创新推行“一村一名重点后备干部”选拔培养机制

为进一步强化基层组织建设，优化村级干部队伍结构，内蒙古阿荣旗把选拔培养一批素质高、品行好、能力强的村级重点后备干部作为首要任务，通过采取有效措施，着力抓实“一村一名重点后备干部”公开选拔培养工作。

一、主题创意

随着新农村建设与农民致富步伐的加快，基层群众对村干部素质与能力提出了更高的要求。面对新形势，村干部队伍的思维方式与工作惯性还不能完全适应新任务要求。同时，农民的民主选举意识仍然很淡薄，村“两委”换届还难以做到全部公平公正。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级重点后备干部队伍, 为村“两委”换届提供优秀人才储备，对于提高基层组织执政能力、统筹城乡协调发展、促进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。

二、主要做法

1、强化组织领导，明确责任抓落实。成立了由旗委副书记任组长，纪检、组织、宣传等部门相关负责人为成员的公开选拔“一村一名重点后备干部”领导小组，并下设领导小

组办公室，负责对公开选拔村级重点后备干部的指导、宣传及联络等工作，通过进一步分解工作任务，明确工作职责，切实加强对全旗公开选拔村级重点后备干部工作的组织领导。同时，召开了全旗公开选拔村级重点后备干部工作动员大会，对公开选拔村级重点后备干部工作主要任务进行详细地安排和部署，确保公开选拔村级重点后备工作有效开展。

2、规范考录程序，严格标准抓储备。制定了《阿荣旗20xx年公开选拔“一村一名重点后备干部”工作实施方案》，明确了公开选拔村级重点后备干部工作的指导思想、选拔计划、报考条件和工作程序等内容。同时，要求各乡镇按规定时间内做好对所辖村考生资格审查、组织考试、综合考察和录用公示等工作，考试内容由旗委组织部统一命题，其中，笔试内容主要涉及“三农”工作的基本法律法规、政策理论知识和村干部应知应会的基本常识；面试内容主要侧重于考生综合分析、组织领导和计划协调等能力。此外，成绩合格者由所在乡镇负责综合考察，通过采取走访调查、谈话了解等形式，广泛听取群众意见，对考察合格者并经过公示后，各乡镇及时研究新任村级重点后备干部具体工作安排，必要时可采取跨村使用等形式，保证每个行政村都有1名重点后备干部。

3、健全培养机制，注重能力抓帮带。结合新农村建设对人才工作的需求，建立村级重点后备干部培养人制度，培养人可由乡镇包村干部、村党支部书记和村委会主任担任，也可以乡镇指定专人培养，通过采取集中培训、参观考察和日常学习等形式，不断提高村级重点后备干部的素质和能力。同时，要求各乡镇建立村级重点后备干部轮训制度，及时安排他们到乡镇涉农站所岗位锻炼、担任村书记助理或村主任助理等形式进行培养，力争在村“两委”换届过程中到村“两委”工作，如届中村干部出现空缺，原则上在村级重点后备干部中产生，有效保障了村级重点后备干部作用的发挥。

4、加强舆论宣传，营造氛围抓引导。充分发挥阿荣党建网站、阿荣通讯、旗电视台等宣传媒体作用，围绕公开选拔“一村一名重点后备干部”的重要意义、指导思想、方针政策等内容，大力宣传旗委选拔村级重点后备干部的有关精神和要求，积极引导广大农村优秀人才报考村级重点后备干部。在此基础上，各乡镇党委通过LED显示屏、宣传栏、悬挂横幅和发放明白纸等形式，加大对公开选拔村级重点后备干部工作的宣传引导，努力营造良好的公开选拔工作氛围。截止目前，各乡镇制作黑板报、宣传栏105期，悬挂横幅标语63条，发放明白纸120xx余份。

三、取得成效

1、轮训锻炼炼成新能手。通过每季度有计划地安排村级重点后备干部到乡镇政府轮训，使村级重点后备干部掌握了政府办事工作流程，一些村民事务从中得到代办，在政府与村“两委”之间架起了一座沟通联系桥梁。全面提高了计生、维稳、处突、报帐等重要岗位农村工作能力。阿荣旗霍尔奇镇索尔奇村后备干部付双凤就是通过了镇政府的遴选成为了镇农服中心的出纳员。

2、后备定岗激出新活力。全旗各乡镇首先轮训办事拖拉、工作滞后村的村级重点后备干部，先期下放村里锤炼，对于没有优秀村级重点后备干部人选的后进村，从邻村中调进充实人员，是党员的明确培养半年合格后直接定为支部副书记。从乡镇中释放出无为换位信号，此举在村班子形成“鲶鱼效应”，效果立竿见影。

3、项目扶强致富带头人。通过公开选拔，148名村级后备干部中有58名是农村致富能手。这58个人有一定经济基础、致富门路和创业经验。但是由于政策信息了解有限，致富渠道不宽。通过安排见识较广、工作经验丰富、市场信息相对灵通的班子成员与之结对帮扶。根据实际需求为他们提

供政策指导、市场信息、技术支持和资金帮扶，帮助他们解决项目发展过程中的实际困难，推动他们有效带动周边群众致富，由致富能手逐渐向致富带头人方向转变。莫尔顶村后备干部邱德民在党支部扶持下带动60个农户种植青贮玉米，成立了德民青贮产销专业合作社，促进农民增收300多万元。

