土地复垦方案报告书（内容和格式）
（封面）
＊＊＊＊项目
土地复垦方案
报告书
项目单位：
编制单位：
年 月 日
项目名称：
项目单位
（个 人）：
单位地址：
联 系 人：
电 话：
送审时间：
编制单位及人员基本情况
目 录
1 总则··· - 2 -
1.l 编制目的·· - 2 -
l.2 编制原则·· - 2 -
1.3 编制依据·· - 2 -
l.4 目标·· - 3 -
1.5 服务年限·· - 3 -
1.6 主要计量单位·· - 3 -
2 项目概况··· - 3 -
2.1 项目简介·· - 3 -
2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况·· - 4 -
2.3 项目区内土地利用现状·· - 4 -
2.4 项目生产工艺流程·· - 4 -
3 土地复垦可行性分析··· - 4 -
3.l 已破坏土地现状·· - 4 -
…… …… 余下全文
土地复垦方案报告书（范文）
19xx年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦的内容，但在当时条件下，还没有任何法律依据。19xx年发布的《土地复垦规定》，是关于土地复垦的基本法。19xx年新修订的《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确的规定，为出台《土地复垦条例》提供了足够的法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来！那么，如何编制合格的土地复垦方案呢？
本主题以81号文的编写提纲为主线，展开对方案编制思路的解读，希望从事这项业务的同仁们热诚参与！
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式）
（封面）
＊＊＊＊项目
土地复垦方案
报告书
项目单位：
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我们来解读封面的内容。
封面至少有五个方面内涵：
1、什么样的项目要做土地复垦方案？
这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。”
2、土地复垦的定义是什么？
88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为：“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”
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编 制 说 明
1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报国务院批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。
2、指标解释：
(l)企业性质(或工程类型)：生产项目填写企业性质，指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等；建设项目填写工程类型。
(2)用地规模(面积)：指为满足生产建设需要所需占用的土地面积，包括永久性建设用地和破坏土地面积。
(3)永久性建设用地：指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物需要占用的土地。
(4)破坏土地：指在生产建设活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，分为已破坏和拟破坏土地(包括已办理征收手续的破坏土地面积)。
(5)生产能力(或投资规模)：生产项目填写年生产能力；建设项目填写投资规模，
即项目投资估(概)算总额。
(6)生产年限(或建设期限)：开采矿产资源等生产项目填写采矿许可证有效年限；建设项目填写建设期限。
(7)项目区内土地利用现状：指生产建设项目范围内所有土地的利用现状，包括永久性建设用地、破坏土地等。
(8)土地复垦率：复垦土地面积(包括复垦的建设用地、农用地面积)占破坏土地总面积的比率。
附件二：土地复垦方案报告表（内容和格式）
土地复垦方案报告表
填表人： 填表日期： 年 月 日
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附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式）
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土地复垦方案
报告书
项目单位：
编制单位：
年 月 日
项目名称：
项目单位
（个 人）：
单位地址：
联 系 人：
电 话：
送审时间：
编制单位及人员基本情况
目 录
1 总则
1.l 编制目的
l.2 编制原则
1.3 编制依据
l.4 目标
1.5 服务年限
1.6 主要计量单位
2 项目概况
2.1 项目简介
2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况
2.3 项目区内土地利用现状
2.4 项目生产工艺流程
3 土地复垦可行性分析
3.l 已破坏土地现状
3.2 拟破坏土地预测
3.3 生态环境影响分析
3.4 土地复垦可行性评价
3.5 复垦标准
4 预防控制与复垦措施
4.1 预防控制措施
4.2 工程技术措施
4.3 生物化学措施
5 土地复垦工程设计及工程量测算
5.1 工程设计
5.2 工程量测算
6 土地复垦投资估(概)算测算
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RE: 《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题(梁成华)
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题
第一部分 土地复垦概述
土地复垦原则
土地复垦的特点
土地复垦的概念
土地复垦的技术路线
1 土地复垦的概念
国务院19xx年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
2 土地复垦的原则
我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在19xx年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。”
3 土地复垦的特点
多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学?）
限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）
多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）
4 土地复垦方案编制的技术路线
第二部分 土地复垦方案编制要点分析
总则
项目概况
土地复垦可行性分析
预防控制与复垦措施
土地复垦工程设计及工程量测算
土地复垦投资概算
土地复垦效益分析
土地复垦工作计划安排
保障措施
附件要求
编制目的
编制原则
编制依据
目标
服务年限
主要计量单位
1.1 编制目的
问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。
要点：
概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；
按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；
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目 次
1 范围... 1
2 规范性引用文件... 1
3 基本术语和定义... 1
4 总则... 2
5 土地复垦方案编制程序... 2
6 土地复垦方案编制内容... 2
6.1 前言... 3
6.2 编制总则... 3
6.3 项目概况... 3
6.4土地复垦方向可行性分析... 3
6.5土地复垦标准与措施... 5
6.6土地复垦工程设计及工程量测算... 6
6.7土地复垦服务年限与工作计划安排... 7
6.8土地复垦投资估(概)算... 7
6.9土地复垦效益分析... 7
6.10保障措施... 7
7土地复垦方案编制成果... 7
附 录 A（资料性附录）排土场（废石场）排弃计划表... 9
前 言
为贯彻落实国务院《土地复垦条例》（2010）、国土资源部等七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）和国土资源部下发的《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）的精神，进一步规范和指导土地复垦方案编制，促进土地复垦工作快速健康发展，特制定本规程。
TD/T××××《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分：
——TD/T××××.1－2010 土地复垦方案编制规程—通则
——TD/T××××.2－2010 土地复垦方案编制规程—露天煤矿
——TD/T××××.3－2010 土地复垦方案编制规程—井工煤矿
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编 制 说 明
1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报国务院批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。
2、指标解释：
(l)企业性质(或工程类型)：生产项目填写企业性质，指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等；建设项目填写工程类型。
(2)用地规模(面积)：指为满足生产建设需要所需占用的土地面积，包括永久性建设用地和破坏土地面积。
(3)永久性建设用地：指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物需要占用的土地。
(4)破坏土地：指在生产建设活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，分为已破坏和拟破坏土地(包括已办理征收手续的破坏土地面积)。
(5)生产能力(或投资规模)：生产项目填写年生产能力；建设项目填写投资规模，
即项目投资估(概)算总额。
(6)生产年限(或建设期限)：开采矿产资源等生产项目填写采矿许可证有效年限；建设项目填写建设期限。
(7)项目区内土地利用现状：指生产建设项目范围内所有土地的利用现状，包括永久性建设用地、破坏土地等。
(8)土地复垦率：复垦土地面积(包括复垦的建设用地、农用地面积)占破坏土地总面积的比率。
附件二：土地复垦方案报告表（内容和格式）
土地复垦方案报告表
填表人： 填表日期： 年 月 日
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