市校合作人才开发“湖州模式”的经验与启示
作者：省委人才工作领导小组办公室、省委组织部人才工作办公室日期：20xx-06-30 14:49
省委常委、组织部长斯鑫良对市校合作推进 人才开发加快推进创业创新作出重要批示
5月x日，省委常委、组织部长斯鑫良在《组工情况·领导参阅》第 14 期，对省委人才办 供稿的《湖州市与浙江大学合作人才开发》一文作出重要批示： “请人才办进一步总结推广湖州一浙大合作的做法与经验，着重是人才培养和开发，产学研结 合，科研成果转化等方面的一些创新举措。” 为推动各地进一步学习贯彻斯部长重要批示精神，现将省委人才办调研报告《市校合作推进人 才开发“湖州模式”的经验与启示》予以刊载，希望各地各部门结合实际，不断深化包括市校合作 在内的人才开发工作，大力推进产学研结合，切实加快科研成果转化步伐，确保以人才合作开发推 进产学研结合和科研成果转化，以产学研结合和科研成果转化提升人才开发水平，真正做到人才开 发与产学研结合、科研成果转化同向、互促、出实效。
市校合作人才开发“湖州模式”的经验与启示
从 20xx年x月开始，浙江省湖州市和浙江大学启动实施了合作共建省级社会主义新农村实验 示范区的“1381 行动计划”，受到了省内外的普遍关注。此间，市校双方本着优势互补、合作共 赢的原则，围绕建设社会主义新农村主题，坚持四管齐下，着力构筑嵌入通道、建立对接机制、搭 建“两创"平台、盘活团队机制，初步形成了市校合作人才开发的“湖州模式”，为合作共建提供 了有力的人才支持和智力保证。为进一步总结提炼市校合作人才开发“湖州模式”的做法和经验， 从全省面上深化市校合作人才开发工作，我们在 4月下旬组成调研组赴湖州市和浙江大学调研，通 过个别访谈、召开座谈会、实地考察和查阅资料等途径，总结分析了湖州市和浙江大学进行市校合 作人才开发的有关情况、主要做法和启示建议，现将有关情况报告如下： 一、市校合作推进人才开发“湖州模式”的时代背景 湖州市和浙江大学进行市校合作人才开发，具有一定的时代性和紧迫性，是湖州市借智借力加 快人才队伍建设和推进新农村建设步伐的迫切需要，也是浙江大学服务地方发展、培养锻炼人才的 现实需要。 首先，市校合作共建新农村实验示范区，使市校合作人才开发具备了必要性。湖州市和浙江大 学围绕中央、省委有关战略部署，决定共建省级社会主义新农村实验示范区，要求加快培养一支结 构合理、素质优良的新农村人才队伍。但是，目前湖州全市农村实用人才总量小、技术水平不高、 高层次人才缺乏，存在着年龄老化、知识结构不合理、在编不在岗等情况，亟需加快培养开发和改 进提高。而市校合作开发人才资源，是改善上述状况的一条现实举措。 其次，市校双方资源要素具有相当的互补性，为市校合作人才开发提供了可行性。湖州市有着 农业产业化的巨大空间、科技成果转化的宽广平台、高校教师和学生实践锻炼的广阔天地等“三大 优势”，但面临着突破资源环境约束、加快创业创新人才培养、加大科技创新步伐等“三项重任”。
浙江大学具有学科齐全、专家汇聚、信息灵便等“三大优势”，但存在着缺乏科技成果转化平台、 缺乏学生实践基地、缺乏教师干部实践舞台等“三项弱势”。双方这些优势与弱势，呈现出互补互 助的特征，为人才合作开发提供了有利条件。 再者，新时期地方和高校发展面临着激烈竞争，使市校合作人才开发面临着紧迫性。近些年， 湖州面临着省内各市和环太湖周边地区迅猛发展的竞争压力，浙江大学则面临着北大、清华等国内 大学和国际范围内大学的竞争压力。通过市校合作，湖州可以借浙大之“力”，更好发挥地缘优势、 唱响太湖品牌，不断提升区域综合竞争力；浙江大学则可以借湖州之“地"，搭建服务地方的广阔 平台，推进产学研结合与科技成果转化，加快建设世界一流大学的步伐。 二、主要做法与特点 在合作共建过程中，湖州市与浙大本着优势互补、合作共赢的原则，坚持“构筑嵌入通道、建 立对接机制、搭建‘两创’平台、盘活团队机制”四管齐下，初步形成了市校合作人才开发的“湖 州模式”。其主要做法和特点是： 1·找准定位、完善政策，着力构筑市校合作人才开发的嵌入通道。