加强和创新社会管理
切实维护社会和谐稳定
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****地处黑龙江省北部区域中心，是正在建设发展中的现代化新兴城市。市域面积7194平方公里，总人口48万，其中城镇人口28万。市辖9个乡镇、6个街道办事处，辖区内有中、省、黑河市直单位42个。近年来，按照中央和省、黑河市的总体要求和部署，切实加强和创新社会管理，社会保持了和谐稳定，但通过调研也发现一些有待解决的问题，针对存在的问题提出了具体对策及措施，为深入推进各项工作开展明确了方向。
一、加强和创新社会管理主要作法
近年来，我市坚持以“平安北安”建设为载体，以服务保障民生为重点，以改革创新为动力，深入开展社会管理创新综合试点工作，积极探索完善与经济社会发展相适应的社会管理新机制、新手段、新方法，政法工作取得了明显成效，为全市经济社会发展提供了坚强保障。
（一）坚持“四个到位”，夯实社会管理创新工作基础。近年来，始终坚持把开展社会管理创新作为服务民生的出发点和落脚点，切实纳入党政工作重要议事日程，加强领导、精心组织，做到“四个到位”。一是组织领导到位。市委、市政府成立了由市委政法委书记挂帅的领导小组，制定了《北安市开展社会管理创新综合试点工作实施意见》。市委、市政府先后多次召开市委常委会、政府常务会及政法工作会议，研究部署社会管理创新工作，解决工作中遇到的困难。领导小组成员单位坚持主要领导亲自抓，主
管领导具体抓，形成了市委领导、市政府牵头、政法委组织协调，广大群众积极参与的良好局面。二是宣传发动到位。通过发放宣传单、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、媒体公开报道等形式，广泛宣传社会管理创新的目的、意义。全市开展宣传活动13次，散发宣传单5万余份，播发社会管理创新稿件100余篇。市委和乡镇党委分别举办了创新社会管理工作板报展，受教育群众达3.8万人。三是制度建设到位。坚持把制度建设作为指导创新社会管理工作的重要举措，总结和完善了沟通协调、督办落实、信息反馈、工作保障、责任追究等一系列工作机制，为社会管理创新工作搭建了高效的工作平台。四是资金保障到位。为提升全市社会治安防范能力，我市把社会治安防范经费从原来的城镇人口每人每年0.30元，农村人口每人每年0.20元提高到0.50元和0.40元，全市每年增加防范经费10万元。市政府又投资350万元，启动城市视频监控系统二期工程建设，预计年内开通使用。建立健全了农村治安员和社区工作者工资保障机制，今年以来市财政已拨付治安员和社区工作者工资80余万元。同时，市财政还拨付启动资金36万元，用于社会管理创新工作的宣传发动，精神病人鉴定及管理、刑释解教人员生活困难补助等。
（二）强化“三项措施”，保证社会管理创新工作稳步发展。一是强化综治基层基础建设。为切实加强基层综治组织建设，对市、乡镇（街道）两级综治委和综治办进行了调整，明确了领导分工和工作责任，确保了综治工作的健康发展。为整合综治工作力量，在乡镇（街道）成立了综治（维稳）工作中心，村（社区）成立了综治（维稳）工作站。在62个行政村和19个社区建成了以村（社区）党支部为核心，“两会”（治保会、调委会）为平台，“三室一队”（综治室、调解室、警务室、义务巡逻队）为主要力
量的综治组织体系。二是强化“大调防”工作落实。坚持把“大调防”工作纳入社会管理创新的重要内容，排查化解矛盾，减少社会纠纷。市里新建150平方米接待大厅作为调处中心，专门接待群众来信来访。坚持每天安排一名市领导到调处中心接待来访群众，并将接访制度延伸到基层，构筑了“市、乡（街道）、村（社区）三级干部大接访”网络，提高了就地化解矛盾能力。乡镇（街道）在司法所设立调防办公室，村（社区）设调防员，农村自然屯（居民小组）设调防信息员。全市形成了市有调防中心，乡镇（街道）有调防办、村（社区）有调防员、屯（居民小组）有调防信息员的四级调防工作体系。对矛盾纠纷由党政一把手负总责，对苗头隐患，逐级落实包案责任，逐个调处化解，将不稳定因素消灭在萌芽状态。组织开展了“百名干部下基层、进千家、访万民”活动，对群众提出的意见和诉求，妥善进行调处，消除信访隐患。三是强化对流动人口服务管理措施落实。在市公安局建立了流动人口治安、消防、计生、就业、房屋租赁等信息综合管理平台，加强对流动人口和出租房屋管理。今年来，清查暂住人口1470人，办理暂住证1254份，新建信息员136人，新列重点人口417人，排查出租房屋1753户，签订治安管理责任状753份。
