《20xx年美国的人权纪录》(全文)

美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

新华社北京2月28日电

20xx年美国的人权纪录

中华人民共和国国务院新闻办公室

目录

导言

一、关于生命与人身安全

二、关于公民权利和政治权利

三、关于经济和社会权利

四、关于种族歧视

五、关于妇女和儿童权利

六、关于侵犯他国人权

导言

以世界人权法官自居的美国政府，在刚刚发布的《20xx年国别人权报告》中，再次对世界近200个国家和地区的人权状况横加指责，妄作评论，但偏偏对美国自身的人权状况百般遮掩，讳莫如深。事实上，20xx年美国的人权问题依然严重，在诸多领域甚至持续恶化。

——20xx年，美国发生了30起死亡4人以上的枪击案，造成137人死亡。华盛顿海军海洋系统司令部枪击案导致12人死亡。

——美国实施“棱镜计划”，对国内外长期开展大规模的监控，悍然违反国际法，严重侵犯人权。

——美国普遍实施单独囚禁酷刑。美国被单独囚禁者达8万人之多，有的甚至被单独囚禁40年以上。

——美国的就业形势仍旧严峻，失业率居高不下，最低收入家庭的失业率高达21%。无家可归者人数持续增加，20xx年至20xx年，美国的无家可归者增加了16%。

——美国农业童工大量存在，身心健康受到严重侵害。

——美国频繁在巴基斯坦、也门等国使用武装无人机发动袭击，造成大量平民伤亡。20xx年以来，美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。

——美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

一、关于生命与人身安全

20xx年公开资料显示，美国暴力犯罪案件增加，枪击案件不断发生，公民的生命与人身安全环境持续恶化。

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公民开展对政府的监督，是一个与政府同样古老的话题，有着深刻的理论依据和坚实的法理基础。政治文明的发展历程表明，在人类生活和生产日益社会化的条件下，社会发展一方面需要政府为社会提供公共物品和公共服务，让公职人员接受公民委托代行人民主权；一方面需要公民依据民主权利对政府权力予以限制和监督，以便督促政府依据正义、理性和客观规律管理。马克思主义认为，选举制、撤换制、罢免制、公示制、检举、控告、批评，乃至听证、协商、谈判、调解、示威游行和弹劾等，可以普遍吸收所有的劳动者来管理国家，可以让国家工作人员作为公民的“勤务员”总是在公众监督下工作，既防止“公仆”变“主人”，又督促政府不懈怠，且可以反复不倦地铲除“官僚主义的莠草”。毛泽东指出，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。邓小平在1980年明确提出“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行选举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到纪律、法律处分”。 中国宪法在20##年修改时增加了“尊重和保障人权”条款，第二十七条、第四十一条中明确规定了公民对党政机关有批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。与此相适应，行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等法律法规规定公民有知情权和索赔权。国际上的《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》等对保护人权的规定，也是公民监督政府的法理依据。由此而来的公民的选举权和罢免权等构成具有法律形式和法律效力的直接监督；批评权、建议权、控申权、检举权等构成有序参与中的间接监督。在间接监督中，中介机构或中介手段，如信访机构、传播媒介、举报中心等所起的作用极为关键：做得好，可以激励或伸张公民参与的积极性，防止谣言和偏见的流行，防止“大民主”和“自由化”。

无论是直接或间接监督，人们都能看到，中国公民的参与正像阿斯汀描述的“公民参与阶梯”（表5-1）那样扩展和深化，在从“集体人”、“户籍人”、“单位人”向“社会人”和“自由人”转变中公民对具体权利的争取，使得民主从“空壳子”、“花架子”而被赋予了具体的实质性内容，进而“运转起来”（罗伯特D帕特南语），使得法律的公正原则体现在追求立法、执法、司法诸方面的公正上，使得国家的所有公共财产和公共服务都必须接受社会公众的监督和评价，使得公民的平等权与尊严权日益不允侵蚀。

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联合国人权理事会食物权特别报告员访华报告

（北京，20xx年12月23日）

初步意见和结论

简介

联合国人权理事会食物权特别报告员奥利维埃·德舒特先生，应中国政府的邀请, 于二零一零年十二月十五日至二十三日来华进行正式访问。访问行程包括在北京的会议，以及对通州，昌平地区和山东省济南，莱芜地区进行实地考察。

这是联合国食物权特别报告员第一次来华访问,并对能得到中国政府的邀请感到特别荣幸。报告员本人高度赞赏了各方面对此次访华所给予的密切合作, 尤其是要感谢人权问题特别代表祁小夏女士和她在外交部的团队, 感谢他们所表现出来的敬业精神和为安排此次访华所作出的努力。另外, 特别报告员也十分感谢联合国驻华协调代表对此次访问的协调以及此行所会晤的政府专家, 高层代表，其中包括外交部部长助理吴海龙先生和农业部副部长陈晓华先生，各国际机构的代表，以及研究人员和其他利益相关人员。。

