20xx年江西省公务员面试真题

一、20xx年x月x日江西省公务员面试真题

1.单位要举办春节联欢会，负责此事的小王生病住院了，领导要你负责，你怎么办？

【参考答案】

单位的春节联欢晚会不仅是对过去一年的年终总结，更是对未来一年的展望，这对于鼓 舞员工士气、增强单位凝聚力具有重要意义。负责此事的小王突然生病了，领导交给我继续 负责，我一定会尽最大努力使这次春节联欢会能按计划顺利举行。

首先，我作为小王的同事，应该去医院看望他，让他不要因为工作的事而心急，安心养 病，尽快康复。

其次，在看望他的同时，要了解准备工作的进度。如果不影响小王养病的话，向他了解 他的工作计划与进程；如果小王患病严重，为了不影响他的病情，则向参与准备工作的其他 同事了解情况。需要确定的内容包括联欢晚会的主题、具体时间、地点、工作人员的安排、 节目名单及演职人员、安保人员与后勤人员的安排、硬件设施的准备等。

再次，在基本摸清情况后立即召开工作会议，鼓励参与准备工作的同事继续之前的工作。 制订详细的工作进程表和工作安排表，责任到人；做好组织管理工作，合理协调准备工作中 的各个环节；及时向领导汇报。遇见不熟悉的环节，在不影响小王休息的情况下，要虚心向 小王请教，保证继续做好春节联欢晚会的准备工作。

最后，相信经过精心的准备和各部门之间的配合，这次联欢晚会将会成功举办，更加全 面地展现单位风采，促进单位同事间和谐相处。

2.当今社会提倡低碳经济，有人不以为然，在办公室夏天穿西服开空调，冬天穿衬衫 开空调，你怎么看？

【参考答案】

发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐 渐被越来越多的国家认可，并成为全球性的共识与探索。保护地球这个我们共同的家园不仅 仅是政府的事情，也是我们每个人应尽的责任。

但是，社会上还有些人对此不以为然，在夏天穿西服开空调，在冬天穿衬衫开空调，这 些人的做法是极其违背环保和节俭原则的。我们都清楚地球上的资源在减少，环境在恶化， 近年来气候的反常就是环境遭到破坏的后果，而这些人却仍然如此浪费资源，究其原因主要 有以下几点：一是缺乏环保意识。很多人对低碳经济的认识还不够，不能够清楚地认识到环 境恶化的严重性以及低碳经济对全球环境改善的巨大帮助；二是有些机构部门缺乏相应的监

管机制。很多企业和机构没有明确的规章制度来约束员工的行为，同时也缺乏相应的奖惩制 度来避免浪费资源的行为，这就造成了很多人不把环保当回事，很难约束自己。

因此，保护地球应该从我们身边的事情做起。首先，政府应加大宣传我国的环保政策， 通过媒体大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，如无纸化办公、绿色出行、绿色消费 等；其次，做好舆论监督工作，让每个人都清醒地认识到保护环境的重要性，让每个人都投 入到环保活动中；最后，无论是政府机构还是企业都应该制定相应的监管制度，让每一个员 工都按照规章行事，约束自己的行为，在单位内形成良性监督机制，只有这样才能更加有利 于促进我们的环保工作。

对我自己来说，我一定会身体力行，无论在工作中还是生活中都积极响应国家的号召， 提倡低碳生活，同时也尽可能引导身边的人践行低碳生活。我相信经过大家共同的努力，我 们一定会拥有一个美好的家园。

3.你作为新进公务员，对上级对口部门不熟悉，怎么开展工作？

【参考答案】

上级对口部门是我工作的指导机关，熟悉上级对口部门对今后的工作开展具有重要意 义。因此我必须尽快熟悉各项业务来更好地做好本职工作。

第一，作为新进人员，对上级部门的了解需要一个过程，所以我要调整心态，以积极的 态度来面对。

第二，尽快熟悉上级对口部门的职能和工作流程。比如积极主动地向之前负责与上级对 口部门联系的老同事学习，多向本单位的领导请教，多了解上级对口部门的人员组成等，如 果有条件可以直接向上级部门请教。

第三，要注意工作的重点，不能因此影响到现在的工作，要尽快地提高自己的工作能力 和业务素质，不懂就要多问多请教，相信把本职工作做好了，对上级对口部门的一些业务流 程也会融会贯通，做到事半功倍。

第四，初次和上级对口部门联系时可以提及以前负责相关工作的同事，以便消除隔膜， 加快了解。在以后的工作中，要多和同事沟通交流，吸取他们的经验，这样就能顺利开展各 项工作。

4.春运期间，很多的士司机不打表或拒载，很多群众投诉。你作为运输管理处处长怎 么办？

【参考答案】

春运是市民出行的高潮，出租车是城市交通运输的重要支柱，出现的士司机不打表或拒 载问题，将极大影响市民的出行，而且出租车是展现城市文明风貌的窗口，的士司机的这些 行为将极大地影响城市形象。我作为运输管理处处长，接到群众的投诉后，一定立即行动， 尽力解决这个问题，保证的士运营的规范性。具体来说，我会这么做：

首先，亲自接待投诉群众，向他们详细了解这些的士司机的不规范行为及相关信息，如 这些的士的车牌号或的士司机名字及工作编号，并做详细记录，向他们保证一定会尽快解决 这些问题。

其次，根据投诉群众提供的线索，安排人员迅速进行实地调查，看看的士司机不打表或 拒载的情况是否存在普遍性，都属于哪些出租车公司等，对调查情况进行总结分析。

再次，根据调查所得情况，向全市出租车公司进行发布整改通知，并将通知发布到每个 的士司机手中。让出租车公司严格约束的士司机，让其端正服务态度，不能出现不打表或拒 载的行为，如再有出现将对的士司机进行严厉处罚并在媒体上通报批评，而对其所在的出租 车公司也将进行处罚。