双方签署共建新农村实验 示范区《实施意见》，湖州市配合制定了专项人才支撑平台计划和“新农村人才三项计划”，浙江 大学配合出台了加强地方合作工作、推进市校人才合作的政策文件，进一步明确了市校合作人才开 发的入口和通道。 着眼合作共建的需要， 双方专门签署市校人才合作协议， 对高校人才到地方挂职、 地方人才到高校接受培训、双方共建大学生实践基地等事项作出规定，进一步明确了人才合作开发 的路径和方法。 2．协力配合、借力提升，着力建立市校合作人才开发的对接机制。一是协力做好高校人才到 地方挂职工作。目前，已有 28 名由浙大组织部派出的高层次人才和 8 名由浙大团委与长兴县商议 的硕博士研究生在湖州挂职锻炼。二是协力做好选送地方人才到高校培养工作。目前，湖州市在浙 大已先后举办了“中小企业工商管理总裁”培训班、首批农民专家创业创新培训班等专题培训班， 取得了较好效果。三是湖州市通过与浙大共建“浙北农民培训学校”，邀请浙大教授担任各级党校 特聘教授，签约共建农村远程教育网络平台等措施，借力浙大提升人才培训水平。四是浙江大学着 眼提升高校人才实践能力，借力湖州建立高校大学生实践基地。目前，已建市级实践基地 33 家、 县区级实践基地 69 家，为浙大提供了 20xx 余人次的实践锻炼和科技服务机会。 3．立足使用、强化合作，努力搭建市校合作人才开发的“两创”平台。市校双方立足人才所 在岗位与职责，坚持以用为本，努力搭建创业创新平台，在使用中开发人才，取得了积极成效。一 方面，围绕创新和发展现代农业技术，搭建创新创业平台。目前，双方已经建立了浙大一－湖州蚕 桑产学研创新中心、浙大一－长兴动物科技产学研创新中心、浙大一－湖州南太湖现代农业科技合 作推广中心等数十个科技服务平台，培养了一批科技创新人才。另一方面，着眼推进高层次人才联 姻企业、结对农户，搭建创新创业平台。比如，浙大设立“推广教授”职称系列，鼓励教师到一线 创新创业并培养地方人才。浙江大学生命科学基地与长兴东方梅园有限公司等进行产业化技术联 姻，提高当地梅农的嫁接技术，促进了农民增收创业。 4·互派人员、合力攻关，着力健全市校合作人才开发的团队机制。市校双方通过在项目研发、 科研攻关以及科教、科研基地建设中组建团队，推动与项目对接、与产业结合、与市场接轨，有效 发挥了团队中领军人才的凝聚、 带动、 培养人才的作用， 推动了科研难题的解决与科技成果的转化， 培养锻炼了一批创业创新人才，真正做到了既出成果、又育人才。比如，基于蚕桑平台的“桑枝条 重组模块开发利用”、龟鳖平台的“黄缘盒龟规模化繁育与养殖技术研究”等一批项目被列为省级 科技项目，德清欧诗漫集团同浙大材料化工学院合作“纳米珍珠加工技术开发及产业化项目”等研 发获得成功，为市校双方培育了一批科技人才；长兴县与浙大动物与生物技术学院合作建立的浙江 ’
省设施葡萄研究所，组建了葡萄合作社为当地培养了一大批葡萄产业的专业人才。 三、主要成效 市校双方采取各种举措，合力开发人才资源，取得了多方面成效，形成了多赢局面： 1．市校双方人才队伍的能力素质进一步提升，人才成长的鲶鱼效应逐步显现。通过市校合作 开发人才资源，湖州市农村实用人才和广大农民的科技水平和创新创业能力进一步提高，浙大人才 的科技成果转化水平与组织协调管理等实践能力进一步增强。比如，一年来，浙大已为湖州重点农 业企业、专业合作社讲课 100 余次，举办农业科技示范户培训 18 期，组织绿色证书培训 140 期， 培训农民和学员 14824 人次。一位挂职归来的浙大副教授深有感触地说， “到地方挂职不啻再读一 个 ‘博士学位’ ， 有利于提高沟通协调、 组织管理等能力， 是高校培养全方位人才的一个重要途径” 。 同时，市校合作深化了双方人才对自身差距与对方优势的认识，增强了比学赶超的动力，人才成长 的鲶鱼效应进一步显现。一些“下”到地方的教授说，地方有很多渴求创新创业、经验丰富的优秀 人才，值得学习借鉴；一些“上”到高校参加培训或与他们有过合作的乡土人才则说，“高校人才 的到来既给我们树了榜样，也带来了压力。” 2．市校双方创业创新的成果进一步丰富，市校合作人才开发的溢出效应初步显现。目前，浙 大与湖州合作项目累计达到 303 项，总投资 34．