此次访问适逢将于20xx年3月实施的第十二个五年计划的讨论阶段，以及2011至20xx年全国减贫战略计划的起草阶段。特别报告员希望能将此行的初步结论反馈到上述文件的草拟过程当中。

对粮食安全问题认识的显著进步

食物权有四个相辅相承的组成部分。它首先要求在全国范围内实现粮食安全，以便确保有粮食供应。食物的获取权的问题也需要通过针对粮食相对不充足的弱势地区和人群所制定的政策加以解决。均衡食物是指在食物权中要适当地注意食物的营养。另外, 食物系统也必须是可持续的: 也就是说, 满足现在的食物需求不应以牺牲国家应对未来需求的能力为代价。

中华人民共和国在过去的三十年实现了经济和社会的显著进步，使近几亿民众脱离贫困线。按照现行的每天1.25美元 (2005平价美元购买力)的国际标准, 中国的绝对贫困人口数量从19xx年的六亿五千二百万降至20xx年的一亿三千五百万, 根据最近一次直接调查估计的结果, 中国20xx年贫困人口的数量为二亿五千四百万。 如此显著的减贫成效是得益于一系列经济改革措施带来的高速经济增长。其中最重要的经济改革措施是19xx年后在农村实行的家庭联产承包责任制，乡镇企业在农村地区的发展，以及尤其是19xx年以后，在对全球贸易和投资开放市场的刺激下形成的出口导向型的增长模式。

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联合国对德涅斯特河左岸地区发布第一份人权报告

作者：

来源：《联合国青年技术培训》20xx年第02期

The United Nations World Food Programme （WFP） is providing food to more than 7，000 Syrian refugees in Egypt， through a newly-launched food voucher operation.

“WFP plans to provide assistance to as many as 30，000 Syrians in Egypt by June 2013，” Country Director and Representative in Egypt， Gian Pietro Bordignon， said in a statement. Under the programme， Syrian refugees registered with the UN High Commissioner for Refugees （UNHCR） receive an electronic or paper-based voucher card on a monthly basis. The card can be exchanged in a local participating supermarket for food such as cereals， dairy products， fruits and vegetables.

The efforts are part of the 2013 Syria Humanitarian Assistance Response Plan to assist 4 million people in collaboration with UN agencies， funds and programmes.

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新加坡指美国人权报告伪善：年复一年歪曲真相

据新加坡《联合早报》报道，针对美国国务院的20xx年人权报告书，新加坡外交部20日做出措辞强烈的回应，指这份在4月19日发出的报告书“伪善”。 新加坡外交部发表文告说，美国本身一直面对过度侵犯人权的各种国内外指责，常年人权报告却充斥着说教的语气，这种做法是“言不由衷和伪善的”。文告对报告书无视新加坡年复一年的详尽反驳，一再对新加坡政府法律和政策做出同样明显错误与失实的陈述，表示失望。

据报道，这是美国国务卿克里向美国国会提呈的首个人权报告书。针对新加坡的情况，该报告书涵盖广泛的范围，包括审讯程序、媒体和言论自由、宗教信仰自由以及工人权益等。

尽管在该报告中指出新加坡近年来并未使用内部安全法来对付反对阵营人士，却又指反对党活动受司法限制，同时抨击新加坡以鞭刑惩罚部分罪犯以及限制劳工罢工等权益。

对此，新加坡外交部回应称：“我们阐明了人权不能与社会状况分隔的立场，在20xx年联合国普遍定期审议的报告中也不例外。因此，我们继续对美国在批

评我国内部安全法令时采取双重标准，感到困扰和不安。”

新加坡外交部重申，本国内部安全法令是要解决对内部安全构成的严重威胁，包括对公共秩序、社会与宗教和谐，以及颠覆和恐怖活动的威胁。新加坡外交部也指出，美国在打击恐怖活动时，曾在最高层面上公开阐明必须在人权和安全之间做出权衡取舍，却不断把矛头指向新加坡。

“报告书年复一年地歪曲事实真相、重复不准确的指控，美国国务院显然更有兴趣把自己的意识形态强加在他国身上，而不是真正尝试了解实际的人权做法，不管这是针对新加坡或其他国家而言。”新加坡外交部因此质疑报告书的客观性，以及美国对言论自由的承诺，包括举行有关推广和保护基本人权的对话会。 新加坡外交部最后强调，本国政府制度未必完美或同样适用于其他国家。“不过，我国政府通过民主选举和法治制度，对公众负责任。我们也将根据国民权益，同时平衡社会权利和义务，不断调整我们的政策。不管有没有美国国务院的人权报告，我们都会持续改善人们的生活、推进人们的权益。”