最后，设立专门的投诉热线并在媒体上予以公布，鼓励群众进行监督，规范的士司机的 行为。

5.很多人说公务员是铁饭碗，但现在很多机关引入考核机制。你作为新进公务员如何 适应新形势？

【参考答案】

当公务员不等于进了“保险箱”、端了“铁饭碗”，这是“公务员法”特别强调的一点。 “公务员法”突出了对公务员的严格管理，除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外， 还规定了公务员９项基本义务、１６项基本纪律，考核的结果与职务的升降、涨工资发奖金 以及辞退相挂钩，违反纪律的要受处分。同时公务员的评价标准“德、能、勤、绩、廉”就 是要求作为一名公务员要有高尚的品德、专业的技能、良好的工作态度、较高的工作效率同 时廉洁自律。

从我个人的岗位来说，我报考的是计算机应用人员。如果我能被录取成为一名新进单位 的基层工作人员，我会不断地学习并完善自己的工作技能、服务质量、责任心、纪律性、操 作安全、工作绩效等方面。严格按照“公务员法”和单位的规章制度工作，时刻谨记自己工 作的责任。作为一名新人当出现不足的时候要像毛主席所说的那样：“时时批评自己的缺点， 好像我们为了清洁，为了去掉灰尘，天天要洗脸，天天要扫地一样。认认真真做事，踏踏实 实做人。”

最后，我认为“铁饭碗”的定义并不是在一个地方干一辈子，而是无论在什么岗位上都 能积极热情地为人民服务，这样的好公务员是我努力要做到的。

二、20xx年x月x日江西省公务员面试真题

1.你在挂职锻炼期间处理过一件信访案，在回到原单位后，当事人又来找你反映情况， 你会怎么处理？

【参考答案】

群众的事情就是我们的事情，当事人又来找我解决问题，这是当事人对我工作的认可与

信任，所以我会竭尽全力帮助他处理好这件事情。 首先，我要热情地接待当事人，感谢他

对我们工作的支持，将他带到专门的接待室，为

他倒上茶水，注意观察当事人的情绪，用真诚的态度来对待他；其次，我要认真听取群众反 映的问题，并做详细记录，不放过任何一个细节；最后，了解完事情后，如果在自己权力范 围内可以办到的，尽力去办好；如果不在自己的权力范围内，则联系原挂职单位，协调沟通 这个事件。总之，要尽力处理好该上访群众的事情，尽量让上访群众满意。

在整个事件的处理过程中，我还要做好本单位的工作，不能因处理此事而影响本单位的 正常工作。在尽快处理完该上访群众的问题后，立即继续完成本单位的工作。另外，要注意 权责分明，不能越权去影响挂职单位的工作。

另外，我要总结这次解决上访问题的经验，为今后的工作提供借鉴，真正把以人为本、 构建和谐社会的精神落到实处。

2.目前某些县提拔了一批副局长，大多都是８０后公务员，有些人支持，有些人反对， 你怎么看？

【参考答案】

年轻人的优势在于年富力强、思想活跃。伴随着我国人才制度改革的不断推进，干部年轻化进程不断加快，提拔８０后公务员当干部这项措施对于提升干部文化素质、活跃干部队 伍思想具有重要作用。但是对群众提出的种种质疑我们也要辩证、客观地看待。

一方面，干部队伍年轻化是人才制度改革的方向，我们应该给予支持。年轻干部往往都 接受过高等教育，具有较高的文化素质水平和理论水平，他们的加入给公务员队伍注入新的 血液。提拔年轻干部可以让他们在实践中不断提高学习水平和实践操作能力，从而顺利实现 新老干部的过渡；也有助于激励年轻人发愤图强，积极进取，让他们在社会主义建设的大舞 台上为国家建设做出更多贡献。

另一方面，干部队伍年轻化，并不是说在选拔任用干部的过程中，过多的以年龄作为选 拔任用标准，因为年轻人确实在实践经验和能力上存在不足，而且，干部队伍年轻化也不是 一蹴而就的。我们已经形成了“德才兼备、以德为先”的公务员选拔任用标准和较为完善、 正规、科学的公务员选拔任用程序。

因此，要使得我们实现干部队伍年轻化的目标顺利实现，又经得起群众的质疑，需要我 们做到以下几点：一是选拔任用干部的标准、程序要符合《公务员法》和《公务员选拔任用 条例》等法律法规的要求；二是不能急功近利地推进干部队伍年轻化进程，而是要兼顾速度 和效果；三是地方政府的行为要切实做到公开、公正、透明，勇于接受社会和群众的监督， 真正让权力在阳光下运行。

推进人事制度改革是一项长期的系统工程，需要政府和群众的共同努力，对年轻人既要 有一颗包容的心，又要对他们严格要求，同时对政府的行为也要切实担负起监督的责任。而 政府则要本着对人民负责的态度，积极、有效地推进人事改革，使其真正成为发展的社会主

义政治经济的助推器。

3.工业园一家企业的环保配套措施未落实，你作为负责人，进园区检查却遭到管委会 的阻挠，同时也有领导打电话向你求情，你怎么做？

【参考答案】

我要详细了解出现这种意外情况的原因，但是无论什么情况，我都要坚持工作第一的原 则，一定要把组织交给我的任务完成好。

第一，工业园管委会不配合我的检查工作，可能是对我的身份有误解，我要及时表明自 己的身份，表示正在执行公务，希望对方能够配合；也可能是他们没有正确认识到在工业园 落实环保配套措施的重要意义，对这项工作不理解，我会跟他们说明我们要贯彻中央实现绿 色ＧＤＰ的精神以及各种环保法律法规，以取得他们的配合。

