溧城代表团审议人大及

“两院”工作报告情况汇报

今天上午，溧城镇代表团的代表们认真审议了市人大常委会和市人民法院、市人民检察院的工作报告,会上讨论气氛热烈，代表们踊跃发言，各抒己见，一致认为，三个报告主题鲜明、客观务实，体现了科学发展观的要求，既充分肯定了过去四年取得的成绩，又清醒地看到面临的困难和问题；对今后五年工作的谋划思路明确，重点突出，符合实际，鼓舞人心，具有很强的针对性和指导性，是求真务实、开拓创新的报告，必将对推动我市经济社会又好又快发展起到积极作用。。

在审议市人大常委会工作报告时，代表们一致认为，四年来，市人大常委会围绕大局、服务中心，了解民情，反映民意，集中民智，认真开展视察调研和法律监督，为全市经济和社会发展提供了有力保障。报告用“五个紧扣”全面地介绍了第十四届人大常委会的工作情况，涵盖服务大局、致力民生、推进法治、尽责履职、提升效能等各个方面，涉及到社会的各个领域，为我市综合实力提升、城乡面貌改善、民生幸福提升、民主法制推进作出了积极贡献，主题突出，思路清晰。报告对新一届人大常委会工作的建议，提出了四个方面的具体措施，目标明确，重点突出，措施有力，具有很强的操作性。代表们表示，将按照本次大会提出的目标和要求，积极参与镇人大的各项工作，做到主席团人员每季度调研一次，市代表每季度视察调研一次，将好的建议及时提供给政府参考。

在审议市人民法院工作报告时，代表们一致认为，过去四年，市人民法院以科学发展观为统领，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，全力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正 - 1 -

廉洁执法”三项重点工作，在司法理念、审判工作、改革创新、人文关怀和队伍建设方面取得显著成效，以“五个始终坚持”对四年的工作进行全面总结，为全市改革发展稳定大局作为积极努力。 在审议市人民检察院工作报告时，代表们一致认为，20xx年以来，市人民检察院紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加大法律监督力度，依法查办大案要案，有力震慑了各类犯罪活动，提高了履职能力和水平，维护了广大人民群众的根本利益，在维护社会和谐稳定，积极预防职务犯罪，切实维护司法公正发挥了积极作用，代表们对此表示满意。

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青岛市四方区第十六届人民代表大会第三次会议

简 报

第二期

大会秘书处 20xx年1月20日 服务科学发展大局 推进民主法制建设

1月20日，出席区十六届人大三次会议的代表，分组审议了区人大常委会工作报告和“两院”工作报告。代表们充分肯定了人大常委会和“两院”过去一年工作中取得的成绩，同时，围绕今后进一步加强和改进工作提出了意见和建议。

关于人大常委会工作报告。代表们普遍认为，区人大常委会工作报告篇幅精练，文风朴实，通篇贯穿了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，贯穿了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指导原则，充分体现了常委会围绕中心、服务大局、突出重点、创新求实的工作思路，是一个思想性、针对性和操作性都很强，彰显民主法治精神、反映时代要求、体现人民意愿的好报告。代表们表示完全赞同。

张锡君代表说，区人大常委会的工作报告实事求是，重点突出。区四大班子是一个团结和谐、齐心协力、干事创业的班子。近两年 1

来，四大班子紧紧抓住“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，扎实开展各项工作，全区经济社会发展发生了很大变化。区人大常委会工作思路清晰，方向找得准，位置摆得正，监督意识强，工作做得实。紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局依法履行职权，积极开展视察、执法检查和专题调研，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。区人大常委会高度重视代表工作，注重突出代表主体地位，积极为代表执行职务创造条件、提供服务，较好地发挥了人大代表作用。区人大常委会重视抓好制度建设，不断健全和完善常委会和机关各项工作制度，人大工作的制度化、规范化、科学化水平得到了进一步的提高，自身建设进一步加强。下步工作中，区人大常委会要进一步加强对街道人大工作的组织和指导，建立健全各项制度，进一步提高街道人大工作的科学化、制度化、规范化水平。要进一步密切人大代表与人民群众的联系，了解民情，反映民意，问政于民，问计于民，充分发挥好人大代表联系群众的桥梁和纽带作用，为四方的经济发展和社会进步作出积极贡献。

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1．20xx年3月举行的十一届全国人大一次会议选举产生了新一届国家机构领导人，审议通过了“一府两院”的报告。这表明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是

A．互相监督、分工合作的关系 B．领导与被领导、监督与被监督的关系

C．立法机关与行政机关的关系 D．立法机关与执法、司法机关的关系

2．上题材料说明①人民代表大会直接体现了我国人民当家作主的地位②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③人民代表大会制度有利于保证我国各民族的平等和团结④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④

