申报农村公益性公墓建设审批设所需材料

1、村公益性公墓规划建设专题动员会议记录；

2、村党支部专题会议记录；

3、村支两委专题会议记录；

4、村党员大会专题审议记录；

5、村民代表大会会议记录；

6、村民代表大会决议（公示）。

注：以上记录，将原件注明“以上记录与原件相符”字样并加盖村公章上交到办事处，办事处再备齐其他资料一并上交民政局；。

7、村公益性公墓规划建设可研报告（村级只报乡镇或办事处备案，不交民政局）；

8、村公益性公墓规划建设申请书；

9、农村公益性公墓规划选址登记表（一式三份）；

10、农村公益性公墓审批表（一式三份）；

11、乡镇（办事处）公墓规划选址意见书（平面图）；

12、乡镇（办事处）村级公益性公墓规划建设专题会议纪要（领导签发，乡镇或办事处盖章）；

13、乡镇（办事处）对所辖各村申请建设公益性公墓的批复文件（原件）；

14、村级公益性公墓规划建设可行性研究报告（由乡镇或办事处根据村上报的可研报告拟写）；

15、乡镇（办事处）申请建设村级公益性公墓的报告；

16、乡镇（办事处）及村开展村级公益性公墓规划建设工作的相关彩色图片（含专题动员会议，群众代表会议，公墓建前、建后彩色图片等，暂时没有的后期补齐）。

17、公墓规划建设实施方案（7月20日前行文）。

★注：以上所需材料仅作参考，如还需完善，另行通知；另，所需资料如无模板，请根椐实际拟写上交。

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村委会公益性公墓建设的可行性报告

一、 生态墓地建设的必要性

。。村地处云龙乡东南边，距云龙乡政府所在地。。。公里，距县。。公里。东邻。。。村委会，南邻。。。村委会 ，西邻。。村委会，北邻。。。村委会,辖。。个村民小组。全村国土面积。。。平方公里，现有农户。。。户，有乡村人口。。人。为了深化殡葬改革，改善村庄整体环境，进一步推进美丽乡村建设，经村委会研究，村民代表会议通过选址咪老村民小组山地，建设。。村委会农村公益性公墓。

二、承担单位情况

农村公益性公墓建设规划由云龙乡民政办、国土资源管理所、村镇规划建设服务中心、农林水综合服务中心负责。

农村公益性公墓建设由云龙乡公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。 具体实施由村领导负责。

三、实施方案

（一）主要内容

1、。。村。。。村民小组村后建立。。。亩地的农村公益性公墓。。

2、 配套实施：墓地绿化、墓地道路建设工程。

（二）技术方案

1、墓地占地面积：骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。

2、墓碑高度不得大于0.6米，宽度不得大于0.4平方米，墓碑安放平置或斜卧式，斜度不得大于30度。

（三）阶段和进度

准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（20xx年9月～20xx年3月）

实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（20xx年4月～20xx年10月）

验收阶段：乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（20xx年11月～20xx年12月）

（四）资金筹措

云龙乡。。村委会公益性公墓及配套设施建设预计投资45万元。资金由村委会向县民政局申请补助。

四、社会效益

通过农村公益性公墓建设，能有效倡导文明办丧，极大的破除封建迷信的思想，为美丽乡村建设提供扎实的基础。

。。村委会

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公益性墓地设立程序

办理对象

（一）申请对象

各村民委员会、乡镇人民政府，可以提出公益性墓地设立的申请。

（二）申请条件

1、公益性墓地选址必须符合乡镇总体规划和区域规划。

2、公益性墓地必须距离风景名胜区、文物保护区2000米以外，距离铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区500米以外，距离水库、河流堤坝、水源500米以外。

