20xx年大学生村官申论热点：中国新型职业农民成长计划 20xx年大学生村官考试正在各地如火如荼地展开，其中最近的社会热点焦点往往是大学生村官考试的热点，大学生村官网为了方便考生更好地备考更新了最新时政热点，希望能给广大考生带来帮助。

中国农业现代化之路应该如何走?这个问题在理论上有不同的声音，在实践中有不同的探索。一种观点认为，工商资本拥有资金、管理、市场、技术等优势，将其引入农业、改造农业，农业将在短期内面貌一新;另一种观点认为，工商资本或许在发展农业上有其优势，但“三农”不仅是农业，还包括农民和农村，资本下乡无法解决中国人多地少、农民数量庞大的问题，因而主张只有依靠农民，才能解决“三农”的根本问题。对此，中央的精神是明确的，即农业发展要维护农民的主体地位。

如何维护农民主体地位?一方面是要保障农民权利，一方面则是提升农民能力。7月，农业部启动实施新型职业农民培育工程，把以前的“培训”升级为“培育”，可说是在“提升农民”的认识上前进了一大步。

按农业部副部长张桃林的话说，培训是传授知识和技能的过程;培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。可以说，中国正在启动一个新型职业农民的成长计划。但这仅仅是开始而已，需要解决的问题还有很多，本期专题与您一起关注。

中国农民要转型

“庄稼地里挣不了钱，村里40岁以下的人几乎都不种地了。”重庆綦江区赶水镇铁石垭村农民周斗全说。周斗全所在的村民小组，284名农民中有近百人外出打工，留下种地的多是60岁以上的老人。

事实上，不独重庆如此，在各地农区，50岁以上的农民已成为农业“主力军”。

19xx年第一次农业普查时，我国50岁以上农业从业人员比重仅为18.1%，20xx年第二次农业普查时上升至32.5%，xx年上升了14.4个百分点。按此趋势，到20xx年第三次全国农业普查时，我国农业劳动力中50岁以上所占比重将接近50%。

浙江省农业与农村办公室农民培训处处长陆益说，随着素质相对较高、能力相对较强的青壮年外出打工、就业，农村只剩下了留守儿童、留守妇女、留守老人，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农业一线劳动力素质和能力严重弱化。

数据显示，我国农业科技成果转化率“十一五”期间只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。一个重要原因就是我国农民接受新技术的能力较差，依然习惯沿用传统生产方式和手段从事农业生产。

重庆市合川区是当地农业生产大区，区农委农技站副站长童刚告诉记者，20xx年以来，区农技部门每年都会在春耕前后向农民推广精量播种、中耕锄草、水稻牵绳定距调栽等农业新技术，但年纪大的农民接受起来很困难。

“以精量播种为例，这种作物播种方法可使播种更均匀，减少播种量，使个体发育更加良好，实现高产的目的。但播种劳动强度较大，技巧掌握较复杂，很多老年农民不易掌握也不愿学习。”童刚说。

记者在基层采访时发现，“老人农业”引发的问题主要有三个方面：一是农业生产进度时常受到影响;二是传统精耕细作的生产方式逐渐被“懒人农业”替代;三是农业生产新技术、新设备推广难，现代农业发展受阻。

这就是中国农业生产的现实。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说，农民的整体文化素质偏低，传统小农没有经过现代农业培训，不是用现代的作业方式进行生产，这部分占绝大多数，最少在90%以上。

但这并不意味着他们就应该被淘汰出农业生产领域，尤其是以行政命令的方式。“政府如果过于积极推动土地流转，过于激进地推动农业规模化经营，让少部分农民拥有较大面积土地，失地农民就会越来越多。”贺雪峰说。

走中国特色的农业现代化之路，必须要正视这一现实。目前，我国城镇化率已超过50%，将来即使超过70%，我国仍然有4亿左右人口生活在农村，从事农业生产。因此，我国农业发展必须要维护农民的主体地位。