（三）抓好“四项工作”，推进社会管理创新深入开展。一是加强社区矫正工作。从强化“三级网络”建设入手，建立了市、乡（街道）、村（社区）三级矫正工作领导组织和办公室（站），制定完善了各项工作制度，把责任和任务层层分解到部门和人头，做到工作责任全覆盖。乡镇（街道）针对不同的矫正对象进行分类管理，为每名矫正对象建立规范的个人档案，明确责任人和监护人，签订帮教协议，制定个性化的矫正方案。同时，严把移交、首次谈话和重大事项报告等“三关”，努力做好社区矫正各个阶段
工作。截止目前，我市移交社区矫正的36名帮教对象都能做到遵纪守法，无一人重新违法犯罪。二是加强特殊人群服务管理。健全完善刑释解教人员安置帮教工作管理体系，成立了市安置帮教领导小组，乡镇（街道）安置帮教工作站，村（社区）安置帮教小组等三级安置帮教组织网站。针对“重点管控对象”和“三无”刑释解教人员，建立必接必控制度和跟踪帮教制度，实现了司法所、派出所、社区和家庭的无缝对接。将市职业技术培训学院作为刑释解教人员劳动技能培训和就业指导基地，开展实用型职业技能培训，使刑释解教人员掌握了一定的生存技能，达到以技育人、以业安人的良好社会效果。几年来，共培训刑释解教人员261人。采取在重点企业建立就业基地，预留公益岗位和鼓励刑释解教人员自谋职业，落实责任田等办法，拓宽刑释解教人员就业安置渠道。几年来，共安置344人，连续三年无重新犯罪。三是加强安全技术防范建设。20xx年，我市启动“平安城市”视频监控系统一期工程，在市区主要街道、重点要害部位、易发案路段、人员集中场所、中小学校、住宅小区、重点单位等安装视频监控点，切实提高社会治安防控能力。视频监控系统开通以来，公安机关及时出警，共制止寻畔滋事案件18起，当场抓获嫌疑人39人，破获刑事案件29起，处理交通事故31起。四是加强铁路护路联防工作。紧紧围绕维护和保障铁路安全稳定总体目标，健全完善了护路联防领导体制和工作机制，组织开展了爱路护路安全专项整治、铁路沿线道口专项整治和清理整治铁路沿线废旧金属站点等专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了铁路运输安全。
二、加强和创新社会管理存在问题及对策
当前，我市经济发展，社会进步，人民群众安居乐业，社会
稳定形势总体是好的。但也认识到，社会管理的体制、机制与经济社会发展要求，与人民群众的实际需要还不完全适应；解决人民群众合理诉求、畅通诉求渠道的责任意识有待进一步提高；全市政法机关在执法办案、服务群众、管理社会、维护稳定等方面，仍然存在一些不适应的问题，等等。对此，我们将在今后的工作中，进一步加强和创新社会管理，努力为全市经济社会实现跨越发展创造和谐稳定的社会环境。
（一）坚持稳定压倒一切思想，维护社会大局稳定。强化执政为民理念，关注群众利益，倾听群众呼声，通过建立完善工作机制，化解各类人民内部矛盾，理顺群众情绪，维护社会和谐。不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。进一步完善大调解工作体系，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。进一步建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入推进我市社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。健全应急报道和舆论引导机制，完善应对各类群体性突发事件的工作预案，做到不稳定因素早排查、早发现、早化解、早处置。
（二）强化治安防范和打击力度，切实维护社会治安稳定。深化“平安北安”建设，丰富创建内涵，开展系列平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。坚持始终保持严打高压态势，深入开展“打黑除恶”、侦破恶性案件、“两抢一盗”以及打击拐卖妇女儿童等专项行动；解决好公共安全领域存在的突出问题，保障人民群众生命和财产安全。积极发展群防群治队伍，大力推进点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系建设，提高社会治安防控水平。加大对经济
犯罪的打击力度，严厉打击工程建设、土地使用权出让、食品药品安全等领域违法犯罪行为。严厉打击强买强卖、阻碍工程建设等损害经济发展环境的行为，保护好外来投资者的合法权益。深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，加强执法环境建设，树立“人人都是环境、案案关系环境、事事影响环境”的司法观念，公正、文明、廉洁执法。