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一. 需要改变

1. 以《联合国宪章》的话说,成立联合国是为了“欲免后世再遭战祸”。迎接这项挑战是本组织最重要的职能,在相当大的程度上,是它所要服务的人民据以判断它的准绳。在过去十年间,联合国一再未能负起这项职责；今天它也仍然无法更好地负起这项职责。没有重大的体制变革、更多的财务支助以及会员国方面重新作出承诺,联合国将无法执行会员国今后指派给它的维持和平和建设和平的重要任务。有许多任务不应该要求联合国维持和平部队来承担,也有许多地方它们不应该前往。但是在联合国真的派遣部队去支持和平时,它们必须有准备地对抗遗留下来的战争和暴力势力,它们必须有能力和决心打败它们。

2. 秘书长要求这个由在预防冲突、维持和平问题和建设和平各方面有经验的个人组成的联合国和平行动问题小组(小组成员名单见附件一)评估现行制度的缺点及提出坦白、具体和切合实际的改革建议。我们的建议不仅针对政治和战略方面,并且也针对业务和组织上需要改进的领域。

3. 要使预防性倡议能缓和紧张局势和防止冲突,秘书长需要得到会员国明白、有力和持续的政治支持。就象联合国在过去十年屡次发现的,维持和平要完成任务,不论有多大的善意都不能取代显示有效力量的基本能力。然而,光有力量不能创造和平,它只能创造出可供建设和平的空间。

4. 换言之,未来的复杂行动成功的关键条件是政治支持、迅速部

署态势有力的部队以及健全的建设和平战略。本报告的每项建议都旨在帮助确保这三个条件得到满足。最近在塞拉利昂的事件以及可能需要扩大联合国在刚果民主共和国的行动的艰难前景使得这方面更加迫切需要改变。

5. 这些改变-虽然是必不可少的-将不会有持久的影响,除非本组织的会员国认真地负起责任,训练和装备自己的部队,规定它们并使它们能够成为集体的工具,从而使它们能共同成功地克服和平受到的威胁。它们必须具有在政治上、财务上和运作上支持联合国的政治意志-一旦它们决定以联合国的身份行事-这样本组织才能成为有效的促进和平力量。

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晓岸：朝鲜人权报告捎上中国居心险恶

这两天，由联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会发布的朝鲜人权报告引起热议。这份耗时一年形成的长报告严厉谴责朝鲜，认为“朝劳动党政权正犯下反人类罪”，侵犯人权的严重性超过世界任何国家，建议安理会提交国际刑事法院或成立特别法庭进行审理。

这个报告未能提供更多超乎国际社会对朝既成印象且严格符合法律标准的事例，也不能对朝政权形成任何事实上的道德约束力和变革驱动力，目前来看只是满足了广布世界的仇朝、反朝、厌朝人士的批朝欲，为热心于道听途说者提供了一份洋洋洒洒、图文并茂的涉朝“故事会”。

报告发布已两天，一些国家从官方到个人除了故作震惊、激情表态一番并不能做什么，倒是朝鲜的反应颇值玩味。这个国家由其官方代表在纽约以极简单、平淡的语言拒绝了报告，迄今并未表现出恼羞成怒。金正恩在报告发布当日首次实名参加最高人民会议代议员竞选，在给“全体选民”的公开信中说“我切身感受到军队和人民忠于党的坚定信念和意志，从中受到很大鼓舞”，坚信朝将成为“天下第一强国”和“人民乐园”。

执政地位日渐巩固的金正恩处理对外事务的手段同上位之初相比沉稳了不少，正有意识地展现无论外界风吹草动我自岿然不动的“风范”。不管怎样，一个对外界批评不分具体情况总是火冒三丈“超强硬”以对的朝鲜要比一个“严重侵犯人权”的朝鲜更令世界心惊肉跳。

朝鲜人权报告捎上了中国，指责中方将“脱北者”遣返朝鲜是协助朝鲜侵犯人权，声称报告起草小组成员曾要求进入中朝边境地区实地调查，但被中国政府拒绝。有西媒评论说这令“实为朝鲜保护国”的中国处境尴尬，将迫使中国顾及自己的颜面与朝拉开距离。得出这样结论的人显然对中朝关系的实质和中国半岛政策的目标不够了解也不愿作充分了解。

这些年在朝鲜发生的一些事激活了中国人脑海中的灰色记忆，公众情绪有较多表露。不用哪份报告代劳，中国早已在某些方面与朝拉开距离，走上了不同道路。但中国永远不可能像某些人盼望的那样作封堵、颠覆朝鲜的急先锋。中国比谁都需要朝鲜半岛的稳定，包括朝鲜的基本稳定。中国坚持基于自己的战略利益、以自己的方式对朝施加影响，包括将改革开放和治国理政经验交流给朝方，向朝提供旨在保障民生的人道援助。

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