宁波市鄞州区小城镇建设工作

简 报

第十一期

（总第32期）

鄞州区小城镇建设工作领导小组办公室 编 20xx年x月x日本简报电子版网址：jsj.nbyz.gov.cn 城镇建设栏目

? 区召开镇中村建设工作会议

? 瞻岐镇着力推进小城镇建设四个“完善”努力打造滨海后花园

? 20xx年x月拆建投月报表数据

区召开镇中村建设工作会议

为总结前段时间的小城镇和新农村建设工作，部署安排下步小城镇和新农村建设工作任务，尤其是如何进一步推进新一轮镇中村建设工作，12月x日区委、区政府在横溪镇召开镇中村建设工作会议，会议由副区长蒋明良主持。区委办、区府办、农办、发改局、财政局、建设局、规划分局、国土分局主要领导或分管领导，横溪、姜山、云龙、五乡、古林、鄞江镇及石碶街道党（工）委书记或镇乡（办事处主任）参加了会议。与会代表参观考察了姜山镇东光村、仪门村和云龙镇上李家村、核心区新建地块现场，有关镇（街道）领导汇报交流了今年小城镇建设工作和明年镇中村改造重点及工作举措，最后区委副书记陈振国作了重要讲话。陈振国副书记充分肯定今年以来各镇乡（街道）、各有关部门在推进小城镇和新农村建设方面所做的工作，并对搞好新一轮小城镇和新农村建设，尤其是如何推进镇中村建设提出三点要求：

一、镇中村改造对小城镇和新农村建设至关重要

1、镇中村改造事关小城镇建设整体推进。我区通过三年来 的小城镇建设，城镇面貌发生了很大的变化，小城镇建设已形成一定的框架，但下一步任务仍很繁重，区里已初步确定新一轮再搞五年，下步怎么搞，推进小城镇建设的重点是什么，如何把有限的资金使用能产生较大的成效，彻底改变小城镇形象，我们认为重点要安排核心区块建设，而核心区块的建设首先要考虑镇中村的改造和建设。小城镇中有许多镇中村，这些镇中村很大一部

分是五十年代、六十年代建造的房子，房屋破旧零乱，影响了小城镇的形象，为此，我们在建设新镇区的同时，更重要的是要加大镇中村改造的力度，以彻底改变小城镇的面貌。

2、镇中村改造事关新农村建设的推进。镇中村改造也是新农村建设的一部分，而且数量占相当的比重，所以镇中村的改造建设，不仅能改善城镇的面貌，而且能进一步推进新农村建设。

3、镇中村改造事关农民增收、群众改富。社会各界对小城镇建设、新农村建设越来越关注。目前老百姓增收渠道不多，增加工资性收入比较困难。而通过小城镇和新农村建设，尤其是镇中村改造却能改善居住环境，大幅度增加财产性收入，使群众得到实惠，彻底脱贫致富。为此，各级各部门一定高度重视镇中村改造工作，切实抓出成效。

二、镇中村改造需要把握的几个问题

近年来，我们在小城镇建设、镇中村改造中摸索了许多成功的经验，取得了一定的成效，但也碰到了不少问题，值得我们来总结、完善和探索，为使新一轮小城镇建设顺利推进，在镇中村改造中必须把握好五个方面：

1、充分尊重群众意愿。我们的一切工作是为了群众，所以要把群众满意不满意、群众高兴不高兴作为我们工作的出发点和落脚点。小城镇建设是一项实事工程、民生工程，必须要充分考试群众利益，充分尊重群众意愿，遇事要多与群众商量、沟通，搞好党群关系、干群关系，把好事办好、实事办实。现在大家都

觉得拆迁难，很大程序是与老百姓缺乏沟通，没有真正尊重群众意愿，在拆迁具体操作中一定要先签订协议、再动工拆迁。

2、着力规划美丽小区。规划是龙头，很重要，要高起点、 高标准、高品位规划，按现代城镇的要求来规划，核心区块专项规划既要考虑城镇总体规划，又要考虑小区布局。在小区安排上，大的村可以考虑几个小区，小的村可以安排1个小区。在容积率方面，要因地制宜，不搞一刀切。对镇中村，要节约用地、合理用地，容积率要高些，尽可能建造多层或高层建筑；对农村，可根据农村习惯和农民生产生活需要，进行原拆原建，有条件的可建造联排别墅。

3、积极探索推进方式。小城镇建设、镇中村改造要积极探 索各种引之有效的推进方式，如捆绑式、代理式等。要根据实际情况，因村制宜。对整个村都在镇区的，可以实行捆绑式，进行统包；对部分自然村在镇区，另一部分在农村的行政村，可以用新村建设的办法，群众可承担一部分资金。