（三）加强重点领域管理，全面提升社会管理科学化水平。以全省开展“加强和创新社会管理推进年”工作为契机，进一步加强重点领域管理，努力提升社会管理科学化水平。建立健全流动人口信息综合管理平台，实现“人证对应、人房对应、人岗对应”，推动《居住证》“一证通”管理、“一站式”服务试点，稳步推进流动人口基本公共服务均等化。建立刑释解教人员全接全送制度，落实刑释解教人员社会保险、就业、生活困难救助、政策扶持、信贷支持等政策。加强重性精神病人服务管理，建立具有肇事肇祸倾向的精神病人的监测、预防、救治等服务管理机制，提高经费保障能力。加强对吸毒成瘾人员救治管理，提高发现、收戒和管控能力。强化信息网络服务管理，加大信息网络技防建设力度，增强防范打击能力。加强技术手段推广应用，提高信息网络安全防护能力，有效防范打击信息网络违法犯罪活动。
第二篇：加强和创新社会管理心得体会
加强和创新社会管理心得体会
为提高全区公务员的政治素质和工作能力，区人社局开展了“加强和创新社会管理”培训。在培训中，通过对课程的学习，我感受最深的是建设中国特色的社会管理体系和提升群众工作能力两大方面的内容，这些课程使我受益匪浅，从中学到了很好的理论基础和工作方法。现将学习心得总结如下：
建设中国特色的社会管理体系，是构建和谐社会的重要内容，也是发展社会主义市场经济的迫切要求。如何走出一条具有中国特色的创新社会管理，统筹发展的新路子，是一项亟待研究的重要课题。
一、加强和完善基层社会管理和服务体系，壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，建立新型社区自治管理和服务体制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
二、加强和完善维护群众权益的机制，健全有效的民生保障机制、矛盾化解机制、权益维护机制，妥善处理社会中各种矛盾，切实维护群众合法权益。
三、加强和完善公共安全体系，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系。
四、加强和完善网络信息管理，提高网络的管理水平，健全网上舆论引导机制。
五、加强和完善流动人口和特殊人群的管理，建立全国人口信息库，完善对人口的管理和服务政策。
六、加强和完善道德建设和法制建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，增强社会文明和诚信。
人民群众是真正的主人，我们党和群众的血肉关系，如鱼水之情。但结合我市政监察的实际工作，有些方面往往很难得到群众的理解和支持。因此，新时期要求我们要不断创新做好群众工作的方法：
一、教育疏导。要从心灵慰藉入手，关注心态情绪、关怀身心健康，化解群众心忧，打开群众心结，真正把教育疏导工作做到群众的心坎上。同时，要耐心倾听群众的意见和建议，及时梳理，让群众的诉求得到积极回应。
二、民主协商。把要办的事情拿出来，让大家一起讨论协商，最后达成共识。只有充分调动群众的积极性，办事情、作决策，才会有无穷的智慧和动力。
三、换位思考。对于一些涉及群众切身利益的具体事情，要用群众的眼光、从群众的角度去考虑和处理，只有这样，才能更加符合群众的意愿，更加体现群众的利益并获得群众的理解和支持。
四、典型示范。通过树立先进典型来引导和激励群众，使典型植根于群众之中，植根于现实之中，让广大群众感到可信、可学、可比。
五、法律约束。坚持依法办事，在处理问题、调解矛盾时，要善于运用政策法律，村规民约等，将事实摆出来，把道理讲清楚，让群众心服口服。
六、为民谋利。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，尽心尽力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，特别是要解决好群众就业、就学、就医、出行、社保等方面的难题。
七、群众自治。让群众充分参与到工作中，引导群众自治，让群众进行自我教育、自我管理、自我服务，往往更容易被接受，效果更好。
八、网络互动。要善于通过网络渠道了解群众心声，搭建网络平台方便为群众办事。
当然，在实际工作中仅有方法是不够的，关键是要带着责任、带着感情，踏踏实实为群众排忧解难、为群众谋福利。通过学习，我深刻地认识到作为一名普通公务员，要进一步增强我们的责任感和使命感。创新社会管理和做好群众工作是一门大学问，是我们每天要面对的事情，我们在工作中要多学习多思考，总结经验，从而更好地处理工作中的矛盾纠纷，做好群众的思想工作，得到群众的认可和拥护。在这短短几天的学习中，我收获了很多，提高了自己的思想认识和理论水平，也增强了做好工作的自信心。日后，我将把这些理论知识切实地运用到实际工作中去。虽然工作很平凡，但在平凡的岗位上也能体现出个人的价值。我想，只要我们不畏困难，脚踏实地，为一个共同的目标而努力，明天的中国一定会更加美好，更加和谐！