四、几点体会

1、要在创新管理方式上下功夫。村级重点后备干部只有带头致富并带领群众共同致富，群众才会信服，才会跟着干，村级重点后备干部的腰杆才挺得直、说话才灵、威信才高，才能夯实群众基础，才有可能选入村“两委”领导班子。因此，坚持在农村青年中培养致富能手、在致富能手中培养发展党员、在党员致富能手中培养后备干部的“递进式”管理模式，把致富本领强、热心农村工作的年轻同志纳入视野，进行系统培训、重点培养、跟踪管理，并鼓励和扶持他们立足本地产业，创办致富项目，增强后备干部的致富能力和带富能力。

2、要在注重培养锻炼上下功夫。在培训方式上，要采取集中培训和参观考察相结合，座谈讨论和经验交流相结合，学习理论与实践锻炼相结合方式，重点加强经济管理与

决策、农村政策法规、农村实用技术等方面内容的学习，提高村级重点后备干部的综合素质。在定岗锻炼上，要安排多种岗位，放手压担子，给后备干部安排具体的工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作，促期早日化铁为钢。

3、要在建立激励机制上下功夫。目前，村干部岗位工资低，退休仍无有效保障，在一定程度上对农村优秀青年吸引力并不是很大。因此，可以通过实行村级分类管理法，提高工资待遇，给予退休保障，赋予政治待遇是激励村干部工作的至胜法宝，也是吸引优秀青年加入村级重点后备干部队伍的有效方式。在此基础上，要以提供学习培训机会和创业发展条件等待遇作为激励因素，让村级重点后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头,促其激活村干部队伍，全面提高村班子的凝聚力与战斗力。

第二篇：创新科级后备干部选拔培养管理机制

创新科级后备干部选拔培养管理机制

为培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，山东省临朐县在认真总结近年来工作经验的基础上，探索制定了《科级后备干部选拔培养和管理使用办法（试行）》，探索建立了科级后备干部选拔、培养、管理、使用“四位一体”的工作“链”条。

资格+数量+结构——“一个都不能少”

后备干部数量按领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例确定，常年保持正职后备150名、副职后备300名的动态数量。正职后备干部，一般从副科级以上、且任现职级两年以上、年龄不超过45周岁的干部中选拔；副职后备干部，一般从单位中层或表现优秀、发展潜力大，参加工作三年以上，年龄在40周岁以下的干部中选拔。后备干部队伍中，正职一般以35岁至45岁的干部为主体，其中35岁以下的有一定数量；副职一般以30岁至40岁的干部为主体，其中30岁以下的有一定数量。同时，女干部、党外干部占有一定比例。 推荐+考选——互补性选拔更具生命力

选拔后备干部一般采取推荐和考选两种形式。推荐以每年党代会推荐和年度考核推荐结果为主，主要是工作实绩突出、群众公认程度高的工作骨干；考选一般每两年组织一次，主要结合公开选拔领导干部一并进行。对经“两公开四差额”选任领导干部过程中未被任用的差额人选，在公开考选等其他竞争性选拔领导干部中被确定为考察对象但未录用的干部，直接列为相应层次的后备干部；每年分配的省委组织部选调生，直接列为副科级后备干部。 理论灌输+传统教育+能力培训+实践锻炼

——“四位一体”全方位培养

按照“立足当前、着眼长远”、“缺什么、补什么”和“使用就是最好的培养”的原则，确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。对正职后备干部，以提升执行力、领导力、影响力和胜任力为主要内容，通过承担急、难、险、重工作，到上级党校或外地高校学习等渠道进行培训。对副职后备干部，重点进行四方面培养：一是理论知识培训。主要强化党的基本理论、科学发展观、依法行政、领导科学等知识的培训。二是专题知识培训。主要依托外地党校或高等院校进行，重点强化发展经济、工作创新、公共管理、革命传统等知识的教育培训。三是镇（街道）挂职。安排挂任镇长（街道办事处主任）助理职务，主要协助抓好信访、计划生育、后进村治理等工作，培养独立开展工作、处理复杂问题的能力。四是企业挂职。主要安排到县以上管理规范、效益较好的规模企业进行跟班学习，开阔视野，提高驾驭市场经济的能力。

最低培养期+最长管理期

——动态管理五项机制戴上“紧箍咒”

实行后备干部管理期和最低培养期制度，每次选拔的后备干部管理期为三年，其中最低培养期1年。培养期不满1年的，不得提拔使用。管理期满未被提拔使用的，其后备干部资

格自行取消。后备干部提拔前，要进行政治理论任职资格考试，成绩不合格的，不予使用。为加强管理，重点建立了五项制度：一是定期考察制度。一般结合年度考核进行，重点考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、精神状态和廉洁自律等情况；同时，掌握存在的不足和问题，为下步培养、使用提供依据。二是谈心制度。以所在单位党组织管理为主，主要负责同志经常同后备干部谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求；组织部门及时了解掌握有关情况，为每名后备干部成长把准“脉”。三是动态管理制度。根据考察情况，对后备干部及时进行调整和充实，使之保持一定的常数和合理的梯次结构。对存有培养期内理论考试不及格、业绩不突出、年度考核不称职票超过20%等情形的，调出后备干部队伍。四是重大事项报告制度。对因工作单位变动、参加学历教育、获得县级以上荣誉称号、受到党纪政纪处分、群众来信来访反映问题的，及时向县委组织部报告。五是全程记实制度。由组织部门安排专人收录后备干部的选拔、培养、管理及使用过程中形成的有关材料，及时充实后备干部管理信息库，做到后备干部的信息及时、准确，为管理使用提供客观真实依据。