第三讨论组情况汇报
27日上午,根据会议安排,第三小组就上一轮规划实施情况和本轮规划编制建议进行了讨论。与会各省代表积极发言,介绍了本省上一轮规划实施情况和经验,提出问题和建议,并有关问题进行了讨论。
一、两点认识:
1.国务院、国土资源部高度重视本轮整治规划编制工作,温家宝总理明确批示,这一大笔资金关键在于规划好、使用好、监管好。上一轮全国整治规划是部里面批就实施了,这一轮已经明确提出列入了国家十二五规划,将来这个规划是要报国务院审批的,涉及到好多部门,规划的层次和重要性大不一样。
2.对本轮规划的要求:规划目标上:第一还要落实耕地保护目标,第二是加强生态环境建设,第三是要支持新农村建设统筹城乡发展,这是本轮规划很重要的目标,上一轮应该说考虑得不多,尤其是新农村建设,城乡统筹,增减挂钩。增减挂钩是20xx年提出来的,上一轮规划并不涉及。
范围对象上:本轮规划是以田水路林村为综合整治目标,涉及到农民的安置,农民的生产、生活的安排,长远生计范围更广,内容更多,意义也更重大。
二、规划中的问题
1.上一轮目标单一,主要追求占补平衡、补充耕地数量。
2.上一轮规划未审批,省里未能按规划执行。
3.国土部门与其他相关部门衔接与协调存在困难。
二、建议
1.切实将数量、质量和生态建设统一起来,实现田水路林村综合整治,以支持新农村建设、统筹城乡发展为目标。
2.明确本轮规划的审批部门和编制单位,明确省级整理机构在本轮规划中扮演的角色。落实规划修编有关资金。
3. 切实改进工作方式,加强相关规划的衔接。加强咨询论证,充分发挥专家的作用,同时建立部门之间协商机制,加强部门协调、沟通和相关规划的衔接,提高规划的针对性和可操作性。
4. 确保规划的科学性、可行性和严肃性。已经批准的规划,不得随意调整和修改。加强规划的法制建设和监督管理,使规划管理工作真正做到有法可依,严格禁止违反规划的土地开发整理活动。
…… …… 余下全文