当前反渎职侵权检察工作面临的

问题与对策

当前反渎职侵权工作仍然存在薄弱环节，办案规模、工作力度与发案状况不相一致，发现难、立案难、取证难、处理难、预防难的问题仍然存在，反渎职侵权队伍的整体素能有待进一步提高，这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决，反渎职侵权工作任重道远。当前，反渎职侵权案件在办理过程中一直存在着线索“发现难”这个难题。造成这一难题的原因一方面在于渎职侵权类犯罪的主体是国家机关工作人员，相对于一般犯罪而言，对象范围不仅少，而且知识文化水平普遍较高，再加上犯罪行为与职务行为的混同，导致犯罪行为比较隐蔽，不主动出击很难被发现。另外一个方面，当前对于渎职侵权类犯罪的宣传力度不够大，宣传范围也不够广，因此，很少为普通民众所熟知，在一定程度上也加剧了当前线索发现的难度。缺少案件线索来源，就如同无源之水，反渎职侵权案件的办理就难以开展，局面也将陷入僵局。因此，搞好反渎职侵权案件线索摸排，势在必行。检察机关要以查处渎职侵权案件，充分保护人权为己任，在执法过程中，不但要发挥法律的惩戒功能，还要体现法律的保护功能；不但要保护国家、集体利益的安全，还要保护个体利益不受侵犯；不但要保护本国公民、法人、其他组织的

合法权益，还要保护外国公民、法人、其他组织的合法权益。要不断提升办案的能力和水平，不断提升求突破、抓亮点的能力，通过转变执法观念、完善工作制度等，充分发挥检察职能，达到案源畅通、立案查处准确、判断有力、社会震慑力强的效果，为构建和谐社会创造良好的法治环境。

“绝对的权力导致绝对的腐败”，渎职侵权职务犯罪造成的后果不仅扰乱了国家的正常工作秩序，也扰乱了人民的正常生活秩序，更为严重的是侵犯了法律尊严。近年来检察机关办理渎职犯罪案件数量、质量不断提高，但案件处理的轻刑化现象日益突出，对渎职犯罪的预防和打击带来了较为严重的负面影响。渎职犯罪轻刑化主要表现为司法上缓刑和免于刑事处罚的适用相当广泛。来自最高人民检察院的数据显示，20xx年至20xx年x月，被判决有罪的17671名渎职侵权被告人中，宣告免于刑事处罚的9707名，宣告缓刑的5390名，合计占到85.4％。以我20xx年至20xx年查办的渎职侵权犯罪案件判决情况来看，获得有罪判决的17人中，其中6人因另有受贿情节均被判处3年以上有期徒刑，其余11人中7人被判缓刑、免刑，比例高达63．6％。特别是20xx年以后查处的案件，适用缓刑、免刑比例高达100％，这不得不引起我们的高度重视。

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一、单位简介

《宪法》规定检察机关是国家法律监督机关，同时，检察机关又履行职务犯罪侦查职能，分别由反贪污贿赂局、反渎职侵权局两个重要职能部门承担。九里区检察院反渎职侵权局直接立案侦查本辖区及上级院交办玩忽职守，滥用职权，徇私枉法，徇私舞弊不移交刑事案件等42个罪名的犯罪案件。

二、反渎职侵权局职能及宗旨

通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪这一司法强制手段，实现检察机关对司法权和行政权的法律监督。同时通过对国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件的查办，认真开展预防职务犯罪工作，以有效地控制和减少渎职侵权犯罪行为的发生，促进依法行政和司法公正。

三、便民措施

反渎职侵权局每年举行两次大型反渎职侵权宣传活动；通过徐州电台宣传反渎职侵权知识；检务十公开张贴上墙；通过多种方式公布监督及举报电话方便群众监督。

四、执法评议活动开展情况

九里区委、九里区政府《关于对基层执法单位开展执法评议活动实施方案》下发后，九里区检察院非常重视，当即召开全院大会动员部署，要求各业务科室统一思想、高度重视，对照评议内容自查自纠、限期整改。

会后反渎局组织全局干警进一步学习了开展执法评议活动的意义、评议内容、工作要求等事项，认识到开展执法评议活动是加强基层执法单位执法规范化建设、促进执法人员解放思想、更新观念、改进作风的要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过让群众评判、请群众监督，切实解决基层执法单位在执法理念、服务管理、执法办案等方面存在的问题，为建设“繁荣文明生态和谐的新九里”营造公正、高效、权威的法制环境。为此反渎局先后回访了近年来的案发单位、案件当事人，公布了监督电话，并围绕评议活动对首先进行了自查：一查有无群众反映强烈的问题：

经查我局干警没有徇私枉法、权钱交易，办人情案、关系案、金钱案，不按照法定程序乱执法、不按照法定程序乱作为，或有案不立、有报不查、有访不接以及耍特权、抖威风、吃拿卡要、非法查收、侵犯人权、刑讯逼供、漠视群众疾苦等现象。也没有接到相关的投诉反映。二查执法能力建设方面问题：