第二，领导打电话过来，可能是担心企业耗费精力做环保会影响到企业发展，进而影响 到整个工业园发展，影响工人的利益。我会向领导解释说明这项工作既不会影响企业的生产， 而且对工业园的长远发展具有巨大的战略意义，相信领导明白环保对工业园的价值，并一定 会大力支持我的工作。

第三，我相信，通过以上方式我一定能够成功得到管委会和领导的认同与支持，认真仔 细完成检查环保配套措施的工作。如果工业园的环保配套措施落实不到位，我一定要严格依 据规章制度进行督促并且帮助工业园改善环保配套措施。同时，在以后处理类似的工作时， 我一定要事先与领导及相关部门做好沟通工作，以保证工作的顺利进行。

4.到新单位后你的工作热情很高，但是老王和老李的关系不好，老王一直把份内的事 情交给你做，老李对此很有意见，你将怎么处理与老王、老李的关系？

【参考答案】

和谐融洽的工作氛围，是单位做好工作的前提。初到新单位，我应该保持高度的工作热 情，积极用心做好工作。同时，我还要积极融入新的集体，为单位融洽和谐的工作氛围尽一 份力，促进单位各项工作的高效、顺利开展。面对题目中所说的问题，我会这样来处理和解 决：

首先，非常感谢老王对我的信任和认可，在不影响我本职工作的情况下，我会尽可能地 帮老王做一些事情，这也是对我的一种锻炼。但是，如果因为帮助老王而影响了我本身的工 作的话，我会适时和老王进行有效的沟通，在保证我本职工作做好的情况下，尽可能地向老 王提供帮助，相信老王会理解我的。

其次，也非常感谢老李对我的关心和爱护，我想，老李的所谓“意见”，也是担心我过 于忙别的事情，影响了自己的工作进程和任务完成质量。我会向他进行解释并请他放心，我 保证一定加倍努力，保质保量、认真高效地做好工作。

最后，我应该做好老王和老李的沟通工作，他们的所谓“关系不好”，只是看问题的角

度和想法不同。比如，老王可能是想让我多做工作锻炼能力，而老李则担心任务过多会影响 我的份内工作的完成。我非常理解他们的心情，他们因为这样的分歧肯定心里不会太舒服， 间接地影响工作情绪。我会在工作之余，找老王和老李一块儿下下棋、钓钓鱼、锻炼锻炼身 体，增进彼此之间的理解和沟通，相信，他们两人会逐渐消除误会的。

在以后的工作中，我一定会团结同事，努力工作，为营造单位和谐融洽的工作氛围尽自 己的一份力量，提高我们单位的工作效率和工作质量，更好地做好服务工作。

5.灾区发生打、砸、抢等恶性事件，你作为负责人该怎样处理？

【参考答案】

灾区发生的打、砸、抢等恶性事件使灾区群众的生活雪上加霜，严重妨碍了灾区的救灾 工作和灾后重建工作，作为负责人，我要严厉打击此类恶性事件，维护灾区良好的社会治安， 促使灾区早日恢复正常的生产生活。考虑到灾区的特殊情况，我将从以下几点入手开展工作：

首先，我将采取强有力的措施处理打、砸、抢等恶性事件，将灾区的秩序和局面控制好。 为此，我将与公安部门取得联系，在他们的支持下，专案专办，尽快侦破已发生的恶性事件， 严肃处理打、砸、抢这类恶性事件，增强政府公信力。

其次，分析案情，找出易发生打、砸、抢事件的地段，由熟悉当地情况的民警牵头，组 织当地的居民、居委会和民警成立警民联合巡逻小组进行２４小时巡逻；设立醒目的警示标 志和宣传标语，显示政府打击打、砸、抢的力度和决心；张贴公布报警电话、派出所电话， 在街头增设临时值勤岗亭，使群众有困难能及时找到警察，同时也能安抚群众的不安情绪； 采取奖励机制，鼓励群众及时举报破案线索和可疑情况；组织居委会入户慰问受害群众，安 抚情绪，印制发放宣传单，大力宣传政府针对打、砸、抢等恶性事件的方针和措施。

再次，深入调查打、砸、抢事件产生的原因。我会采用多种方式，查找背后的原因。例 如，查阅案卷，根据犯罪嫌疑人的口供笔录查找作案的动机；组织人员慰问受害群众，询问 记录案发的具体情况。根据调查记录的情况撰写调查报告，报告内容包括打、砸、抢事件的 发生次数、时间、地点、性质、动机、原因等，并提出相应的应对策略供领导参考。

最后，将群众关心的问题进行公开，强调政府对此类恶性事件的打击力度和信心，避免 形成恐慌。在救灾结束之后，我将继续关注这几起打、砸、抢事件的侦破进展以及审理结果， 并及时向社会公布。

我相信在人民群众的大力支持以及我们政府的共同打击下，一定可以共同维护好灾区的 秩序，为救灾和灾后重建奠定基础。

第二篇：20xx年江苏省公务员考试申论真题及参考答案〖word精简版〗

20xx年江苏省录用公务员考试申论试卷及参考答案

满分:100分 时限：150分钟

一、 注意事项

1、 申论考试是对应考者阅读理解能力，综合分析能力、提出和解决问题能 力、文字表达能力的测试：

2、 参考时限：阅读资料40分分钟，参考作答110分钟；

3、 仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答； 4、 请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 二、 给定材料