5 亿元，其中省级科技项目 8 项、国家创新基金项 目 1 项、重大科技专项项目 3 项。20xx年湖州全市新增生态高效(无公害绿色)农产品生产基地 24 万亩，新增销售收入 1000 万元以上的农业龙头企业 59 家，新发展各类专业合作社 105 家，带动农 户 52．04 万户。市校合作人才开发的层次、领域不断扩大，溢出效应逐步显现，比如，目前，国 家农业部、环保总局、林业局等国家机关以及省内 42 个厅局先后参与了实验示范区的建设；湖州、 浙大还与广西宜州市启动实施了“东桑西移——浙桂行动计划”，有力推进了西部蚕丝业的发展和 政产学研的跨区域高层次合作。 3．市校双方对人才资源作用和人才工作重要性的认识不断深化，党管人才的工作格局和体制 机制进一步完善。人才合作开发计划的实施及其成效，有力深化了市校双方和社会各界对“人才资 源是第一资源和根本性资源”的认识。湖州市、县(区)从引智、引才中尝到了“甜头”，纷纷表示 要继续优化服务、完善机制大力推进市(县区)校合作，加快实施人才强市(县区)战略；浙大有关领 导也表示，要不断总结提炼市校合作人才开发的好做法好经验，继续借力地方，大力推进人才强校 战略。 此外， 合作中市校双方还探索建立了一系列有关人才工作的领导机构、 工作机构和工作例会、 挂职干部领导联系与管理服务、柔性挂职等制度，协商明确了合作成果共享与分配等办法，不断强 化了党管人才的工作格局，健全了人才培养开发的体制、机制。 四、主要启示 湖州市与浙大合作推进人才开发，虽然只是点上的经验，但其许多做法顺应了经济社会发展对 人才工作提出的新要求，体现了人才工作的普遍规律和人才学的基本原理，值得学习推广： 1·围绕中心、服务大局，是市校合作人才开发成功启动的基本原则，也是人才工作必须坚持 的首要原则。座谈中，市校有关领导和参与合作共建的人才一致认为，建设社会主义新农村是双方 合作的主题，是双方人才展现才华、发挥作用的大舞台，是市校合作必须始终高举的“旗帜"。离 开这个大舞台，不仅高校的专家教授找不到“用武之地”，地方的干部群众也不会那么真诚、持久 地欢迎与配合。这启示我们，人才工作只有围绕中心、服务大局，才有意义，才有价值，真正达成 组织、群众和人才二方满意的效果。 2·领导重视、组织有方，是市校合作人才开发顺利实施的有利条件，也是人才工作扎实推进 的重要条件。调研中，有关人员多次强调，市校合作是“两个‘一把手’工程”，从合作意向的达 成到重大项目的推进，湖州和浙江的党委书记都给予了高度关注、倾注了大量心血，组织、人事、
农业、科技等部门也非常重视、有力组织，为顺利推进人才合作开发创造了有利条件。这就告诉我 们，人才工作必须坚持党管人才原则，做到“一把手抓第一资源”，着力构建党委统一领导，组织 部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，这样，工作 的推进才有强有力的保障。 3、优势互补、整合力量，是市校合作开发人才取得实效的重要法宝，也是人才工作有效推进 的主要方法。湖州和浙大市校合作人才开发之所以取得成功，一个重要原因就在于，充分发挥和利 用了双方资源禀赋具有互补性、供给需求具有对应性的优势条件和有利因素，充分调动了市校双方 各个部门和有关力量的积极性与主动性，做到了同心、同向、同发力。这启示我们，人才个体智彗 力量无穷尽，人才队伍量大、面宽、层次多，人才工作只有善于发掘利用各方人才的优势、取长补 短， 整合利用多方部门的作用， 齐心协力， 才能在强势推进的格局和态势中实现人才工作聚才引智、 推动经济社会发展的最终目的。 4、加强管理、优化服务，是市校合作发挥参与人才作用的有力保障，也是人才工作实现“才 尽其用”目标的强大保障。湖州和浙大在合作开发人才过程中，制定实施了加强挂职干部管理、鼓 励创新创业、服务高校人才等人才工作政策文件，为发挥参与人才的知识、技术优势及作用，起到 了很好的激励保障作用。这启示我们，做好人才工作，必须坚持强化管理和优化服务并重，确保以 高效率的管理提升人才工作规范化、制度化水平，以高质量的服务消除人才的后顾之忧、增强人才 吸引力，为充分发挥广大人才的聪明才智和巨大作用创造有利条件，提供可靠保障。