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20xx年反渎工作汇报

今年以来，我局紧紧围绕院里目标责任和上级院的要求开展各项反渎工作，现将工作情况简单汇报如下：

一、工作情况：

1、工作有计划有目标

年初，我局专门拟定了《关于做好二020xx年反渎职侵权工作的几点意见》，经主管检察长审阅，后报检察长同意，这样做到工作目标按时时间和任务分解量化，做到心中有数，抓住了关键，突出了重点，各项工作都能有序开展。并严格按意见工作，克服重安排，轻落实的问题。

2、认真学习领会中办《意见》，抓住机遇，进一步加强和改进反渎工作

20xx年x月，中办【20xx】37号文件，转发了中纪委等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，对反渎部门而言是迎来了春天。我局认真对文件进行了学习，并于5月x日，筹备召开了由30多个执法部门参加行政执法与刑事司法相衔接首次联席会议，会议的召开取得了良好的效果。一是对加强行刑衔接，逐步建立执法信息共享，案件移送等具有重要的意义；二是进一步提升了反渎工作的社会认知度；这也是我们工作的亮点之一。

3、以专项工作为抓手，推动办案工作

办案工作是反渎工作的中心，3月x日，高检召开“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权专项工作”视频会议，为了抓好，抓紧，抓出成效，我院及时成立了专项工作领导小组。针对反渎工作面临的突出问题，我们经常向检察长、主管检察长进行汇报，研究解决工作中遇到的难题与问题，严格落实市院关于反渎工作的六条措

施，把反渎工作作为一把手工作，摆在突出位置来抓。在获悉交警大队化子坪中队干警涉嫌渎职线索后，我局迅速介入调查，后对张某等二人以涉嫌滥用职权立案侦查，完成了办案任务，目前案件将要移送审查起诉。今年，起诉渎职侵权犯罪案件2件4人，20xx年反渎局立案侦查的王某非法拘禁案件，法院判决有罪。立案数、起诉数、判决数预计都达到市院考核要求。

4、立足职能，深入推进三项重点工作

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xxxxxx

关于xxx职侵权工作情况的报告

—xx年x月xx日在xx县第十五届人大常委会第xx次会议上

xxxxxxxx长 xxx

主任、各位副主任、各位委员：

我代表xxxxxx，向会议报告xxx职侵权工作，请予审议。 xxxxx工作是反腐败斗争的一项重要任务，是xx机关法律监督职能的重要组成部分。负责对国家机关工作人员的渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件进行立案侦查，实现对司法权和行政执法权的法律监督，促进依法行政和司法公正，并结合xxxx犯罪工作，有效控制xxxxx犯罪。

一、基本情况

xx年x月至今，初查案件线索xx件，立办玩忽职守案件x件x人，滥用职权案件x件x人。其中x件案件作了有罪判决，x件现已侦查终结，正移送审查起诉。

二、主要做法

（一）以科学发展观为统领，牢牢把握xxxxxx工作的正确方向。一是坚持党的领导，自觉接受人大监督。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，及时向县委请示汇报，坚决贯彻县委的决策部署。全面落实县人大及其常委会的决议、决定，

—1—

积极配合好县人大组织的执法检查，依法办理人大代表关注的案件，切实按照人大代表的意见和建议改进xxx职侵权工作；二是统一执法思想，提高执法水平。长期坚持把xxx职侵权工作放在全县经济社会发展全局中来谋划和推进，把维护好人民群众权益作为根本出发点和落脚点，通过案件查办进一步增强人民群众对党和政府的信赖、巩固党的执政地位，充分化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进公正司法，实现执行法律与执行政策、履行职责与促进发展、法律效果与社会效果的有机统一；三是强化责任意识，狠抓工作措施落实。从实际出发，我院完善了案件线索管理、立案管辖、风险预警评估以及内部协作制约等工作机制，同时，不断增强xxx干警履职的责任心和使命感，加强统一指挥和组织协调，狠抓案件办理，形成办案合力，以适应新时期xxx职侵权工作的需求。

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20xx年预防局工作总结

一、基本情况

职务犯罪预防工作在院党组的领导和上级业务部门的支持下，健全预防工作体制，完善预防工作制度，依托社会化大预防网络，积极探索职务犯罪预防工作新途径，提高预防实效，取得了较好效果。共开展预防调查10件，发放检察建议15件，警示教育宣传19次，预防咨询45次，案例剖析9件，开展行贿犯罪档案查询服务245次，在办理县卫生医疗系统职务犯罪案件时,积极开展行业职务犯罪预防调研与检察建议,先后被XX县县委书记、县长等领导专门批示,要求相关单位认真研究落实检察建议。XX县预防局的职务犯罪预防工作得到了县委、人大、政府等领导的重视与支持,对职务犯罪预防局的工作开展给予了及大的关心。

二、主要工作

（一）构建预防网络，实现预防教育全覆盖

XX县县委于20xx年成立了XX县县预防职务犯罪工作委员会（以下简称县预防委），对全县的预防工作进行统一领导，预防委办公室设在县检察院，具体负责处理预防委日常工作。近年来，预防委不断延伸触角、健全机制、完善制度，使我县职务犯罪预防工作逐步走上科学化、规范化、制度化的道路。