材料1、全国“全会”期间，有的代表、委员提出，我国农村的社会救助目前还存在地 区不平衡的现象。

按照他们提供的调查数据，对于农村社会救助资源供给的开发，无论是政府还是民间， 或者是国际社会，都有很大的开发空间，从政府对社会救助资金的投入来看，存在着总量不 足的问题。以20xx年为例，“抚恤和社会福利救济费”、“社会保障补助支出”和“全国社会 保障金”三者支出总额为1716.5亿元，但投入到社会救助方面的资金总额还不到100亿元。 从20xx年的情况来看，国家对社会保障资金的总量增加了，但增量部分都到了社会保障， 并没有投入社会救助，尤其是农村社会救助领域。

材料2、当前农村社会救助，主要包括临时性的贫困救济、灾害救济、农村五保救济、 农村低保和扶贫开发，由于农村社会集资能力、个人支付能力低，社会保障基金缺口大，筹 资资金贫乏，社会保障物质基础薄弱，虽然从中央到地方各级组织在社会保障制度建设方面 做过种种努力，但是农村社会救助依然存在种种问题。

某镇辖17个行政村，114个村民小组，拥有耕地320xx

人，其中农业人口29740人，非农业人口2600人，全镇60达326户，735元）占相对贫困人口2800人，（年人均纯收入626—865元）占8.6%，在我国经济收入

层次分明的社会结构中，最明显且最大的一个弱势群休就是相对于城市居民而存在的农村居 民；而农村居民中为温饱问题所困扰的人口，又是社会结构中最底层的弱势群体。

据农村住户调查资料显示，20xx年某镇农村弱势群体人口，包括自产自食农产品折价 的人均纯收入仅916元，尚有一定数量的农户人均纯收入低于625元。大多数农村弱势群体 农户举债度日，经济收入不能维持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消费品市场价格 折算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉类125公斤，植物油101 公斤，食盐347公斤，根本无法顾及其他的消费需求和个人发展需要。这就表明还有一部分 农村弱势群体尚未解决饱腹问题。

截至20xx年x月，我国各地农村一直延用的是19xx年x月国务院颁布的《农村五保户供养工作条例》。近年来，各地区的的农村五保救济事业有了长足发展，但随着市场经济体制的建立，农村经济形势、经营管理方式的变化,五保供养面临着许多新情况、新问题、新矛盾。

据调查了解，某镇应保五保供养人数为197人,已落实五保待遇109人；由于财政资金缺口 大，应保未保人数达88人。20xx年龙头镇财政拨付五保供养费33200元，按197人计算， 平均每人每年168元。镇敬老院集中休养37人,如按每人每月150元标准拨付，全年共需 55500元，敬老院需自筹22300元，分散供养160人,如按每人每年300元计算，需要48000 元。以上两项共需103500元，与镇财政实际拨付33200元相差70300元的资金缺口。五保 供养实际上是捉襟见肘，这无疑给镇、村两级本来拮据的经济雪上加霜。

材料3、据报道，全国城镇最低生活保障，月人均救助水平最高的达到344元，最低的 只有100元左右。而农村社会救助与城镇低保相比，其救助水准显得更低。以20xx年为例， 农村社会救助对象总数为6000万人，得到救济的传统救济困难户为17714万人，五保户 213．3万人，其他救济对象250.5万，以上三类人相加得到救济的人数为2235.2万人。

年人均749元，月人均62元，如果按照社会救助对象总数计算，月人均23元。在救灾方面， 灾民总数为3.7亿人，直接经济损失1717.4亿元，国家用于灾民生活的救济款为40亿元， 人均10.8元，更是杯水车薪。

城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利，贫者有城市最低生活保障，应保尽 保；病者有医疗社会救助，大病不用愁；下岗者有失业社会救助，以待东山再起；老者有养 老社会救助，颐养天年。而作为农村公民则对宪法所规定的这种物质保障权利大部分不能得

到，病者无医疗社会救助；失业者无失业社会救助；贫者（灾者）所得到的定期社会救济和临对社会救济并非是“应保尽保”，往往只有16%--50%的贫困者受惠；老者得到救助的也并非是全体老人，只有“三无对象”的五保户，甚至连五保户也只有70%左右得到救助。目的，我国的农村社会救助处于一种无法律可依，无程序可循的无序状态。

材料4、据报道，民政部于20xx年x月x日召开第18次部长办公会议，专题研究和 部署冬令期间受灾困难群众生活安排工作。

据了解，20xx年以来，我国大部分地区受到洪涝、旱灾、台风、风雹等自然灾害影响。 珠江流域、福建闽江、淮河干流、辽河流域的浑河和太子河等江河发生较大洪水和大洪水； 长江支流汉江、黄河支流渭河和下游山东境内发生较为严重的秋汛，局部地区山洪、滑坡和 泥石流灾害频发；海南、云南等省局部地区旱情严重；东部、南部沿海地区受强台风多次影 响，风雹灾害点多面广。

根据实地调查情况并与财政、农业、统计、气象等部门会商，20xx年冬令期间全国有 7250多万人需要政府给予口粮救济，有2150多万人需衣被救济，有500多万人需伤病救济， 今年冬令期间救害任务仍很繁重。

5“让那些合法权益受到侵犯，但经济困难、交不起诉讼费的群众，打得起官司；让那些 确有冤情，但正义难以伸张的群众，打得赢官司。”20xx年x月，在九届全国人大三次会 议上，肖扬院长在工作报告中郑重承诺。

