关于某农村社区建设的报告

“十一五”规划提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，进一步完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设开好局。农村和谐社会建设是重点、难点，也是关键。随着城市社区建设的发展，农村社区建设在某县成功启动。作为一个尝试，村落社区建设成为构建农村和谐社会的一个有效载体。早在20xx年x月，某省民政厅按照中共某省委的指示精神，在某市某县开展的农村村落社区试点工作，拉开某县社区建设的序幕。 经这几年的发展，某县社区建设已经取得了初步成效，对推动农村社会经济发展、促进农村民主政治建设、构建农村和谐都具有积极作用。同时还存在不少困难和问题，有待进一步探索并加以解决。

一、某农村社区建设的基本经验

1、农村社区建设初具规模，发挥了积极作用，得到了农民的认可。某县总面积2750平方公里，总人口73万，其中农村人口66.8万，是一个以农业为主的穷大县。虽然在前些年的浮夸风中摘掉了全国贫困县的帽子，实际财政收入不足支出的一半，每年还要吃掉国家近两亿的转移支付。20xx年x月，某县首先开展了10个自然村落社区建设示范点。农村社区建设以服务“三农”为目标，以便民、助民、育民、安民、富民为出发点，坚持以人为本、人人参与、村民自治、服务村民的原则，利用农村闲置资源，充分发挥了志愿者的余力，推动了农村社会经济的发展，得到农民的认可。作为某省民政厅农村村落社区建设试点县，由于得到广大农民的欢迎，进而扩大到20个示范点，当年已发展到60个，到目前已经发展到200多个。