3.20xx年3月，十一届全国人大一次会议通过了《关于20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的决议》。这主要说明全国人大拥有

A．最高立法权 B．最高任免权 C．最高监督权 D．最高决定权

4. 20xx年6月26日，合肥市人大代表第二期培训班顺利落幕。此次培训内容涉及地方组织法、监督法、选举法、代表法等重要法律。之所以这样做，是因为人大代表A．都担任着国家重要部门的领导职务 B．是国家机构的组成人员 C．是工人阶级的忠实代表 D．肩负着行使管理国家的权力的使命

5．20xx年6月26日，十一届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况报告的决议，批准了国务院提出的20xx年中央预算调整方案，表决通过了全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会组成人员名单。这表明 A．全国人大常委会是我国的最高国家权力机关

B．全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，行使决定权和任免权C．全国人大常委会与全国人大在法律地位上是平等的D．人民代表大会是我国的国家立法机关

20xx年8月1日，被誉为“市场经济宪法”、历经13年长期反复博弈的《反垄断法》正式施行。在该法制定过程中，十届全国人大常委通过互联网等多种途径反复征求社会各界意见。据此回答6～7题。

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XX县人大常委会听取和

审议“一府两院”专项工作报告暂行办法

征求意见稿

(20xx年月日XX县第十七届人民代表大会常务委员会第 次会议通过）

第一条 为了进一步规范县人民代表大会常务委员会（以下简称县人大常委会）听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院（以下简称“一府两院”）专项工作报告程序，提高审议质量，增强监督实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）及有关法律，结合我县实际，制定本办法。

第二条 县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，坚持依法办事、民主公开、集体行使职权和围绕中心、突出重点、力求实效的原则。

第三条 县人大常委会依照《监督法》第九条规定的内容和途径，每年选择若干关系全县改革发展稳定大局和民主法治建设、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议县“一府两院”专项工作报告。

第四条 县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的选题，根据本办法第三条规定的内容，由县人大常委会各工作机构，按照职责分工，在每年的县人民代表大会闭会后的一个

月内负责向主任会议提出建议。专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：

（一）县人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由组织执法检查的工作委员会提出；

（二）县人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由人事代表工作委员会负责汇总提出；

（三）县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由县人大常委会办公室会同相关工作委员会负责提出；

（四）县人大常委会各工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展调查研究的工作机构负责提出；

（五）人民群众来信来访集中反映的问题，由法制工作委员会负责提出；

（六）社会普遍关注的其他问题，由相关工作委员会负责提出；

（七）“一府两院”要求向县人大常委会报告的专项工作，根据“一府两院”的建议和拟报告的内容，由相关工作委员会负责提出。

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倾力履职 建言献策思转型

发挥优势 立足实际谋跨越

5月x日，汾阳市代表团举行全团会议，审议人大常委会和“两院”工作报告。吕梁市委常委刘云晨来团参加审议。代表们一致认为，过去一年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，议大事、抓重点、求实效，认真履行法定职责，为促进全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了积极的努力，取得了良好成效。“两院”着力维护司法权威，促进司法公正，成效良好。代表们结合实际，提出了意见建议。 刘云晨代表说，解放思想是经济社会发展的前提，展望“十二五”，汾阳市面临着良好的发展机遇，重振汾州雄风是摆在本届汾阳市四大班子领导面前的重要任务，要保持清醒头脑，主动作为，把良好的发展机遇转化为切实的前进动力，引领吕梁发展。围绕汾阳市独特的区位优势，开动脑筋，做足文章。发挥汾阳独特的白酒产业优势，着力打造中国乃至全世界有影响力的汾酒文化。要在三泉焦化园区发展的思路上重新定位，实现煤化工产业循环经济产业链；废旧轮胎综合加工利用产业园区发展良好，要进一步吸引优秀人才，力求新突破。农副产品加工要借助品牌的力量，做大做强优势特色产业。要十分注重创新推动“三项整治”工作的路径，实施精细管理，争取全国卫生城市、省级园林、文明城市、历史文化名城、优秀旅游城市“五城同创”。以转型跨越发展为主线，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化

和城乡生态化，努力实现经济社会又好又快发展。

王志强代表说：吕梁市人大常委会工作报告对20xx年工作成绩和经验的总结实事求是，报告紧扣党委政府中心工作，结合紧密，对存在问题的分析客观、准确。20xx年工作的安排围绕市委中心工作展开，符合实际，切实可行。汾阳市人大常委会也应该按照这个思路及早安排，开展人大工作。希望市人大代表认真思考、努力学习、提高履职能力，以民主、求实、团结、奋进的精神，不负全市人民的期望和重托。集思广益，结合汾阳实际，提出更多更好的意见和建议，全力服务汾阳建设。特别是要注重宣传汾阳新变化、展示汾阳新面貌，塑造汾阳新形象，让更多的人走进汾阳、了解汾阳、留恋汾阳，参与到汾阳的建设当中来，进而推动汾阳市的转型跨越发展。