20xx年x月x日，在宜昌市中级人民法院执行庭里，当陈邦德、胡凤梅夫妇接过2万元司法救助专款时，顿时泪流满面，激动得说不出话来。

陈邦德夫妇是武汉市黄陵区人20xx年x月x日晚，其爱子在城区“零区”迪吧跳 舞时与人发生争执，在被警察带离现场的途中被多人围殴，胸部中刀抢救无效死亡。5名凶 手最终被判刑，并被判向陈邦德夫妇赔偿130797.6元。

20xx年x月x日，陈邦德夫妇将其中的2.1万元赔偿款领走，尚欠下109797.6元需 要强制执行。为了便利执行，宜昌中院依法将本案分别委托被执行人所在地姊归、湖南常德 以及重庆市的法院执行，并多次督促或询问。但三地法院经过调查，答复5名被执行人确无 可供执行的财产。

被执行人正在服刑并且确无执行能力，而陈邦德夫妇年事已高，又身患疾病，丧失了劳

动能力，基本生活能不能保障。在这样两难的情况下，宜昌中院积极争取市财政局的支持，为其发放了2万元司法救助专款。1月x日上午，当还沉浸的丧子之痛的陈邦德夫妇在中院执行庭拿到2万元救助款时，心情无法平静，连连表达对政府以及法院的感激之情。除 陈邦德夫妇外，另有3人也获得各1万元的司法救助。

母亲瘫痪在床，女儿无钱上学，身为全家唯一劳动力的淳安农民徐角银，来杭打工一个

月又被车撞成骨折。杭州市上城区人民法院了解到徐角银的情况后，立即应允他缓缴诉讼费。 经优先立案、审理，法院依法判决肇事车单位赔偿他5万多元。

下岗女工祝女士与徐角银有类似遭遇，她的女儿林林患有严重支气管哮喘，在校读书期

间，学校曾动员她退学。后来，林林旧病复发，学校派人将其送住医院，途中不幸死亡。祝 女士提起诉讼，要求学校巨额赔偿。法院经审理，依法驳回其诉讼请求，但考虑到祝的实际 情况，还是主动为她免去1万多元诉讼费。

如今，像陈角银、祝女士这样的司法救助受益者越来越多。仅去年下半年至今，杭州两 级法院就对近300起案件的当事人给予免？诉讼费116万多元。这些收益者中，有

的是儿女不肯赡养的老人；有的是父母不给付抚育费的儿童；还有的是交通、医疗、工伤等 事故的受害人。。。。。。

材料6 在花费5万读元的医疗费，欠下3万多元债务之后，昨天上午，薛仁群的丈夫 只得无奈地在医院里收拾行装出院。因为在工地摔伤，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已经卧床 一个多月。医生告诉她丈夫说，谁也不知道她的未来怎样，也许将永远瘫痪。即使是这样 她仍然不得不出院，目的只是为了省钱。

薛仁群夫妇二人在建筑工地涂漆工，没地方住，为了省钱，他们平时就住在工地，20xx年x月x日中午下班后，薛仁群因为床板不平，就走到工地脚手架上，想拿一块无用的 板米铺床。脚手架和楼的连接处有一个空隙，上面被油纸布挡住俩，她没有发现，就走了过 去。结果掉了下来，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。医院下了3次病危通知，实 施了两次手术。

因为她是在下班时间摔伤，建筑公司说不是工伤，刚开始时不愿赔偿。因为没钱东手术， 薛仁群的手术从21日拖到28日晚上，下肢已经失去知觉。为了挽救病人生命，医院最终 还是在费用未到位的情况下，提前为她施行第一次手术。后来，经过工友围堵公司讨要医药 费和有关部门的协调，单位才前后拿出2万多元。但是，昨天薛仁群出院结帐时，费用一共是53855元，另外还有3000多元急诊费用没

也只凑了1 筹集到1万多元的爱心捐款。

据法院介绍，近期厦门市各级法院也受理多起劳动争议案件。这些案件大都是因为企业 没有为农民工缴交工伤保险费，导致劳资矛盾突出，损害了农民工权益，影响了社会稳定。 对此，民工们普遍感到担忧，今天他们为城市建设挥洒汗水，但是，也许有一天他们病了， 或者受伤了，社会却可能抛弃他们。

据厦门市劳动监察支队介绍，厦门市现有外来工约95万人，本地工人约71万多人，外 来工比本地工人多出20多万人，但是大部分外来工没能得到医疗和工伤保险，他们从事的 是最苦最累最危险的工作，一旦得重病或者发生工伤事故，却无法得到厦门市的社会救助体 系的保障，无奈的他们只能采取跳楼、跳海等极端方式，以求引起社会的关注，这一现象应 引起全社会的共同重视。

据劳动部门统计，近年来单位发生工伤事故后，企业不承认职工是本公司人员的事件在 成倍增长，仅去年上半年就有近200起类似事件。一旦工人非因工负伤或者重病住院，这些 未依法给职工办理医疗保险的单位，很少能依法给他们报销医药费。

另据了解，近期内厦门市各级法院也频频受理劳动争议案件，其中许多都是因为企业没为外来工缴交工伤保险导致的矛盾。

材料7 据报载，8月x日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正 式颁布并实施一周年的日子。这天上午，海口市救助管理站的工作人员走上街头，想为街头 乞讨的流浪人员提供援助，然而让他们没有想到的是，一整天下来，他们劝说的8名乞丐紧竟无一愿意接受救助。

工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉，正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份，并表示可为其提供救助。没想到老汉毫不领情地说：“我 在海口乞讨已经一年多了，不需要什么救助。”然后就慌忙走开了。随后，工作人员又发现 一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱，工作询问女孩家在哪里，想不想家