事实上，正是由于我国必须坚持农民主体地位，在发展现代农业的紧迫形势下，农民转型显得更加迫切。

山东省委农工办副主任刘同理表示，在我国现实国情下，保障粮食等农产品安全，实现农业现代化，关键是要提高农民素质，让更多“有知识、懂技术、善管理，会经营”为特征的新型职业农民经营农业。

倾听农民成长的呼声

农民转型需要在现代农业的实践中、在市场经济的浪潮中逐步完成，而如果有相关的培训和引导，这一过程无疑会更加顺畅。当下，我国在培训新型职业农民上已有不少探索，取得成绩的同时也面临很多不足。就此，本刊记者采访了多地农民，倾听他们的看法和呼声。

培训需求“冰火两重天”

采访中记者发现，普通农户和职业农民对培训的需求和心态存在明显不同：普通农户对参与农业技术、技能培训兴趣不大，积极性不高，培训组织难度较大，效果也不明显。而农民专业合作社负责人、种地大户、家庭农场主等新型经营主体则积极希望参与各类培训。

山东省滨州市滨城区三河湖镇胡家村胡福华表示：“老百姓种地，不需要啥技巧。比如打药，一般就是蚜虫，都能看出来，其他没啥。该浇地就浇地，该打药就打药，靠经验。”

山东莘县农民刘光为说，自己家种了3亩韭菜，凭经验就能种得不错，不需要什么技术培训。 因为如此，一些地方为了完成上级培训考核目标，不得不用发毛巾、脸盆、洗衣粉等“奖品”，来吸引农民上课，甚至靠村干部“拉壮丁”;有的地方还搞虚假培训，弄来农民身份证登记签名，随便找人糊弄几堂课，凭所谓的“培训登记表”，就算完成了培训任务。

浙江省嘉兴市华中粮油专业合作社理事长沈华中告诉记者，农村散户主要是生产自己的口粮，家庭收入主要来自企业打工，让他们不打工去听课培训当然不愿意。有些地方农民培训仅仅是为了车马费和午餐费才来的。来了也不听课，就在教室里聊天带小孩。

相对于普通农户对培训的冷淡，近年来大量涌现的新型经营主体则对农民培训表现出强烈需求。

山东高密种粮大户王翠芬表示，以往种地面积小，生产环节忽视一点，损失相对较小，现在种20xx多亩地，稍有闪失，损失会相当严重。所以自己非常需要相关生产管理、技术等方面的培训，自己也经常去各地参加滴灌、植保、新品种等方面的培训。

重庆市农委对当地10个区县1200多户职业农民问卷调查显示，85%以上的职业农民希望能获得系统培训，其培训需求主要集中在农业职业技能、生产管理能力、市场开拓知识等三个方面。

记者采访发现，有的职业农民对培训甚至可以用“如饥似渴”来形容，除了参加政府部门组织的免费培训之外，有的人甚至自掏腰包，到农业院校、科研机构进修，就是想多获得一些技术，多懂得一些经营管理经验和把握市场的能力。

第二篇：20xx年大学生村官考试申论热点：发棉被救灾

20xx年大学生村官考试申论热点：实现城镇化与环境保护双赢

纵观近年的大学生村官考试中的申论考试，改革可谓是大刀阔斧，在形式和内容上给广大考生带来一种扑所迷离的感觉。不过，万变不离其宗，因为申论采用的基本大纲没变，即测查能力不变。于是中公大学生村官网分析申论考试能力值，为广大考生复习指引道路就略显重要了，以便，考生备考时，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。

突出规划先行和政府引导。在城镇化早期，许多国家对城市发展放任自流，导致城市无序发展、贫民窟泛滥、卫生状况恶化、环境污染严重等“城市病”。为此，英国政府颁布了世界上首部“城市规划法”，成为第一个较为成功地治理“城市病”的国家。德国在道路交通、电力通讯、排水排污等基础设施建设方面注重发挥规划的指导作用，既立足于当前的实际需要，又着眼于未来的长远发展。日本在20世纪xx年代就着手制定一系列国土与区域规划，并根据不同时期、不同地区的发展不断对其进行调整与修编，还通过制定法律强化其引导作用。挪威、丹麦、美国等则通过开征碳税、对低碳经济实施财政补贴和税收优惠，利用市场杠杆，引导鼓励企业和社会公众开展低碳行动，促进城市健康发展。

