民政局养老服务总结

一、养老服务社会化基本情况

1、党政重视组织有力。加强老龄工作机构建设，调整充实了老龄委成员单位，落实了老龄工作机构、编制、人员和经费。加大政策扶持力度，县政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于贯彻实施的意见》、《县“敬老工程”实施办法》和《县农村敬老院“十一五”发展建设规划》等一系列加快发展养老服务业的文件。县政府常务会议专题研究落实了县龙泉公园老年活动中心归口管理和敬老院人员编制、经费等问题，今年x月底老年活动中心正式揭牌，为老年人营造了一个很好的休闲娱乐场所。为加快养老服务机构建设步伐，近几年，县政府把“三院”建设当作重点为民抓办的十件大事之一，切实把养老服务摆上党政主要议事日程，特别是把五保供养和“三院”建设列入乡镇年度目标考核。今年又正式启动了居家养老社会化服务工作试点，将养老服务社会化进一步推向深入。

2、养老保障政策得到全面落实。一是提高五保供养水平。认真落实《农村五保供养工作条例》，积极探索建立五保供养长效机制。20xx年全县五保对象3432人，其中集中供养2950人，集中供养率达86%，人均月供养标准155元；分散供养482人，人均月供养标准105元，实现了应保尽保。二是抓好城乡低保。全县城乡“三无”人员均纳入了低保范围。20xx年全县城镇低保累计人均月补差165元，农村低保人均月补助55元。

3、养老机构建设有序推进。县委、县政府高度重视养老机构建设，近几年每年都把“三院”建设列入县政府工作的十件大事之一，加大县福利院和乡镇敬老院新（改）建力度，县政府下发抄告单明确乡镇敬老院新（改）建在规费的收取上与中小学危房改造享受同等优惠待遇，近两年全县共投入建设资金3000多万元，先后新（改）建乡镇敬老院25所，新（改）建院民楼建筑面积25000多平方米，新增床位1600个。同时正在征用土地积极筹建县老年公寓。

4、老年文化生活不断丰富。老年教育事业得到发展，全县有老龄体协、老年大学、老年活动中心、老年艺术团、老年门球场、社区老年活动队、乡镇老年学校、老年活动中心等老年教育活动组织49个。所有老年活动场所都得到了充分利用，积极开展健康文明的老年文体活动，丰富了老年人精神文化生活。

二、存在的问题

我县养老服务业虽然取得了一定成绩，但社会化格局还没有从根本上形成，还存在一些问题和困难。

1、民办养老机构发展缓慢。一方面，随着社会经济发展和家庭小型化，家庭养老功能日趋弱化，迅速增长的高龄、空巢和失能老人对养老服务的需求急剧增加。另一方面，公办养老机构少，且主要是解决特殊性养老问题。解决普遍性养老问题更多要依靠民办养老机构。由于存在投入大、效益低、风险高等问题，

加之鼓励、支持民办养老机构的政策尚不完善，现有政策有的也落实不到位，因此，社会力量对兴办养老机构积极性不高，从事养老服务业的很少。

2、社区养老服务功能不健全。我县社区养老服务起步晚，投入少，发展滞后，养老服务网络体系尚不健全，不能充分发挥社区养老服务的功能和作用，社区养老服务产业化还没有形成，居家养老服务业刚刚开展试点。

3、养老服务质量不高。一方面，全县养老机构服务内容较单一，注重了生活照料方面的服务，医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等方面的服务没跟上。另一方面，全县养老机构从业人员专业化水平较低，还没有取得专业技术职称，服务质量不够高；专门的社会工作者、管理人员严重缺乏，养老服务机构发展后劲不足。

4、老年活动场所太少。老年活动场所没有纳入城市建设整体规划，社区和居民小区也没有规划老年活动场所。我县就县城城区老年人约1.5万人，除县中心广场、老年门球场和县龙泉公园等一些公共活动场所外，专门的老年活动场所太少。

三、今后打算

为积极应对人口老龄化挑战，推动全县养老服务社会化工作又好又快发展，今后我们将从以下六个方面入手加强和完善我县的社会化养老事业。

1、强化组织领导，加大经费投入。党委、政府要充分认识新形势下加强老龄工作、发展养老服务业的重要性，切实加强组织领导，制定关于加强老龄工作的意见，明确有关政策规定；制定全县养老服务社会化工作规划，确保养老工作有序开展；把老龄事业作为社会建设的重要内容纳入工作目标，进行检查指导、考核验收，定期总结表彰老龄工作；切实解决养老机构在编制、人员、经费、设备、场地等方面的实际问题和困难；利用各种形式加强宣传，营造敬老爱老助老的社会氛围，增强社会养老意识。同时，政府要支持养老服务业发展，按照老龄化进程安排财政预算，用于老年福利事业发展和服务设施建设，落实老龄事业经费，并随财力增长增加对老龄事业的投入。