但没等工作人员问完话，小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了 一天， 共对8名街头流浪乞讨人员救助活动，结果都遭到拒绝。

海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站成立自去年x月正式挂牌后，曾多次派出专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助，但常常无功而返，救助站面临着劝导难、“职业化乞丐”不肯进站的问题。

李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段，他 们不想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿意接受政府救助。这些流浪乞讨大军中，有相当一部分 人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操作未成年人或残疾人 向市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财。

材料8 正按县是亿佬族聚集县份，全县的经济收入要靠烤烟，由于多高寒山地，粮 食产量一直处在全省的下游，农民常常是吃了上半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯

等度日。靠天吃饭是这里最真实的写照，农民孩子的生活，学费都寄托于天，收成好就能开开心心地上学堂，收成不好则只能远远地望着，不敢奢求温饱以外的学堂生活。 全省共19个乡镇，152个行政村（包括社区、村委会），59万人口，由于自然、历史和 现实的原因是一个一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱、城镇化

扶贫开发重点县。教育基础设施简陋，教师资源相对贫乏，很多地方的学生 来上课，一些较舍还是危房，严重威胁在校学生和老师的安全。

他们之中，很多贫苦的孩子没有遮掩衣物、没有能写出字的笔、没有可以写字的 他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写的是粗糙的草纸，而孩子眼中普通 的文具盒、卡通笔、修正液、白纸，对于他们来说更是梦中都不曾梦到的稀罕玩意。

。孩子们本来都是无辜而平等地降生在这个 援助，让他们可以上学，可以用上简单的文具。这对城里的孩子不是什么奢望，但是对农村 的孩子真的是最大的愿望。

材料9、著名田径教练孙海平昨天与艾冬梅在录制节目中相遇，对于退役运动员的生活

问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金，由现役收入较高的运动员捐款成立基金会，以救助退役之后生活困难的运动员。

退役后生活困难的运动员还有很多，艰苦的不只有艾冬梅。我觉得对于退役运动员的安 置，应该成立一个基金会，让目前成绩优秀、收入不错的现役运动员—比如刘翔——捐款 设立基金，以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。”孙海平说，昨天和艾 冬梅见面后，邹春兰也提出了类似的想法：“我希望体育行业中那些有钱的运动员能帮助 更多有困难的运动员。”邹春兰认为，体育人帮体育人，大家始终是一家。艾冬梅在与中国 红十字基金会下属的奥运之星保障项目组执行人黄迪的通话中也感慨：“我早就想过，社会 上是否能有一个专门帮助运动员的组织，那样的话，不光是我，更多的贫困运动员就可以得 到救助了。”

材料10、社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员的基本生存 权利，是社会保障制度要实现的最低目标，人人都有提出社会救助申请的权利，但是在现实 中，社会救助被许多人误解了，认为只要其提出申请，其要求就能得到满足。

社会救助资金是这家的专项资金，正因为是国家的钱，所以人们都千方百计想去沾点便 宜。各种困难申请报告除送到办事员的手上，困难理由也是多种多样/有年事已高体弱多病 的，有残疾人无收入来源的，有家人生病致贫、无劳动能力、患有各种疾病的，等等。只要 他们提出申请，办事人员再向村级民政联络员了解了解情况，如果“情况属实”就下发救助 金。一些内行的人就从中看出了门道。变着花样来申请困难救助，都想去分享社会救助这块

“唐僧肉”。认为这有的钱不拿白不拿，个人私欲占了上风，什么集体主义抛到一边吧！

须知，国家的救助金是用来救急的，是保障居民最低生活水平的，是使救助群众免于饥饿免于死亡的。因此，如何使用国家的救济资金真正落到实处，就显得至关重要了。

材料11、为救身患重病的母亲，安徽科技学院20xx级袁雪华全家负债6万元，而

此前她和弟弟两人的学费已惦全家欠债3万元。面对医院开具的30多张催款单和“不交款， 就停药”的警告，袁雪华怀揣民政部门的特困证明多方求助未果，在走投无路的情况下， 找到媒体表示：“只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费，我愿意从事任何职业。”

袁雪华的遭遇并非个案，近年来，类似的报道不断见诸媒体，这类事件，让我们在为年轻人的孝心感动的同时，不禁要问：是什么让这些本该专心学业的大学生们做出这样无奈的 选择？

“救母事件”暴露了我国现行医疗救助制度的窘境。袁母身患胆管癌，6月份已有病状， 9月份才入院治疗。6次入院共花费6万余元，每天的治疗费用约20xx元。而医院规定一 天的医疗费不交齐就停止治疗，袁母就曾中途被迫出院一次，病情恶化后才又维持治疗。

“救母事件”说明了当前社会救助体系不健全。我国目前的社会救助水平偏低，与经济 增长不同步。一些地区，特别是贫困地区救助经费增长更是微乎其微。有的在实施救助时过 分强调“最低生活水平”，实际上只是起到道义上象征性的支持作用。并不能帮助救助对象 摆脱贫困。社会救助项目也较单一、大多是保障贫困居民最低生活需求的救助。现在，因病 返贫、因教返贫的个人和家庭不在少数，相应的医疗和教育救助项目却成效不大。

材料12、洛南县人民法院民庭副庭长刘建农8月x日告诉记者，从去年x月尘肺民工 王锦堂家属第一个拿到胜诉判决到现在，已有48名尘肺民工的案件审结，法院判决他们应 得2万元至11万元不等到的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中，预计到9月底 72名尘肺民工案件全部可以审理结束。

没有来得及等到结果便含恨去世了。

维权之路不堪回首： 20xx年x月x日，想尽办法维权，多方求助两年多都没有结果 的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状，要求洛南县陈耳金矿承担医 疗费、误工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉讼很快被驳回，要求个案审理，理 由是他们在陈耳金矿打工的时间不一致。

