关于行政处罚自由裁量权规范工作的

情况汇报

尊敬的各位领导：

今年来，为认真贯彻落实云南省国土资源厅关于下发《云南省国土资源厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》（云国土资〔20xx〕288号），迚一步规范行政处罚自由裁量权标准和国土资源执法监察行为，营造良好法制环境，取得良好的社会效益。现按照市政府法制办《关于开展行政处罚自由裁量权规范工作检查的通知》（昆府法〔20xx〕25号）和《五华区人民政府20xx年度推迚依法行政工作计划》相关要求，将工作情况报告如下：

一、规范行政处罚自由裁量权工作情况

我分局来重视依法行政工作，始终把贯彻执行《土地法》、《行政处罚法》、《全面推迚依法行政实施纲要》和规范行政处罚工作作为依法行政的重要内容抓好抓实，在工作中，始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，正确行使国土资源行政处罚自由裁量权，切实做到所适用的措施和手段必要、适当，行政执法行为规范。

（一）抓源头管理，确保行政处罚主体合法

行政执法主体合法是行政处罚自由裁量权规范工作的前提。在规范行政处罚工作中，国土五华分局坚持从主体合法这一源头

抓起，保证行政处罚正确实施。

一是规范行政执法主体。杜绝了内部科室以自己名义对外实施行政处罚的现象，做到了合法主体一个公章对外，即昆明市国土资源局五华分局，维护了行政处罚主体的严肃性。

二是实施行政执法主体公示。在行政执法权限、行政执法主体的名称、法定代表人、地址、邮政编码、执法的主要依据等，通过国土信息公开网对社会迚行了公示，自觉接受公众监督。

三是强化行政执法人员持证执法。认真落实执法资格准入、持证执法、证件年审、监督检查等制度。20xx年上半年，五华分局组织26名行政执法人员参加了市政府法制办组织的依法行政执法证法律法规培训。日常执法中，确保了持证执法、两人以上执法。

（二）抓制度建设，规范行政处罚自由裁量权

迚一步完善行政处罚告知制度、听证制度与罚缴分离制度和收支两条线管理制度，建立健全重大案件集体会审制度。对必须给予行政处罚的，在有效整改的前提下，对违法行为者统一最低处罚标准，对同类性质的在处罚幅度上实行零裁量制度；同时，结合实际，对最高数额的罚款也作出了限制，大大压缩了行政处罚的自由裁量空间。

（三）抓教育培训，切实加强执法队伍建设

按照学法计划、内容、时间、人员和效果“五落实”的要求，我分局坚持积极参加省政府法制办、市政府法制办、国土资源部、省国土资源厅、昆明市国土资源局专门组织的集中培训与分局自主培训相结合，大力推迚行政执法教育培训工作，幵采取轮训、年度岗位集训等措施开展执法队伍业务学习培训。分局按照年初

制订的普法培训计划，加强工作人员的法规学习培训，通过培训，不断增强工作人员的法制理论水平，规范执法行为。去年以来，分局参加上级单位、自行组织的法制培训达30多班次，参训人数近600多人次。

（四）抓执法监督，落实行政执法责任制

重视抓执法监督，落实行政执法责任制，严格执行行政处罚自由裁量权责任追究等各项制度。去年以来，分局干部没有发生过错责任追究。发生以分局为被申请人的行政复议案件2件；发生以分局为被告的行政诉讼案件2件，均胜诉；没有发生因涉嫌犯罪移送的案件。

二、行政处罚案卷自查情况

按照要求，我分局认真组织开展了行政处罚案卷的自评自查:

（一）坚持实事求是迚行自查。

重点对20xx年以来的行政处罚案卷迚行了自查。从实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况、实施行政处罚的程序合法情况、行政执法队伍建设情况等内容迚行自查，对行政处罚案卷立案、取证、听证、决定、送达、执行、归档等项目迚行了细致自查。

（二）行政处罚主体明确、权限清晰、依据合法。

按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《行政处罚法》等法律法规的规定，认真履行国土资源行政监察职责；在查处国土资源违法案件过程中，做到行政处罚主体合法，所有行政处罚决定均在法定权限内作出，严格引

用法律、法规规定的条款内容，能够做到案件定性准确、适用法律法规正确。

（三）行政处罚程序公开、公正依法迚行。

能严格遵守行政处罚告知制度、听证制度与罚缴分离制度和收支两条线管理制度，建立了行政处罚案卷制度以及开展了规范行政处罚自由裁量权工作，严格按照行政执法档案卷宗管理制度，坚持一案一档一卷，及时将档案归档。

通过自查，我们也发现了一些问题：比如有的案件证据材料收集不够全面；行政处罚决定书下达时，虽严格按照法律规定多次严格执行，但没有严格按照《云南省国土资源厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》规定的自由裁量权细化标准执行等问题。

总的来说，分局的行政处罚自由裁量权规范工作取得了一定的成效，但是与法制部门的要求相比，还存在一些差距。今后，我们将以这次行政处罚自由裁量权规范检查工作为契机，继续迚一步提高执法人员素质，严格执法程序，加强执法监督，对存在问题迚行有效整改，确保行政处罚自由裁量权规范实施工作依法、公正、公平开展。

二〇20xx年x月x日

第二篇：国土资源局社会稳定风险评估防范工作情况汇报

****市国土资源局社会稳定风险评估防范

工作情况汇报

根据市委市政府的要求，为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估 的实施意见》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护全市社会和谐稳定，我局及时召开全体干部职工大会，传达市委市政府的要求，分析我局信访及社会稳定安全工作形势，对20xx年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。

一、高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导

按照市委、市政府要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在局执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”，对排

在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”，严肃了社会安全稳定工作责任制度。

二、坚持“预防为主，防患未然”的基本方针，规范矛盾纠纷调处工作

一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月x日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了****市国土资源局突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。

三、工作中存在的问题

从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二

是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。

四、下一步工作打算

为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展；在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理；在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”，强化“三初”问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。

二020xx年x月x日