2、制定落实政策，完善社会保障机制。一要扩大基本养老保险范围。深化城镇企业职工养老保险制度改革，将非公有制企业职工、城镇个体工商户等纳入城镇基本养老保险范围，完善多层次的养老保险体系。二要完善医疗保障制度和医疗卫生服务。积极开展医疗救助，扩大救助范围，逐步提高救助标准，对五保、“三无”等特困老人发放医疗救助卡，变“事后救助”为“事前救助”。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作。三要完善城乡一体化的救助体系。逐步提高五保老人供养标准，将符合低保条件的“三无”老人、孤残老人、贫困老人全部纳入低保，对享受低保且特别困难的老年人和低保“边缘人”加大临时救助力度。四要依法维护老年人的合法权益。对老年人赡养纠纷或其它涉老案件，基层组织要及时协调解决，法院要及时受理、及时审结执行，司法行政机关要

提供法律援助。五要进一步完善优待老年人办法。争取政府尽快完善《关于加强老年人优待工作的意见》，让城乡老年人共享改革发展成果。

3、整合社会资源，加快养老机构建设。一要建好公办养老机构。政府要逐年增加对养老服务业的投入，重点用在一些基础性、示范性的养老机构的建设上。采取所有权和经营权分离的方式，将养老服务机构承包给一些机构或个人，对未达到最低生活保障条件、生活不能自理的老人，以政府购买服务的方式补贴。构建资源共享平台，充分利用公办敬老院的资源优势，把空余床位向社会开放。二要扶持发展民办养老机构。认真贯彻落实《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发[20xx]19号）中“保证民办养老机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府办养老机构一样享受同等待遇”的要求，省、市有关精神，并从实际出发，研究制定新的优惠政策，促进民办养老机构发展。力争“十一五”期末，在县城建一处设功能齐全、有一定档次的老年公寓，乡（镇）建设一批功能齐全、设施完善的农村养老服务机构。

4、发展社区养老，提升养老服务功能。一要建立社区服务网络。充分发挥社区组织的积极作用，大力发展居家养老服务业，建立完善社区居家养老服务网络。二要完善服务设施。利用闲置资产建立社区老年文化娱乐活动室、图书阅览室、健身室、医务室、临终关怀中心等服务机构，方便老人就近活动，接受服务。三要鼓励社会参与。引导下岗失业人员、社会组织、中介机构等创办家庭护理院、养老院、托老所，探索成立为老服务公司，为居住在社区的老人提供生活照料、康复护理等服务，将社区互助与提供有偿服务结合起来。

5、加强队伍建设，提高为老服务水平。一要开展专业化培训。劳动和社会保障部门要将养老护理确定为一个技术工种，加强老年护理、营养、心理等方面的专业知识学习和职业技能培训，逐步设立分类齐全、系统完善的养老服务业技术标准。同时，把推动养老服务社会化与推动下岗失业人员尤其是“4050”人员的再就业工程结合起来，把养老护理员纳入公益性岗位范畴，由政府购买服务，按规定缴纳两保。二要建立志愿者队伍。发展社区为老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员、低龄健康老人等有志于老龄事业的人加入到志愿者队伍中来。

6、增加活动场所，确保老有所乐。一要利用好现有活动场所。依托加快城市建设、提升城市功能之机，完善为老服务设施，设置老年健身器材，采取新、改、扩等多种形式相结合的方法建设和兴办老年活动场所。二要增设新的活动场所。将老年活动场地纳入城市整体规划建设，确保每个社区（小区）建设一处老年活动场所。三要积极开展老年活动。引导建立更多的适合老年人特点和需求的老年群众组织，开展文化体育活动，展示老年人健康乐观、积极向上的精神风貌。充分发挥老年人作用，鼓励他们用自己的智慧和力量参与发展、维护稳定、促进和谐。

第二篇：民政局党建工作总结

根据县委和局党组的部署，今年以来，我局党总支认真开展"五个基本"建设创建活动，进一步规范了党建工作，提高了支部的凝聚力和战斗力，为全面贯彻落实，切实加强干部队伍思想政治建设，不断优化发展环境，促进全县民政事业健康发展。为民政工作的科学发展提供了坚强的组织保证。我们坚持"高标准、严要求、按照程序、周密组织、科学安排"。取得了较好的成绩，下面将活动开展情况总结如下：