随后，洛南县人民法院开始以个案形式受理案件，20xx年x月x日至22日期间， 先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。

周全忠说，庭审之所以一直没能进行，主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明，还没 有人事部门的工伤鉴定。而且由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难，以至于还有20名尘肺民工的案件直到20xx年x月才立案，20xx年x月，在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。

20xx年x月x日起，洛南县人民法院才开妈为亡故民工中的5名民工起诉开庭。20xx年x月x日，经洛南县人民法院一审判决，由陈耳金矿一次性赔偿 ----已故受害人王 锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者中第一位被判获赔偿的民工。至此，尘肺民工经 过2年起诉，才看到了讨回公正的希望。

根据20xx年x月x日的法院判决书，山阳县石佛寺麻庄河村尘肺民工王书来应得 赔偿4.47万，但直到8月中旬，他仍未拿到分文。王书来说，家里有一个老人，两个智 障的哥哥和一个上中学的孩子，生活本来就艰难。自从得了尘肺病，妻子离家出走，看病欠 下外债2万多元。日子已经过不下去了，可赔偿还这么难！

麻庄河村尘肺民工谭从华说，全村17个尘肺患者中已有12个有了判决，但到现在只 有2人拿到了部分赔偿款，大部分人拿到判决见不到钱，还不知要等多久。 周全忠说，尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难，赔偿资金迟迟不到位。为此部分 尘肺民工今年x月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行，但到现在效果也不理想。

已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付总共180多万元，到现在执行赔付只有38万元左右，多数民工仍在借钱治病。

被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者，根据法院判决，公司应向尘肺民工总共

赔付138万元，但由于金矿品位下降等原因，公司目前经济状况不佳，职工工资已欠发4个月，所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法，逐月赔付，剩余资金将在今年之内结清。 作答要求：

第一题：请根据给定资料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论参 考的会议材料。

要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

第二题：根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？ 要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。（10分）

第三题：假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？ 要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。 （15分）

第四题：请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇 演讲稿不需署名，凡署名者成绩无效）

要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000 字。（50分）

1 2、政府在农村社会救助资金上的投入与需求之间存在巨大差距 3、城市与农村社会救助严重不平等 4、自然灾害是导致农民贫困、需要社会救助的重要原因

5、法律援助是社会救助的重要方面 6、企业不为外来工办理社会保险导致他们的权力很难得到保障 7、很多流浪乞讨人员不愿接受社会救助，甚至出现职业乞丐

8、落后地区农村孩子受教育条件很差 9、体育界人士谈生活困难的退役运动员的救助问题 10、部分社会救助资金被人用欺骗的方式冒领 11、“救母事件”说明我国社会救助成效不大 12、患职业病民工遭遇诉讼和执行难问题

其次，将所有材料简单归类

材料1和2是关于社会救助资金投入不足的问题，材料3、6和12是关于城市和农村、城市居民和外来民工在社会救助、社会保障上的不平等问题，材料4说明自然灾害频发导致大量农民需要社会救助，材料5和12说明我国法制建设不健全，贫困人员不能及时得到救助，材料7和11说明我国社会救助成效不大，很多人因教返贫、因病返贫，很多人宁愿行乞也不愿接受救助，材料2和8描述了落后地区的贫困状况，材料9说明我国我国社会救助体系不健全，缺乏民间救助渠道。

第三，概述。（第一题参考答案，因为有字数限制，考生可不展开论述）

由于自然灾害频繁发生、某些偏远地区生产水平落后等原因，我国尚有相当数量的人口生活在贫困线以下，需要社会救助。同时，大量进城务工人员不能和城市居民一样得到平等的社会保障，伤病使得他们负债累累，生活困难。随着医药费、教育费用的提高，也导致很多原本已经脱贫的农民返贫。但是，我们应当看到，我国目前社会救助还存在许多问题亟待加以解决。首先，社会救助经费没有跟国民经济的发展同步增长，中央和地方各级人民政府在社会救助方面投入的资金严重不足。其次，社会救助标准过低，需要救助人员实际获得的救助资金很少，不能从根本上解决问题。再次，缺乏必要的立法措施的保障，在社会救助的许多环节上还是无法可依，还存在许多制度上的漏洞使得应当获得救助的无法获得有效救助，而那些不符合救助条件的恰恰往往能够利用制度漏洞

获取不正当的利益。第四，政府在组织和动员社会自身的力量参与社会救助方面做得还不够，没有形成有效的社会救助系统工程。最后，法律援助体系不健全，作用有限，不能帮助受救助人员获得及时赔付。

第四，如何完善社会救助措施。（第三题参考答案）

第一，要从立法上健全社会救助制度，对各级人民政府在社会救助中的基本职责予以明确，进一步突出社会救助工作在政府工作中的重要性。此外，通过立法，来规范社会救助秩序，特别是对各类需要就救助的人员进行严格界定，真正地为需要救助的人提供生活上的必要的帮助和便利。建议在必要时，可以由民政部门牵头，起草一部《社会救助法》统一灾害救助标准，规范灾害救助行为，防止各种虚报灾情、扩大损失以及救灾物资不到位以及被占用现象的发生。

第二，各级政府要建立专项的社会救助基金，为社会救助提供必要的资金保障。与此同时，政府还可以通过财政支持和税收政策来鼓励民间和社会的资金投入社会救助事业，将政府救助为主的社会救助模式转变为政府与社会共同合作的社会救助模式。

