安监局软环境建设调研报告
20xx年x月x日
根据县委县政府的部署，我局先后深入到一些企业开展调
研，通过召开座谈会、组织问卷调查等形式，广泛了解情况，收
集相关资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如
下：
一、领导重视，抓软环境建设的合力不断增强。
局领导高度重视软环境建设工作，把软环境建设工作列为今
年我局加快发展的重点工作之一，提出了具体的目标和要求。成
立了软环境建设工作领导小组和办公室，领导小组由主要领导挂
帅，为加强组织协调工作，坚持每周召开一次领导小组办公室例
会，及时研究安排部署工作，协调解决软环境建设中的重要问题。
二、深入调研，抓软环境建设的工作思路进一步明晰。
为增强软环境建设专项整治工作的针对性，我局召开会议，
组织人员走访了部分企业，广泛听取各方面的意见和建议，查找
当前我局软环境建设方面存在的问题和不足。在调研的基础上，
制定了安监局软环境整治工作措施，将工作任务分为“深化机关
效能建设，改进机关工作作风；转变行政职能，提高服务水平；
加强党风政风建设，密切与群众的联系；整顿和规范市场经济秩
序，抓好软环境整治工作。
三、健全制度，治理发展软环境的长效约束机制逐步形成。
建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制
度。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，清
理不符合优化软环境的制度，着力解决职责不清、效率不高、工
作不落实、干好干坏一个样的现象，逐步形成用制度管人管事的
机制。
四、强化督查，软环境建设工作各项任务的进一步落实。
坚持日常督查与重点督查相结合，明查和暗访相结合，自查
与自纠相结合，提高工作实效。在督促工作落实的同时，将发现、
掌握的问题和不足，及时责令整改。通过强化督查，软环境建设
工作各项任务的进一步落实。在改进工作作风方面，针对查找出
的突出问题，抓好整改。在加强党风廉政建设方面，以开展“增
强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动为载体，加强党员干
部的思想道德和纪律教育；严肃查处以权谋私、与民争利等严重
违纪违法行为，切实把广大党员干部一心一意谋发展、放开手脚
干事业的积极性和创造性引导好、保护好；加大纠风治乱工作力
度，逐步解决一些群众反映较为强烈的问题。在整顿和规范市场
经济秩序方面，从关系人民群众生命安全的事情入手，开展了安
全生产专项整治活动。
五、进一步优化我局发展软环境的对策与建议
（一）加强领导，坚持把优化软环境摆上重要位置。全面改善
和优化软环境工作。一是要统一思想，提高认识。要深刻认识软
环境就是发展生产力，营造软环境就是创造生产力的观念，切实
把优化环境工作作为大事抓在手，放上重要位置。二是要加强领
导，实行“一把手”工程。加大对优化软环境工作的组织协调力
度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导亲自抓，分
管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是我局认真研究
和制定了配套措施和实施细则，针对安监局实际情况，对优化和
改善软环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。
（二）强化督查，严格落实分解优化软环境的目标责任。优化
软环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。因此，一是
层层分解目标责任。各科（室）、监察大队一定要认真对照优化
软环境的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步
细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项
项见成效。二是推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标
真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。三
是要加大跟踪督查力度。党政领导和各相关部门要经常督查软环
境工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。真
心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。
（三）结合实际，突出抓实优化软环境的重点措施。在现阶段
要着重抓好以下几项工作：一是要整合服务平台。进一步建立健
全联系企业制度，切实为企业服好务。二是要进一步开展治乱减
负工作。建立行政事业性收费公示制度，。建立和完善企业负担
监测网络，实行乱收费责任追究制。四是要规范行政执法检查行
为。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则，能合并的要
合并，能简化的要简化，能放宽周期的要放宽周期，可以联合实
施的应当组织有关部门联合实施。五是要严格责任追究制度。要
加强效能监察，确保令行禁止、、廉洁高效。要强化责任追究，
对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影
响投资环境的人和事，要果断处理。
二〇〇九年x月x日
第二篇：国税局机关效能建设调研报告
辽源市国税局机关效能建设调研报告
机关效能建设，旨在通过加强制度建设和作风建设，严格机关管理，强化监督制约，增强公仆意识，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。加强国税机关效能建设，提高行政管理效能，是适应新形势、新发展、新要求；是贯彻落实市委市政府效能建设年活动精神，树立国税部门良好形象的具体行动；履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，是迎接新挑战、营造新优势的重要措施。
作为国税机关如何加强机关效能建设，高质高效的完成各项税收任务，按照市直机关党工委的统一部署，对我局机关作风和行政管理效能方面进行了深入的的调查研究。
一、当前存在的问题
一是从整体看，国税部门的干部队伍是过硬的，但以更高标准上看，在个别干部身上也存在着一定的的问题。缺少进取精神，创新意识还有待提高。有些干部无争创一流的勇气，也无有所作为的信心，更无敢闯敢干、改革创新的激情，工作只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，应付了事；困难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想较严重。