一、党组织基本情况

民政局机关在职人员17人，事业单位人员12人。在职党员23人（含挂靠党员4人），其中男党员20人，女党员4人。离退休人员25人，党员17人，其中男党员13人，女党员4人。设党总支1个，机关支部1个，老干部支部1个，党员人数40人。参学率100%。

二、成立机构，加强领导

我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立由党组书记、局长陈建华同志为组长、江文刚同志为副组长，朱永君、刘玲、涂红、田振刚、熊飞同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由副局长江文刚同志兼任办公室主任，田振刚同志负责日常工作。

4月x日选举产生的新一届局党总支、机关党支部和老干部党支部。同时换届选举了局工会委员会。为学习活动的顺利开展打下了组织基础。

三、围绕目标，创五星党组织

结合巴东民政实际，我们制定了紧紧围绕"三大目标"，突出"三大重点"，实施"三大举措"，全力打造绿色民政、阳光民政、满意民政的工作思路，党建工作上新台阶。

1、围绕"三大目标"树立民政新形象。一是争创全州民政系统先进单位；二是争创县直部门综合考评先进单位；三是争创省级文明单位。

2、突出"三大重点"提升服务新水平。一是完善三大救助机制：救灾应急机制、社会救助机制、优抚保障机制；二是建好三大民政公共服务工程：烈士陵园复建工程、城市社会福利院迁建工程、农村福利院提档升级工程；三是破解三大关注难题：精神病人救治、流浪乞讨人员救助、殡葬改革与管理。

3、实施"三大举措"推进民政事业新发展。一是对上争取支持。最大限度的争取上级业务主管部门的指导和政策资金支持；积极主动向县委、人大、政府、政协汇报，进一步争取对民政工作的重视关怀；进一步加大对口支援争取力度，积极争取民政部及北京市民政局的项目扶持。二是对内加强管理。切实加强机关党建工作，以党建促政风行风根本好转。加大制度建设力度，进一步规范机关管理。加大文明单位创建力度，树立良好的机关形象。加大思想政治工作力度，加强工会等群体组织建设，营造机关良好的人文环境。三是对下强化系统建设。加大全县民政系统干部队伍建设力度，争取乡镇党委政府对民政工作的重视和支持，配齐配强乡镇民政办干部及福利院领导班子。加强民政系统干部培训，提高民政系统干部的政策和业务水平。加大民政资金使用检查督办监管力度，强化各项民政政策的落实，提高基层民政干部服务水平。

以上这些目标任务的完成实现，将进一步改善民生，推动巴东民政事业发展达到一个新的更高水平。围绕"保民生、保稳定、保发展"的目标要求，坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的民政工作宗旨，履行"维护民利、解决民生、落实民权"的职责，为促进民政事业又好又快发展，为全县经济社会协调发展和构建"***巴东"作出了应有的贡献。

四、强化宣传，营造氛围

活动开展怎么样，宣传***最重要。在"五个基本"建设创建活动中，我们加大了宣传力度，强化了***宣传工具，营造了浓厚的创建活动氛围。

一是召开了开展"五个基本"建设活动动员大会，学习县委、县直机关工委文件精神，统一全体党员思想。使全体党员认识到扎实开展"五个基本"建设创建活动，规范党建工作，是行使党员权利、履行党员义务的体现，从而自觉地参与到活动中来。 二是充分利用信息资源，撰写稿件15篇在中国党建网、民政网进行了刊登，不断扩大创建活动影响，增强创建活动的实效性。

三是将创建的指导思想、创建目标、创建内容、制成专栏要求上墙。四是要求党员人人撰写体会文章，每人不低于10000字的读书笔记，党组成员撰写一篇调研报告。使广大党员干部职工人人知晓民政的创建活动，提高创建工作水平。

五、逐项检查，扎实推进

活动开展以来，我局党支部逐项对照上级党委的要求，扎实推进"五个基本"建设，进一步规范了我局党建工作。

1、基本组织不断健全

我们规范了总支委员会的组建和换届工作程序，确保班子成员素质过硬，历届支部委员会的组建和换届工作都充分发扬党内***，严格按照党章的规定和相关程序进行，把有较高理论政策水平、热爱和熟悉党务工作、有较好的组织协调能力的同志选进班子里来，有章子、有牌子、有办公室、有活动电教室，为党支部建设打好组织基础。同时建立健全了工会、共青团、妇委会等群团组织。