4、合理拟定平衡政策。小城镇建设、镇中村改造关键是资金平衡问题。在资金筹集上，要多渠道筹资，除政府补助外，可以社会筹资、土地投入、群众承担多方面筹集。

5、大力加强班子建设。事在人为，要搞好一个村的小城镇建设、镇中村改造工作，必须加强村级班子建设，配备好村党支部班子，尤其是要选好党支部书记。要把政治过硬、作风正派、工作能力强、群众威望高的人才选拔上党支部书记岗位上来。

三、确保镇中村建设有效推进

1、保障土地、资金等资源供给和人才引进。土地、资金、人才是影响小城镇建设、镇中村改造的三大重要因素。各镇乡（街道）要想一切办法解决小城镇建设、镇中村改造所需的土地、资金和人才。不少镇乡（街道）对土地供给、资金平衡比较重视，但对人才重视不够，要求从现在起引起足够重视，小城镇建设需要各类人才，如管理人才、技术人才、融资人才等，希望做好人才引进文章，确保小城镇建设对人才的需要。

2、保障绿色通道。不少镇乡反映，在小城镇和新农村建设中，少数部门办事拖拉、服务不到位等问题，希望区级有关部门要认真对照检查，制定整改办法。各部门竭尽全力，树立服务意识，改善服务态度，提高办事效率，为小城镇建设、新农村建设开绿灯。

3、保障责任到位。各级各部门要把小城镇建设、镇中村改造列入议事日程，尽职尽责做好工作，努力化解小城镇建设中的各种难题，确保这项工作顺利推进。

瞻岐镇着力推进小城镇建设四个“完善”

努力打造滨海后花园

一是完善教育基础设施。预计投资9800万元，实施新中学迁建工程、大嵩小学校安重建工程、中心幼儿园扩建工程、大嵩幼儿园新建工程和合一幼儿园装修工程，其中中学规模扩至24班，幼儿园新增班级15班，本地及务工人员适龄儿童就学得到了有效保证。

二是完善文卫基础设施。在新卫生院投入运营的基础上，计划投资5889万元，建设实施镇文化中心，工程包括文体中心、游泳馆、市民广场和电影院及八百人会场等，建筑面积9916平方米，目前工程已完成招投标，群众的就医、休闲有了更好的场所。

三是完善住宅配套建设。在开展新村建设的基础上，引进实力房企，计划投资4.7亿元，开发“滨海蓝天”居住小区，建设住宅547套，进一步缓解滨海及本地群众的住房难题。

四是完善商贸配套设施。计划投资3000万元，实施镇加油站新建工程，打破镇区无加油站的历史。同时，投资8000万元的四星级标准酒店——宁波昆仑滨海大酒店，已对外营业，镇区各项商贸配套得到进一步完善。

第二篇：小城镇建设工作总结

古都镇小城镇建设工作总结

近年来，古都镇镇立足区位优势，紧紧抓住小城镇建设的政策机遇，按照打造经济强镇的工作思路，把实施小城镇建设，加快城镇化发展作为镇党委政府统揽全局工作的重中之重，坚定不移地加快城镇基础设施建设，坚持不懈的创建文明和谐的小城镇，形成了产业支撑有力、特色优势明显、人居环境优美、中心地位突出的特色小城镇，实现了镇域经济快速持续协调发展。现将我镇小城镇建设工作总结如下：

一、全年任务圆满完成

1、完善城乡规划

镇上成立了由主要领导担任组长，分管副职领导任副组长的村庄规划工作领导小组，负责全镇村庄总体规划工作，目前全镇21个村的村庄总体规划正在委托陕西省中晟建筑规划设计院进行规划设计之中。

2、基础设施建设

完成街道路硬化。街道路硬化工程由镇政府配合环境保障，县交通局负责组织施工，共完成道路硬化850米，铺设街道两侧人行砖5300余平方米，新修排水渠1460米、排污管道1570米，141立方米化粪池一个；投入资金160万元改造金家庄村电网3.74公里，涉及3个组150户群众，目前工程已基本结束。力量移民小区项目目前已完成52户扶贫移民搬迁户的房屋主体建设、道路路基建设、350米长的河堤建设、自来水主管线建设等相关配套设施建设任务，电力线路正在建设之中，总体工程基本完成。

3、镇区环境卫生管理

建立健全镇区环境卫生管理制度，新建垃圾集中处理厂1个，

安装垃圾箱25个，成立6人组成的保洁队，对镇区单位、农家乐、宾馆垃圾分类集中处理，做到有专人管理、无乱倒垃圾、乱堆杂物、乱排污水现象，镇区环境卫生状况良好。

4、市政设施管理

加大市政设施建设管理力度，投入600余万元对力量街道北侧75户民居按照统一风格进行了整体改造；镇区路面、人行道地面砖和排水无损坏；栽植绿化树木5530余株，安排专人管护，树木无死亡，绿化效果良好；安装仿古式路灯43盏，路灯亮灯率100%；新修集镇防洪河堤53米。在街道两侧房屋门头悬挂大红灯笼250对，在15家大型宾馆酒店及单位门头安装霓虹灯，在集镇山上安装太阳能星星灯500余盏，规划小车、摩托车泊位93个。集镇自来水厂、大型停车场、休闲娱乐场所、北侧绿化等工程项目正在规划筹备中。