20xx年以来，我国城镇化率年均提高约1.35个百分点。这种大规模、高速度的城镇化在为经济社会发展注入强大动力的同时，也给生态环境带来巨大压力。在实现城镇化与环境保护双赢的问题上，欧美等发达国家和地区积累了一些有益经验，可以为我们提供借鉴与参考。

重视环境保护和生态建设。早在19世纪末，英国学者霍华德就提出了“田园城市”理论。英国在伦敦城市规划中提出应设置环城绿带，并于19xx年通过“绿带开发限制法案”，保障环城绿带建设。德国政府每4年出台一轮生态建设计划，要求各地城镇规划和建设必须充分尊重当地的自然条件，追求环境的优美舒适及人与自然的和谐。荷兰对城市用地和建设规模实行年度计划控制，城镇规划和建设项目要经过严格的环评和审核后方可实施。日本在战后创造了举世瞩目的“经济奇迹”，但也成为公害泛滥的“污染大国”，为此先后颁布“环境基本法”“公害防止条例”“环境行动计划”等几十项法律法规和行动计划，开展大规模的环境保护、污染防治和生态建设，经过30多年的努力，恢复了环境的优美清洁。

加强空间管控和集约发展。空间管控作为一种有效的资源调控手段，集约发展作为提高资源利用效率的可行路径，日益成为城镇化和城镇规划的重要内容。早在18xx年，面对西部开发热潮、工业化迅速推进和环境污染日益严重，美国国会就通过黄石法案，成立了世界上第一个自然保护区——黄石国家公园。截至目前，美国已设立57座国家公园、300多处自然和历史圣地、120xx多处历史遗址和保护性建筑。新加坡是集约紧凑型发展的代表，尽管国土面积狭小，但仍留有60%以上的土地没有开发，是全球在城市内保留大片原始雨林的两个国家之一。

强调城乡统筹和区域协调。大多数发展中国家的工业化和城镇化往往以牺牲农业和小城镇发展为代价，造成农村凋敝、生态空间退化、城乡发展失衡，以及人口资源向大城市过度集中、环境不堪重负、区域发展失衡等问题。与之相反，欧美、日本等发达国家和地区在城镇化中期就关注并采取措施推进城乡和区域协调发展。比如，德国采取乡村城镇化、城镇分散化的方式，一方面通过土地整理、村庄更新和产业非农化，促进乡村就地城镇化;另一方面通过城镇分散化，把传统的乡村居民点直接转为工商业城镇。日本20世纪xx年代确立了“大都市圈规划”“地方都市圈规划”“首都圈规划”等，以大城市为依托、以中小城市和小城镇为网络建设城市群。英国、法国、美国、韩国等也通过实施“城市群”“城市反哺农村”战略，分解大城市环境压力，促进城乡和区域协调发展。

强化智能建设和智慧管理。物联网、互联网、云计算的应用，使得城市信息化向智能化发展。20xx年IBM公司提出“智慧地球”概念，在全球掀起智慧城市建设热潮：新加坡启动“智慧国20xx”计划，韩国提出“U—CITY”建设大纲，日本提出“I—JAPAN”智慧城市计划，美国和欧盟国家也推出了智慧城市建设试点。日本横滨通过智能能源管理，使社区能源消耗降低25%，二氧化碳排放量大大减少。巴西里约热内卢与IBM公司联手建立智能化“城市运营中心”，强化了城市运营、环境安全和灾害预警的智能化管理。当前，智能化建设和智慧管理已成为各国提高城市效率、减少资源消耗、优化城市环境、增强国际竞争力的重要手段。