2、农村社区充分发挥了党员的作用，树立了党的形象，维护了社会的和谐

稳定。在县、乡党政部门的指导下，村党小组和村民小组牵头，成立了以老党员、

老干部、老劳模、老知识分子、老复退军人等“五老”为主体，以党员为骨干的

热心公共事务的志愿者组成的农村社区“志愿者协会”。志愿者协会在社区党小

组领导下，下设五站，即公益事业服务站、卫生环境监督站、文体活动联络站、

社会互助救助站、民间纠纷调解站、农民致富信息服务站等。农村社区党小组发

挥了应有的作用，使村民的合理诉求得到尊重，合理的需求得到满足，一些经常

发生的邻里纠纷、家庭矛盾，一些长期难以解决的民间纠纷和历史遗留问题得到

就地解决，农村社会矛盾激化的可能大大减少。党员的工作得到了农民的认可，

密切了党同农民群众的血肉联系，党的形象得以光大。同时村级党的队伍得到壮

大，基层组织不断得到巩固。村里的矛盾少了，农民上访次数和人数呈下降态势，

农村重特大刑事案件的案发率也显著降低，维护了农村社会的稳定。

3、充分利用农村闲置人力、物力资源，为农村社会发展增添了活力。志愿

者队伍以村中德高望重的长者为主体，充分发挥离退休老年人的余力，使他们老

有所为，有一个为社会办实事的机会。他们为村民办事，不要一分钱，不吃一顿

饭，不抽一支烟。志愿者协会一般都以农村闲置的场所为活动载体，如宗族祠堂、

空闲校舍、仓库、居民、尤其以族祠堂改为农村村落社区活动场所，最受农民欢

迎。祠堂是村落中的公共聚会地，但又是村民心目中的神圣庄严的场所，由于一

年难得开展一两次祭祖，长年是紧闭的，以致让一般村民感到阴冷畏惧。社区志

愿者进入后，天天开门，志愿者在这里议事，村民学校在这里上课，青壮年在这

里看科技书籍，老年人在这打牌、下棋，孩子们在这里看电视，唱卡拉OK，原

来冷落偏僻的农村上空飘起了歌声，呈现出一派和谐与欢乐。

4、促进了农村公益事业发展，营造了良好的社会风气。社区志愿者以改善

居住环境入手，号召村民打扫卫生，解决村落泥路难走、气味难闻、污水横流、

垃圾成堆等问题。在志愿者的带头作用的带动下，广大村民自愿出钱出工，发展

公益事业，取代了以乡村摊派为主办公益事业的传统方式，回避了一些不应有的

矛盾。农村社区建设后，志愿者组织了许多受农民欢迎文娱活动，筹建娱乐活动

中心、图书阅览室、农民剧团等，为群众带来了喜闻乐见的文艺节目，丰富了农

村文化生活，利用农闲时间组织秧歌队、腰鼓队、开展棋牌比赛，减少以前农民

没事就聚赌现象，同时由于志愿者对科学文化的宣传和信息传递，农村封建迷信

活动也大为减少，社会风气得到净化了。志愿者们带头扶贫济困，解决危难，调

解纠纷，和睦邻里，传统美德在社区得到弘扬。在志愿者的带动下，社会逐步形

成了团结互助，救困帮贫，“一家有困难大家都来帮”的好风气，和谐共荣的人

际关系在社区得到体现，传统的道德文化在中国农村再度得到升华。

5、农村社会民主政治建设有了新有发展态势。在社区志愿者的宣传和带动

下，社区民主决策机制得到落实，提高了社区群众参与共建和自我管理的主动性。

农村村委会和党支部的工作也得到了加强，村级管理中的重大问题再也不是几个

人或一个人说了算，而是更为公开、民主，大事件都有要经过村民讨论和协商，

村级财务也实行公开。群众直接参与社区决策的机会大大增多，也使他们的民主

意识逐渐觉醒，推动了村民自治在农村的新发展。全县建立了村落社区的农村，

村务公开、民主管理制度都得到了有效落实。党在农村推行民主自治改革受到农

民的普遍欢迎，农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已经逐步展开，

并取得了显著成绩，民主政治在我国农村已经具有现实意义。

二、社区建设中面临的困难和问题

农村社区建设对构建农村社会的和谐起到了极大的作用。但也存在许多问

题，主要表现在以下几个方面：

1．社区建设以党政有关部门推动为主，缺少社区发展内驱力。社区的成立

应该是在社会经济发展到一定程度，人们为了生活上的便利，为搞好生活和生存

环境，提高生活质量而在自愿组织自筹资金的基础上建设，主要是为居民服务的

组织机构。但我县农村经济发展还远远没有达到农民自愿掏钱发展社区，提高社

区服务和生活质量的水平上，社区建议主要由政府组织由上到下的推动。

2．党政组织对社区建设管理越位和错位，没有充分发挥农民的主体作用。

社区干部一般都是由乡村上层领导操作选定，或暗箱操作、指定、暗示等，而不

是由村民自己自愿选举或推举。志愿者协会完全是在村委会的安排下、在官方的

组织下开展各项工作，实际上相当于一级行政组织，履行了一部分村委会的职能，

它的存在只能说明村民自治功能的不完善和萎缩。属于政府管的没有管好，属于

政府管的东西却管得太多。

3．缺少经费，村民的参与不足，社区建设发展不平衡，后劲不足。从调查

情况来看，农民纯收入水平很低，一般平均人均纯收入都在1000元以下，农村

的公共设施投入明显不足，社区协会办的公益事业，资金全由官方操办，由上级

拨付，群众自筹只占一小部分。在人力方面，志愿者协会成员80%为老党员老干

部。有文化、有能力的年轻人都在外打工，一般外出打工人员每年都只在过春节

时回家一次，而且只呆上十几天又走了，有的甚至整年不回，因而村中事务对他

们来讲并没有什么多大关系。

4．村民缺少民主自治意识，对社区政治表现出冷漠。受传统封建思想影响，

绝大部分村民不能正确认识和接受民主管理和选举，对选举表现出一种被动和无

所谓。当前村民的文化素质较低，村级管理、社会管理往往还是松散无力的，农

村村民自治也有较大的问题。由于血缘关系，人情，道德，自我保护意识的存在，

权威在当前农村是一种较大的社会势力，从历任村干部选举的人员来看，都以大

姓家族的人为主，排外意识较强，以大欺小的现象仍然存在。

三、建设农村社区的几点建议

1．继续发挥政府职能，加强社区建设的领导。社区建设的实质是在政府的

主导下，开发民间多种资源，发展社区自治，形成政府、基层组织与居民通力合

作的局面，是社区资源和社区力量的整合过程。离开了政府的支持，农村社区建

设只会是一句空话。

2．大力发展农村经济，特别是贫困村的经济发展是构建农村和谐社会的前

提。大力发展经济，帮助农民脱贫致富，使农民有时间、有能力去参与社区建设。

加强农村公益投资使农民的生活水平不断提高，生存环境得以改善，享受到真正

的社会主义的福利，才能充分体现社会制度给农民带来的好处。

第二篇：暑假社会实践调查报告关于新农村建设的社会实践报告

大

学

生

社

会

实

践

报

告

关于新农村建设的社会实践报告

摘要： 20xx年x月，中国共 产 党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

关键词：新农村；经济；建设

终于放假了，带着兴奋的心情，回到了我那山青水秀的故乡，来到我留恋多时的家乡，我发现我们的家乡不是以前的那个旧模样了，而是变得：家家有沼气设备，家家有太阳能热水器，村村通上了自来水，基本上每家都有“广电家家通”小型卫星电视接收器，能收到很多娱乐节目，这个让乡村的夜晚不再“宁静”。还有村里的路也修成了水泥路，村里的汽车也多了起来，在村口还挂起“文明示范村”的醒目招牌。我还以为走错地方呢，每家都住上了高楼，都是三室一厅的新房。最后我问家人才知道：这是新农村建到我们这了，每家的土地都被专人承包经营，村民从中分红，大家都不亦乐乎，我也是。高兴之余我到村委会去问明情况，村领导告诉我：党中央的“新农村建设”政策落实到地方速度很快，而且效果又好，这样城镇和农村的差距才能缩小，才能实现城乡一体化建设。 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪xx年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

1、社会主义新农村建设是全国一盘棋，是整体推进农村全面发展的重大举措。在发展农村的五项要求中，生产发展是基础、是前提、是根本。如何发展生

产，如何实现多元化农业经济，这正是推进农业产业化进程起决定性的重大决策。新农村建设是一个完整的、系统的内容，不是只强调农村某一方面的建设。也就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