2、基本队伍富有活力

一是注意抓好党务干部队伍团结稳定，锤炼班子成员真抓实干、甘当表率的作风。局党总支注重班子成员的团结稳定，原则上每届任期内保持相对稳定，保证成员有足够时间开展党务工作。党组领导班子不把党建工作当"虚功"，而是真抓实干，一手抓党建，一手抓民政，高度重视党建工作，亲自部署，亲自督促落实。其他班子成员都能投入充足时间精力抓党建工作，认真履行职责，积极完成各项工作任务，为党员干部做好表率。

二是以巴民政文（20xx）12号文件，局领导班子成员分工具体抓党建工作，将党组织设置示意图挂牌上墙。

三是局党组分别于4月x日、5月x日召开了两次专题会议研究党建设工作，以民政局会议纪要的形式下发各股室、事业单位党员干部。

四是积极培养发展党员工作，年初支部有发展党员规划和年度计划，目前有一名入党积极分子冯海同志正在培养之中。激励全体党员和入党积极分子学先进、赶先进、超先进，使党员干部明确了"学习为了工作，工作离不开学习"的思想。

3、基本活动有效开展

"五个基本"建设创建活动以来，党总支开展了各种务实有效的基本活动，推动党建工作的建设。

一是严格开展"五个一"活动，即：自学一篇民政业务文章；撰写一篇学习心得体会；参加一次党员进社区志愿者活动；结对帮扶一户贫困户；讲一堂党建学习辅导课。

二是按年度学习计划，开展理论学习，今年以来，共组织学习了10次；党组、局办公会研究党建设工作达5次以上； 三是分批组织了3次到"城乡互联、结对共建"的大树垭村、白岩子村、描儿坪村开展送温暖活动，制定实施方案和村级建设规划。解决资金30000元。

四是9月中旬组织在职党员进西壤坡社区活动，有17名党员参加，帮助了解落实社情***、便民服务、政策宣传、社区建设、敬老助残、双拥工作等。帮助解决减灾社区资金50000元。不断构建区域化党建工作新格局。

五是6月中旬组织离退休老同志到云南考察学习，也是落实老同志的待遇，使老同志开阔眼界，安度晚年，老同志感到非常满意。先后组织了2次全局干部职工知识竟赛活动，6月份进行了民政业务和法律法规知识竟赛，7月进行了学习党章知识竟赛，都取得了好的成绩，活跃了机关的氛围。

六是开展"十不准"、"三优一满意"活动促党风廉政建设。制定出台"十不准"、开展"三优一满意"活动。十不准即：不准在公务活动中收受礼金、有价证劵和贵重物品；不准利用职权为其配偶、子女谋取私利；不准个人说了算，必须坚持重大问题集体研究决定的原则；不准暗箱操作，重大基本建设项目和重要物资采购一律纳入统一招标和政府采购；不准用***为个人购买商业保险；不准用***进行高消费的娱乐、健身活动和外出旅游；不准私自驾驶公车办私事；不准用***大吃大喝；不准参与赌、毒、黄活动；不准利用婚、丧、嫁、娶等大操大办，借机敛财；不准到下级民政办报销任何费用。三优一满意即：树立优良作风、提供优质服务、创造优美环境、做人民满意公仆。

七是严格执行党费收缴制度。

八是发挥党支部核心保垒作用，把党建工作民政工作结合起来，以党建促民政工作的开展。

4、基本制度健全完善

我局党总支已将党建的有关制度进行了汇编，根据党建新形势的需要，"五个基本"建设创建活动的要求，对制度进行了修订和完善，形成《民政局党建工作制度汇编》，以制度规范党建工作。

5、基本保障得到落实

我局党总支基本达到"五有"，即：有党旗，有党总支、党支部印章，有党务办公室，有党员活动教育室，有党务公开专栏。目前愕党总支充分利用信息化资源，在民政网站里设置"党建专栏"。多年来，民政局对于党支部工作和党员活动所需经费和车辆，均给予大力的支持，为局党支部提供了可靠的保障。党总支要进一步做好党建办公经费的年度预算、帮扶工作经费预算、临时经费开支计划，使党建经费保障稳定化。

六、存在的问题及下一步工作打算

我局"五个基本"建设创建活动在县直机关工委的正确指导，全局党员干部职工的共同努力下取得了明显的成效，但也还存在一些不足。一是党建争先创优活动水平有待进一步提高；二是党员的先锋模范作用有待进一步发挥。

在今后的工作中，我们将进一步振奋精神，开拓创新，真抓实干，以科学发展观为统领，不断深化"五个基本"建设创建和切实加强党支部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创民政局党建工作新局面。