3、公益性墓地不得占用耕地、林地。

4、公益性墓地占地面积不得超过三亩。

申办手续

（一）申请人的资格证明；

（二）书面申请；

（三）可行性研究报告；

（四）县政府规划管理部门的建设项目选址意见书；

（五）县政府土地管理部门的建设项目用地预审意见书；

（六）当地城乡建设规划部门审批的规划许可证；

（七）其他有关材料。

办理程序

（一）申办单位向所在地的乡镇人民政府提出书面申请；

（二）乡镇人民政府自接到申请后作出初审意见，初审同意后报县民政局审批；

（三）县民政局自接到乡镇人民政府初审同意决定后作出审批决定；

（四）经许可新建的公益性墓地，应按有关规定向土地、规划等部门办理相应的手续

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安吉县乡村公益性墓地建设申请表

申报单位：                

负责人：                

申报日期：                

安吉县民政局制

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XX村公益性公墓建设可行性报告

一、公益性公墓建设的必要性

（一）项目背景

XX镇区域面积92平方公里，辖11个行政村，1个居委会，人口2.6万，距歙县县城18公里。XX镇历史文化悠久，文物资源丰富,XX贡菊原产地， 20xx年列为XXX首批扩权强镇试点镇。XX经济开发区规划面积3平方公里，已升格为省级经济开发区（筹建），是省委、省政府实施“东向发展”战略的桥头堡。

XX村（居）委会位于XX镇政府所在地，辖22个村民小组（含1个居委会），1561户，总人口5044人，是XX镇经济、文化、政治活动中心，黄金旅游线路徽杭公路及XX高速公路穿村而过，交通便利，区位优势明显。

（二）项目建设的必要性

目前，我镇尚无一处公益性公墓山，群众乱埋乱葬，私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”，山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍，而且严重制约殡葬改革事业的发展。

重点项目建设移迁坟墓的需要：1、XX经济开发区以省道324线改建为契机，将园区3.5公里新建道路与之整合建设，由三级公路提升为一级，以进一步优化交通承载能力，提升XX经济开发区品位，项目涉及征地迁坟约500棺；2、金竹地质灾害点整体搬迁，移民安置点位于XX村小湾，占地面积约120亩，涉及移迁坟墓约400-500棺。项目实施建设前必须确保征迁范围内的坟墓按时有序科学安置，杜绝乱埋乱葬现象发生。

为了深化殡葬改革，改善镇村整体环境，进一步推进“全国环境优乡

镇”建设，同时保障重点项目建设顺利推进，经党政领导班子会议研究通过，选址XX村委会小阜黄枝坞两侧山坡地，建设XX农村公益性公墓。墓区离镇政府驻地3公里，公路畅通。服务范围为XX、蔡坞、瞻淇、呈村降、高槐等6个村（居）12200人口。

二、项目实施情况

农村公益性公墓建设规划由XX镇民政办、国土资源管理分局、村镇规划建设分局、XX经济开发区负责。

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公益性墓地的建设

民政、国土资源、规划、林业等有关部门应加大农村公益性墓地建设的扶持力度，依法减免有关费用。

要合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，农村公益性墓地以乡（镇）为主建设，村居协助。每个乡（镇）原则上建设一处，面积不得超过300亩。

建立农村公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地。

公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境。

墓地应当按照墓穴占地少、墓材规格小、墓碑贴地近、墓型艺术化的原则建设。单人墓穴或双人及以上合葬墓穴占地面积均不得超过2平方米。

农村公益性墓地的建设，不得招商引资。政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。

公益性墓地的审批

农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。

筹建农村公益性墓地，应先征得县级国土资源、规划、林业部门意见，再报县级民政部门审批，并上报市民政部门备案。墓地建成后，应向县级民政部门提交验收申请。

农村公益性墓地筹建，应具备的条件：

（一）符合公益性墓地建设的规划；

（二）符合国土资源、林业等相关部门的要求；

（三）建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；

（四）有专门从事墓地管理的人员。

农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：

（一）农村公益性墓地建设《申请报告书》；

（二）可行性报告；

（三）规划部门批复文件；

（四）国土资源、林业等相关部门的审查意见；

（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；

（六）其他相关材料。

任何单位和个人未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地。

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xxx公益性公墓管理制度

第一条  为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。
　　第二条  公益性公墓是指不以营利为目的，乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。
　　公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。
　　第三条  公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。
　　第四条  公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。
　　第五条  建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。
　　第六条  公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶持力度。
　　第七条  公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%，墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。
　　第八条  建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见；
　　（三）建设公墓的可行性报告；
　　（四）其他有关材料。
　　第九条  各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。
　　第十条  公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。
　　第十一条  公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级追究责任。

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