二、我们的主要做法

1、立足镇情，高标准规划

按照打造旅游型集镇的发展思路，我们聘请中省大学对镇政府所在地1.5平方公里的集镇建设进行了详细规划设计，从绿化到亮化，从建筑风格到建筑立面，从市政设施布局到外粉，做到一条街一道风景，一条街一个风格，为城镇建设提供了科学依据。

2、突出特色，高标准建设

围绕一年一个样、三年变新样的目标，坚持一张蓝图画到底，着力实施城镇道路、供排水设施、城镇建筑为标志的城镇基础性工程建设。

3、加强组织领导

镇上领导充分认识到小城镇在整个社会中的重要地位，把小城镇建设工作纳入党委、政府的重要议事日程，为确保小城镇建

设工作顺利进展，镇上成立以镇党委书记任组长，镇长及分管副镇长、村支书为副组长、相关单位负责人为成员的镇小城镇建设领导小组，密码村具体解决小城镇建设中出现的各种矛盾和问题，抽调专人担任现场监督员及报账员，确保各项工作顺利开展。在进度安排上，按照20xx年x月x日启动工程建设项目，20xx年x月x日前完成所有工程项目，20xx年x月底前申报组织验收。同时严格实行目标管理，镇党委、政府负全责，交警中队、工商所、公安派出所、镇属各单位，对口细化分解目标任务，把工作的内容标准时限纳入目标管理，上下共同努力，确保全面完成年度目标任务。

4、加大资金投入力度

在资金筹措上，我们采取了四条措施：一是通过政府引导，建立聚集社会和民间投资为主体的多元化融资机制；二是继续采取政府拿一点，单位捐一点，个人集一点的办法，全面完成基础设施配套任务；三是采取转让基础设施经营权的方式吸引资金；四是走经营城镇的路子，促进小城镇快速发展。

5、严把质量关口

严格按照基本建设程序和行业规范、技术标准办事，确保项目建设质量和建设进度。按照招投标程序确定资质等级较高、建筑信誉良好、建筑业绩优良的施工企业负责承建该项目。强化监督管理，保证把各项质量、保障措施落实到位。把好材料选购关，坚决做到不合格的建筑材料不得进入建筑工地；坚决做到一道工序不合格不得进入下一道工序，项目未经竣工验收不得投入使用；在确保质量的前提下，加快项目建设进度，确保如期完成项目建设任务；建立健全并严格落实安全措施，确保项目建设中不出现安全事故。

6、强化资金管理

强化项目建设资金管理，确保专款专用。严格把“专户专帐、专人管理、一支笔审批”的要求落到实处，同时要采取得力措施强化资金使用监督和审计监督，坚决做到不该花的钱一笔也不能花，谁审批错谁承担一切责任和后果，坚决杜绝依法挪用和胡支乱花，确保把项目建设资金用在刀刃上，确保把项目建设资金使用好。

7、以人为本，高水平管理

成立街道环境卫生管理协会，配备15名环卫工人和一辆垃圾清运车每天清扫街道，与街道各住户、单位等签订“门前卫生四包责任书”，建立集镇文明卫生公约，组织工商、公安、交警、卫生等部门联合执法，重点整治街道乱停乱放、占道经营、店外经营等问题，对重点部位实行重点管理，严管重罚乱堆物品、乱倒垃圾、乱贴乱画等不文明、不卫生行为，始终保持集镇的卫生整洁。同时以“十星级文明户”创建为载体，坚持深入持久的开展“文明村镇、文明单位、文明公民”创建活动,以“远离脏乱差，倡导新风尚，告别不文明”为主题，大力开展全民爱国卫生活动，增强集镇居民卫生意识。

三、存在的问题

虽然我镇的小城镇建设取得了一定成绩，但这些成绩的取得，都是在县委县政府的正确领导和县城建局等相关部门的大力支持下取得的，同时与我镇的经济社会发展以及创建旅游强镇的要求还有不小的差距，还存在集镇规模较小、日常管理不够到位、集镇供水、休闲娱乐及购物场所不到位、群众素质有待进一步提高等急需解决的问题。

小城镇开发建设集聚了人气和商机，提升了对外形象和知名

度，带来了良好的经济和社会效应，促进了商贸流通。去年以来，全镇新增个体工商户84户，地方财政收入、农民人均纯收入大幅提高。推动了和谐稳定局面的形成，使“创建文明乡镇，倡树和谐新风”成为全镇部群众的共同心声，形成了“一心一意抓经济、齐心协力谋发展”的可喜局面。经过2至3年的努力，一个富裕、生态、文明、和谐将展现在人们面前。