纪蔬菜有限公司学到的技术，运用蔬菜无土栽培技术种植蔬菜，共种植53个棚11200平方米，黄瓜2.2亩、莴笋4.6亩、西红柿3.2亩、四季豆5.4亩、青椒1.3亩，20xx年秋季产蔬菜68.78吨（其中黄瓜14吨、莴笋9.12吨、西红柿28.8吨、四季豆12.96吨、青椒3.9吨），平均销售价为黄瓜0.8元/斤、莴笋1.4元/斤、西红柿0.7元/斤、四季豆2.5元/斤、青椒0.9元/斤，总收入20.86万元，扣除成本7.6万元，纯收入13.26万元，平均每亩纯赚0.79万元。

二、返乡创业的几点体会

（一）打工开阔了眼界，学到了技术，坚定了发展现代农业的决心。外出打工之前，本人一无资金、二无技术，进入中农世纪蔬菜有限公司后，通过10多年的勤奋学习和具体操作，掌握了蔬菜无土栽 1

培技术。起初，只从事蔬菜种植，后来又帮助公司搞销售，通过对多个市场的了解，总结出科技含量高、量少、环保、有品牌的蔬菜卖价就高，效益就好且供不应求。从而坚定了本人运用蔬菜无土栽培种植错季节蔬菜的决心。

（二）优惠的帮扶政策和家乡情结使我选择了三合。县委、县政府出台的《鼓励农民工返乡创业的奖励扶助办法》，对创业者进行贷款贴息、以奖代补等扶持，扶持力度大，周到的服务给了我创业的勇气和机会。三合镇是遵义县现代农业核心区，区位、交通优势好，土地肥沃，农业基础设施完善，自己又出生在三合，所以决定在三合镇创业。

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