二是学习不够深入，学习观念有待进一步增强。有的同志理
论水平不高，业务知识生疏但又不用心汲取知识，特别是喜欢照搬照抄，照本宣科；有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统，学用脱节；有的对学习敷衍了事，学习不主动。
三是作风不够扎实，服务意识需进一步增强。有的干部在工作中就事论事、就税收抓税收，找不准位置，把不准重点，未能找准国税工作服从服务于经济建设的切入点；不能实际情况提出新思路，工作缺乏创造性。
四是在机关纪律方面，仍需进一步加强。机关各职能部门职责不同，部门里的人员分工也不同，虽然每天上下班均有严格的作息时间，可是还有迟到、早退、中间溜号的事。需要进一步从“他律”向“自律”转变。
二、加强国税机关效能建设，提高税务行政管理效能，当前应注意解决好以下几个方面的问题
一是从思想政治教育入手，着力解决理想信念的问题。结合学习落实科学发展观，加强对国税干部职工进行理想信念教育、宗旨教育、思想道德教育、法制纪律教育，通过民主生活会、廉政谈话、戒勉谈话等手段，引导干部牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，教育干部职工立足本职岗位，扎扎实实地做好每一项工作。结合机关干部的思想实际，把做好机关干部思想工作与帮助机关干部解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，切忌形式主义、教条主义和简单生硬的做法。
二是要从税务职业道德建设入手，着力解决爱岗敬业的问题。引导干部职工增强“争先创优”意识，树立敢为人先，敢当排头的理念。采取请进来，走出去的办法，召开动员会、座谈会和研讨会等形式，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。举办具有国税特点的“工作论坛”，请业务骨干和专家做报告，交流工作先进经验，开阔创新提高服务的思路。加强职业道德和勤政廉政教育，通过组织观看专题片、到警示教育基地参观等方式，引导广大干部自觉爱岗敬业、无私奉献。及时发现和选树机关效能建设年活动中不同层面、不同类型的典型，推广好的经验和做法，努力在全局形成比学赶超的良好氛围。
三是要在提高服务意识上下功夫，用“优质高效”鞭策人。国税机关工作人员要把服务中心、服务大局、服务纳税人融入到工作的方方面面，力戒形式主义，防止做表面文章；必须强化责任制，克服扯皮作风；必须提高工作效率，克服拖拉现象。
1.改善和创新服务手段，大力推进电子政务、信息化办税，打造技术支撑服务平台。规范和完善各项办税服务，突出加强窗口服务，实行“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，完善便民服务措施，推进窗口服务单位延时服务，节假日提供预约服务，全面提高服务效能。
2.积极推进办事公开。在办税服务厅把各项办税工作流程、收费标准、责任人和完成时限通过公示栏、网络等载体进行公开；
各基层单位在办公场所设立揭示板，张贴办税流程图和办事科（室）的具体位置、职能分工及监督举报电话。
3.引入服务工作民意评价机制，各单位充分利用意见箱、意见簿及电子反馈系统，把每次服务评价结果记录在案，作为创先争优考核依据。
四是从建设学习型组织入手，着力解决干部素质的问题。在全系统广泛开展多元化、多层次、多类别的专业技能培训，科学谋划实施各类培训项目，开展岗位大练兵活动，举办各种办税、办公技能比赛，开展“岗位建功”、“党员先锋岗”、“岗位明星”评选等各项活动，在各类岗位上选树业务能手和岗位标兵，引导广大干部职工进一步提高服务发展的能力。依托建立“AB”角工作制度，在保证工作无断档、无缺位的前提下，妥善处理好工学矛盾，确保一线干部都能得到轮训学习机会，积极创建学习型机关，加强业务学习
五是从规范各项管理制度入手，着力解决执行力的问题。抓好制度建设，逐步形成制度化、科学化、规范化的工作运转体系，使各项工作有章可循，有据可依。市局机关各科室及各基层单位对自身的行政管理职能进行集中清理和规范，明确本部门和本单位权力运行流程、责任主体和责任边界。对原有的工作流程进行梳理、优化和规范，明晰办事程序、环节、时限和标准要求，形成制度规范，作为监督检查的依据。做到按制度管人，按制度管事，建立和完善工作制度，截止到八月份，我局新建和完善共计
28项，现已完成制度汇编。
六是以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。结合我局自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，实施对机关干部的有效管理和科学考核。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、任务完成情况的数量、质量和效率及个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
三、几点思考
通过我局的调研工作，我们认识到加强机关效能建设，转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，要注重“四个结合”，使机关效能建设由“重点治标”向“重在治本”转变，不断升级拓展服务内涵，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，进而将国税部门打造成清廉公正、高效优质的纳税服务平台。
一是重点与整体相结合。我局以权力运行、办事公开等为切入点和突破口，坚持把思想教育与制度建设、条与块、抓本级与抓下级有机结合起来，抓人促事，抓点带面，上下齐心，相互配
合，形成合力，以重点难点问题的突破实现效能建设的整体推进。
二是治标与治本相结合。我局在推进效能建设中意识到，推诿扯皮、效率低下是标，程序不彰、职能错位、素质不强才是本。只有建立健全相关制度，并引入长效机制，形成常态，才能标本兼治，相得益彰。
三是勤政与廉政相结合。我局把廉政建设与勤政建设结合起来抓，既在提高服务质量和办事效率上下功夫，也在严格依法行政，切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又干净，保障优质高效服务和廉洁公正服务。
四是自律与他律相结合。我局积极依靠挖掘自身力量和强化内部整顿的办法解决存在问题，坚持不定期的纪律作风检查，有效利用来自系统外部的监督和约束。同时做好加大干部业务技能与勤政廉政教育，提高干部自身政治和业务素质，强化“慎独”“防微”思想，双管齐下，取得较好效果。
加强国税机关效能建设，提高税务行政管理效能是一项系统工程，要结合实际，突出重点，持之以恒，常抓不懈。认真查找存在的问题，落实整改措施，推进国税机关工作规范化建设。这样才能不断强化国税机关作风建设，使税务行政管理效能得到进一步提高。