2、要协调推进五个方面的建设，第一个当然是经济建设，第二是农村的政治建设，第三是文化建设，第四是社会建设，第五是农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力。

3、在推进新农村的建设中，中央明确提出了一些重要原则，有五个大的原则：推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子、收入等等，没有经济实力的话，一个是在搞的过程当中可能加重农民的负担，甚至可能加重负债，另外没有经济基础的话，即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，在经济发展、农民收入增长的基础上，才能改变农村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必须坚持农村的基本经营制度，我一开头就讲到，农村实行以家庭经营承包为基础，统分结合的方针体制，这是宪法规定的，不能因为搞新农村就错误理解为不搞家庭经营了。三是农村和城市相比，落后的方面很多，到底从哪方面入手，中央文件讲得很清楚，要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。比如有的地方农民道路不通，他非常希望尽快修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、对外交通、清洁的水等等问题，以及农村普遍关心的教育和卫生问题，帮助他们解决。四是一定要从实际出发，制定好科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要坚持从当地的实际出发，不能盲目地照搬照用别的地方的经验。五是要坚持动员社会各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是农民建设自己的家园，当然首先要动员农民，调用农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进农村的建设。二是财政实力增强了，国家要给予农民支持和帮助。三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展作出一些贡献。

4、在工作推进过程中，中央要求必须做到“五要五不要”：第一就是要追求实效，不要搞形式主义。中国过去在基层和社会各个方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出来之后，有一些地方追求表面的变化而不追求实效。新农村建设，中央要求一定要追求实效，而不是追求形式主义。第二是明确强调要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比。前些日子大家在电视里也看到，在报道新农村建设中，有很多典型的农村建的非常漂亮，居住的房子甚至比城里都漂亮，普通农民住的房子可能比部长们住的都好，这样一些典型确实是他们长期艰苦奋斗的结果，造成这些典型也有它的特殊历史背景和条件，每个农村都去学不现实，容易造成劳民伤财。第三是要因地制宜，从自己的实际出发，各地农村发展状况是不一样的，如何从自己的实际出发，这一条对中国确实是关系重大，尤其是新农村建设中。为什么提新农村建设，而不是新城市建设？既然是新农村建设，建完了应该还是农村，应该还是方便农民的生产生活，还能体现农村的特点，保留住农村的那些优良传统。还有一条就是一定要和农民进行充分的协商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠强迫命令的办法。第五个就是一定要引导和扶持，不要包办代替，有些地方当地政府实力比较强，或者当地有几个企业大老板愿意出钱，帮农民把房子都盖了，当然也好。但是中央更关心的，在新农村建设过程中还有一个重要任务，就是培育新型农民，要在农村建设中提高农民素质，这就不能搞包办代替，而是要引导扶持。

5、五大目标很清楚，一是农村生产力要得到发展，第二农民生活水平要得到提高，第三是农村基础设施改善，第四农村社会事业得到发展，第五基层的民主政治建设要推向前进。涉及到几亿农民的这样一件大事怎么得到推进？中央反复强调的，要统筹城乡经济社会协调发展，要根据这样一个基本的要求去推进才有可能，光让农民自己搞就跟以前一样了。在这样一个大的背景之下，我觉得很重要的是要从五个方面来考虑：1、作为政府的投入来说，要建立一个按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针建立一个长期的政府对农业农村增加投入的机制，无论是财政的支出还是国家固定资产的投资，以及各个金融机构贷款发放的投向，都应该逐步增加，并且形成一个支持农村的长效机制。2、党和政府所有的工作部门都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并且相互之间协调，形成合力，去推动新农村建设。我们党和政府的部门是相当多的，不能说哪个部

门只为城里设的，所有部门在新农村建设中都有自己的责任和任务，这一点必须明确。3、还要形成一个调动农民积极性，让他们建设自己美好的家园而辛勤劳动，这样一个激励机制。4、要形成一个引导全社会广泛参与新农村建设的参与机制。5、新农村建设的最终目标就是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制，这当然需要相当一段时间的努力才能做到。

因此，建设新农村要求我们千方百计切切实实地提高农民的素质。正如胡锦涛同志指出的，“亿万农民是建设社会主义新农村的主体。提高农民的综合素质，是建设社会主义新农村的重要保证。”为此，我们要增加对农村教育的投入，重点发展农村义务教育和技能培训。要着力普及和巩固农村九年义务教育，要大力发展农村职业教育和技能培训，以人为本，惠顾农民。坚持从农民要求最迫切、利益最直接、受益最明显的项目入手，做到建一个成一个，切实能给农民的生产生活带来好处，使农民群众真正得到实惠。

总之，农村好带头人有利于提高农民的组织化程度，有利于带动农民增收致富，有利于加快农村人力资源的开发。这些好带头人在建设新农村中起着榜样、示范和教育的效应。因此，不少地方的农民都有这种体会：给钱，给物，不如选个好的村干部。