延伸预防工作触角。为使预防职务犯罪在当地形成大格局、大网络，在我局的推动下，将成员单位从20xx年的25个发展到今天的68个，并将预防工作触角延伸到乡镇一级，健全完善了 - 1 -

社会化大预防工作体制。

健全预防工作机制。近年来，我局推动成员单位推行“一把手”负责制，即成立由“一把手”任组长，党组成员任副组长、中层干部为成员的预防职务犯罪工作领导小组。指定该单位纪检组长任专职联络员，形成定期交流职务犯罪预防工作信息制度，积极开展预防职务犯罪工作。

完善内部各项制度。首先，推行预防工作联席会议制度。预防委每年召开一次联席会，由检察院主持召集，通报全年查办职务犯罪案件情况并安排部署预防工作任务。其次，推行预防工作年度报告制度。对本年度查办的职务犯罪案件情况进行调查、分析、预测，形成全县预防职务犯罪年度工作报告，为党委、人大决策提供依据。

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工 作 汇 报

安塞县人民检察院

一、 县情院况

安塞县位于延安市正北，辖7镇5乡1个街道办事处，总人口16.62万，其中农业人口13.11万；总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。安塞县自然条件较差，但近年来经济结构调整取得了历史性突破，农业、工业、文化旅游业三大产业竞相发展。以棚栽、林果、草畜为主的农业产业化水平不断提升，蔬菜大棚累计发展到4.4万座，成为陕北最大的棚栽业基地县；苹果产业以每年5万亩的速度推进，累计达到35万亩；草畜业发展模式不断优化，新发展各类养殖户3500户。安塞油田于19xx年发现，油层遍布全境，天然气贮量也十分可观，经过近年来国家和地方的共同勘探开发，已形成年产200万吨原油的生产规模；安塞新启动建设的工业园区被确定为省级工业园区和新型工业化产业示范基地，已有15个项目落户、6个项目建成投产，总投资43.4万元，还有一批重大项目将陆续落户。安塞曾是陕甘宁边区的一部分，具有光荣的革命历史，抗日战争和解放战争时期，有20多个中央直属机关设在安塞，是党中央重要的后方基地。毛主席曾在我县的王家湾居住过58天，指挥

了青化砭、蟠龙、羊马河三大战役；安塞也是“为人民服务”的发祥地，张思德当年在楼坪乡石峡峪烧木炭时因崖窑崩塌光荣牺牲，为此毛泽东发表了著名演讲《为人民服务》；以安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌为代表的安塞民间艺术历史悠久，特色鲜明，在国内外享有较高声誉，因此安塞县先后被授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”、“腰鼓之乡”和“民歌之乡”。

近年来，县委县政府坚持科学发展理念，紧紧依托资源优势，全面实施“石油工业强县，绿色产业富民”发展战略，经济建设和社会各项事业得到了健康快速发展。20xx年全县实现生产总值72.2亿元，财政总收入、一般预算收入分别为15亿元和7.78亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为19208元和5562元。20xx年以来连续5年跨入“西部百强县”，20xx年以来连续4年跨入“陕西省县域经济社会发展十强县”。

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年初以来，我院在分院、林业局党委的正确领导下，认真贯彻执行"三个代表"和十六大精神，按照省院下达的目标考核细则的要求，以"公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局"为工作方针，以为林业局经济建设服务为宗旨，加大了打击各类刑事犯罪的力度，强化了侦查、审判等执法监督工作，保证各项检察工作的开展，中国大学网范文之工作总结:检察院第一季度工作总结及今后打算。同时，我们积极参加了社会治安综合治理工作，为十八站林业局的社会稳定，为企业的振兴和发展做出了新的贡献。

一、年初以来各科工作情况

1、侦查监督工作

截止到目前我院侦查监督科共受理审查逮捕案件xxxxxxxx，其中批准逮捕xxxxxxxx，不批准逮捕xxxxxxxx。批捕和不批捕准确率都是10xxxx。都能在法定时限内结案。对侦查活动中的违法问题都能够及时提出纠正意见。

2、公诉工作

到目前为止，公诉部门共受理各类刑事案件xxxxxxxx，已起诉到法院xxxx，其中xxxx均做有罪判决，案件起诉率10xxxx，并都在法定时限内结案，做到无错案发生。确保审查过程中适用退补侦查和不起诉的案件准确率均达10xxxx。

3、反贪工作今年我院反贪局认真贯彻林业局党委政法委和上级院的文件精神，充分发挥检察职能作用，坚持打防并举，收到了较好的社会效

果和法律效果。到目前共初查xxxxxxxx。由于没有确凿证据没有立案。

4、反渎职侵权工作

由于案源枯竭，到目前为止，我院渎侦初查一起案件，还没有立案。年初以来，渎职侵权侦查局做了大量的基础工作，与我院监所科、侦查监督科、控申科密切合作，深入到公安局派出所、治安科、刑警队等单位调阅卷宗，掌握了一些有价值的线索，在下一步的工作中，我院将全力以赴地抓办案，多渠道、宽领域地收集案件线索，争取在查办渎侦案件上有新突破。

5、控申、举报检察工作

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