第三，建立受救助人员公示制度，凡是接受国家财政无偿救助的人员名单都应当向社会公布，接受社会公众的监督。对于受救助人员在消费方面的一些权利施加一定的特殊限制，防范救助被滥用的现象的出现，让真正需要救助的人获得必要的救助。

第四，进一步开放社会救助渠道，鼓励国外的慈善机构和社会团体，在遵守中国法律、法规的前提下，在境内开设各种形式的慈善捐助机构。特别是应当加强与联合国救助就够之间的合作与联系，争取更多的外部资源来支持社会救助事业的发展。要通过政策来引导企业和个人出资从事社会救助事业，大力发展以从事社会救助为公益目标的非营利性质的社会组织。

第五，要完善法律援助体系，在诉讼和执行阶段，充分保障受救助人员的合法权利。

最后，要进行一系列相关的配套制度改革，进一步缩小贫富差距，防止社会分化的进一步加助关系，促进社会主义和谐社会的建立和发展。

第五，关于职业乞丐问题。

对于着这个问题，首先要弄清楚什么是“职业乞丐”。材料7最后一段说“绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段”、“有相当一部分人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操作未成年人或残疾人向市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财”。由此可以看出，职业乞丐就是以乞讨为业、以乞讨作为主要收入来源的人。至于他们乞讨的方式，则不完全一样，有的被动接受别人的施舍，有的强讨强要，有的甚至非法组织儿童或残疾人进行乞讨。对于不同的职业乞丐，要采取不同的态度，而不能一刀切，一棍子打死。乞讨本身，是公民的一种权利，是一些人维持其生存的手段，对于长期无法获得稳定收入的人员，做职业乞丐是他自己的选择，自己的权利，别人无权干涉；至于那些强讨强要的人，其行为已经影响到他人的权利和自由，超出了自由乞讨的范围，对于这样的人，要对其进行教育和劝诫，必要时应当制定相应的法规来规范乞讨行为；对于组织儿童和残疾人进行乞讨的，其行为以涉嫌犯罪，应由有关部门进行调查，通过法律手段加以解决。此外，对于有劳动能力却不肯自食其力的人，应当进行深刻教育，使他们树立自强自立的品质，靠自己的劳动生活，而不要成为社会的负担。

[另一参考答案及解析]

1.请根据给定资料的内容,以秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。 要求:概括准确,条理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

我国社会救助地区不平衡现象严重,尤其是农村社会救助领域。由于农村社会集资能力、个人支付能力低,社会保障基金缺口大,筹集资金贫乏等一系列的问题造成了农村社会救助水平低下。要改善这一现状就有必要做到以下几点。首先,改善农村社会救助的状态。农村的救助水平低下,农村社会救助处于一种无法律可依,无程序可循的无序状态。其次,重点时期重点地域进行重点救助。在冬令期间是灾害频繁发生时期,这时候政府要组织帮助受害群众解决口粮、衣被和住房等问题。再次,为农民提供法律援助体系,维护农民的利益。并且做到及时性。第四,加强农村基层医疗保障体系,督促企业为外来工交纳保险,保障农民工的安全,改善医疗救助体制的窘境。第五,改变农村传统经济格局,引导进行更加有经济效应的农业产业,促进农民增产增收。最后要将救助资金落到实处,加强政府管理监督。

2.工程据给定材料的信息,你认为应当如何处置职业乞丐这一杜会群体? 要求:条理清晰,做法得当.篇幅不少于100字(10分)

职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人,要处置这种现象首先应该对其进行思想教育,树立正确的世界观、价值观:其次要加强政府管理力度,控制乞讨人的活动;再次要建立一个社会救助点,与公安机关,城管以及其他行政管理机关共同配合;最后,政府帮助职业乞丐进行社会就业,从根本上改变不肯自食其力的观念。

3.假如你是会议的参加者,你将提出哪些完善社会救助的措施？

要求:内容不少于5个方面,有针对性,切实可行,篇幅不少于200字。(15分)

完善社会救助,有以下几点行之有效的措施:第一,扩大低保对象覆盖面。使社会救助深入到那些需要救助的农民,确保他们的利益;第二,进一步加强救灾、减灾工作。要把救灾、减灾工作作为重大突发事件摆到社会应急建设的重要位置,常抓不懈;第三,加强法治建设;第四,不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助,是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一,也是体现社会管理能力的重要方面;第五,加强医疗、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。

4.请参考给定资料,结合自己的感想,自拟题目,写一篇演讲稿。(此篇演讲稿不需要署名,凡署名者成绩无效)

要求:观点明晰,说理明白,情感丰富,有鼓动性,篇幅不少于1000字。（50分) ,构建社会主义和谐社会

,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本相得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

第四，不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。

第五，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。

社会救助在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用，它体现在最在限度地维护和保障困难群众的基本权益。一个健全完善的社会救助体系是全面建设小康社会，营造和谐社会环境的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的最重要、最直接的渠道，是促进社会安定的表现。只要完善社会救助体系，就必然有利于和谐社会的构建。

第三篇：20xx年国家公务员考试热点申论范文 (142)

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这是一篇关于社会保障的申论范文，该范文倡导完善公平的社保制度。请阅读：

社会保障申论范文：人民更期盼的社会保障

维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。 一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系：强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障;社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境;社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则;继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距;积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现

公平。如医保制度从”三元分割“到”二元并行“再到”一元覆盖“，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。

这是一篇关于社会保障的申论范文，该范文倡导完善公平的社保制度。请阅读：

社会保障申论范文：人民更期盼的社会保障

维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。 一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系：强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障;社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境;社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则;继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距;积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现公平。如医保制度从”三元分割“到”二元并行“再到”一元覆盖“，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。