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人大代表分组审议报告发言（摘编）

广西日报 2010-01-31

履行人大职责 推动科学发展

韦志鹏、黄克、唐成良等代表：常委会工作报告实事求是、客观实在、重点突出、思路清晰，通篇贯穿了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推动 科学发展、促进社会和谐的新形势下人大工作的主题。20xx年目标明确，提出了8项任务，完全赞同这个报告。 李志刚代表：去年自治区人大常委会围绕中心工作，充分发挥地方最高权力机关作用，使人大工作迈上了新台阶。一是全面贯彻落实自治区党委关于进一步加强和改进人大工作的决定的力度大；二是围绕中心，按照“四保”要求，加大了对交通、工业、城镇化和农业等方面工作的检查、监督力度，有力地保障了全区工作的开展；三是立

法工作成绩突出；四是加强对各市县人大工作的指导。 韦广雄代表：人大常委会工作报告篇幅不长，语言精练，重点突出。去年，自治区人大常委会在自治区党委的正确领导下，围绕中心，服务大局，紧紧抓住事关国计民生的热点、难点问题，加大立法和监督工作力度，深入开展调查研究，为促进全区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

汤植城代表：自治区人大去年在自身建设方面有几个前所未有：制度建设的力度、内容、完善取得的成效前所未有；改善常委会与人大代表履职条件的力度前所未有；常委会领导带头深入基层，调查研究指导工作前所未有；自治区人大机关干部的交流、提拔、培训力度前所未有。 科学民主立法 关注现实问题

卢丽芬代表：自治区人大常委会立法工作有特色，广泛征求社会各界的意见和建议，及时向社会公开法规草案，对新制定、修改的法规草案，一审后即在媒体上全文公布；开展立法后评估工作，把自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例的执法检查与立法后评估结合起来，切合实际，增强立法工作的客观性和公正性。

高洁凤、陈远金等代表：人大立法应更有前瞻性，否则就会不适应形势发展的需要。如广西壮族自治区计生条例对农村生育二孩间隔四年的规定尚未修订，就与现状不适应，修订了执法效果会更好。

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人大常委会如何听取和审议专项工作报告？

吉林省吉林市人大常委会主任 曲国良

观点提示：

听取和审议专项工作报告要精心选择议题，把带有全局性、普遍性的重大问题选为重点议题；要深入进行专题调研，组织本级人大常委会组成人员和代表对有关工作进行视察或专题调查研究；要形成高质量的审议意见，它是听取审议工作报告的终端性、核心性环节，它的政治性、政策性、专业性强，质量高，监督才有可能收到好的效果；要注意跟踪监督，人大监督工作要有一种反复抓、抓反复的理念，有些事情不是听取审议一次专项工作报告就能奏效的，还需要连续督促。 听取和审议专项工作报告是人大常委会的重要监督方式之一。对于提高人大监督工作的能力，促进“一府两院”依法行政、公正司法意义重大。对此，笔者在深入调研的基础上，阅读了一些相关材料，作了一些思考。

重视听取和审议专项工作报告及其实效性

依法监督是设区的市人大常委会的首要职责，而听取和审议专项工作报告又是人大常委会依法监督的首要形式。监督法对各级人大常委会的监督职责共规定了七个方面，其中前四个方面是经常性的监督工作，即听取和审议专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计报告；组织执法检查；进行规范性文件备案审查。把这四种经常开展的监督工作相比较，会发现听取和审议专项工作报告同时具有三个特点——适用范围广，除已有例行性监督的决算、预算、计划、审计事项之外，“一府两院”各项工作都可以列入听取审议范围，可充分反映人民群众利益和科学发展观的要求；使用次数多，明显多于性质相近的第二、第三方面；针对性、选择性强，没有固定的议题，可根据实际确定，避免一些程序性的安排，降低监督成本。重视监督工作，需要高度重视提高听取审议专项工作报告的质量。

以往的工作中，听取和审议专项工作报告容易搞虚，原因是多方面的，人大常委会应该根据现有的背景条件，尽量使监督工作收到应有的实效。把监督工作做实，至少应从三个方面来把握：一是工作过程和工作效果都要做实，过程实才能效果实。二是监督方的工作和被监督方的工作都要做实。例如被监督方形成专项工作报告，应该有规范，应该实事求是，应该成为一个自我总结、自我策划、自我提升的过程，而不是片面听取人大常委会的评议意见。三是监督的实效既要着眼于当前具体问题的解决，又要追求具有长远意义的制度安排。也就是不仅要有让群众很快能看到的实效，也要有积极的辐射和延续效应。

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