在全市信访维稳工作会议上的发言

各位领导、同志们：

今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市信访及有关部门的关心和支持下，我们始终把信访工作摆在突出位置，围绕以人为本、稳定第一的工作目标，以“信访积案化解年”活动为抓手，深入开展县领导干部开门大接访、县领导干部带案下访活动，坚持领导牵头、部门联动，用真心、动真情，化解了大量信访疑难复杂问题，为经济社会平稳较快发展创造了和谐、稳定的社会环境。根据会议要求，现将我县开门接访、带案下访工作开展情况汇报如下:

一、坚持领导干部开门大接访，进一步畅通信访渠道 一是变大接访为常接访，开通信访直通车。严格落实每名县党政领导每月接访群众活动不少于1次的规定，每个工作日均有一名县党政领导公开接访，县党政主要领导率先垂范、带头接访，其他县党政领导积极响应、主动接访。在接访活动中，我们精心组织，牢牢把握公示、接访、督办、落实四个环节，每次接访前一天都对接访领导名单、职务、分管工作进行公示，使来访群众得到对口接待。对接访案件实行领导包案，包接访、包调处、包落实、包息访，努力做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人员不息访不放过，极大地减少了重复访。特别在国庆期间，每天安排一名县党政领导带班值班，并在信 —1—

访局公开接访，实现了赴省进京“零上访”，确保了国庆期间的社会稳定。今年以来，全县党政领导共接待群众307 批、1634 人次，一大批信访疑难复杂问题得到有效解决。同时，还将县领导接访信息及时在全县印发，共印发信访信息专报99期、3000多份，营造了良好的舆论氛围。

二是变事后交办为联合接访，提高信访办结率。县党政主要领导开门接访时，涉访部门和乡镇主要负责人现场参与；县党政分管领导接访时，涉访部门和乡镇分管领导主动参与，把以前的事后交办转变为联合接访，进行现场交办、现场处理，提高了信访办结率。在联合接访时，涉案部门领导坚持按照“四个一批”的原则化解各类信访问题，即按政策依法解决一批、困难救助化解一批、教育疏导化解一批、治疗稳控一批。通过开展联合接访活动，市交办我县的6件信访重点案件已全部办结，21名稳控对象得到有效稳控，有效化解了大量矛盾纠纷，减少了越级上访。

二、推行领导干部带案下访，进一步有效解决信访问题 在完善开门接访活动的同时，我县还在全市率先组织开展了县党政领导干部下访活动，制定出台了《关于定期组织县党政领导干部下访的实施意见》，全面规范了领导干部定期下访的组织方式和接待群众的方式方法，并按照每位县党政领导每年下访不少于12次的要求，对18位县党政领导下访活动日程作了具体安排，努力推动信访工作重心前移、关口下移、精力下 —2—

沉，努力使各类矛盾纠纷化解在基层、遏制在源头。

一是由群众上访转为领导下访，密切了党群、干群关系。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们进一步转变思想观念，创新信访工作方式，变被动等待群众上访为带案下访和主动约访，特别是对于在开门接访中较难处理的复杂信访问题和“信访积案化解年”活动中包保的案件，县党政领导自加压力，主动轻车简从、带案下访，协同涉案部门负责同志上门入户，与群众面对面接触，零距离交心，就地解决问题。通过开展领导干部带案下访活动，我县今年的40件信访积案全部得到有效化解，成功解决了一批涉及企业改制、土地征用、城市房屋拆迁和生活保障等方面的疑难复杂信访问题，进一步增进了群众对干部的理解和信任，密切了党群、干群关系。

二是由事后解决转为超前预防，提升了基层信访工作水平。为进一步提高乡镇和部门主要负责人对信访工作的重视程度，规范提升乡镇和部门的信访工作水平，我县还将开门大接访活动向乡镇和部门延伸。目前，全县各乡镇和县直部门都建立了领导接待日制度，乡镇和部门主要领导每周定期开门接访，切实增强了变被动接访为主动预防的责任意识，发挥了基层解决信访问题的作用，从源头上遏制了信访问题的发生，全县形成了以县为主、上下联动、齐抓共管的大接访工作格局。今年以来，我县信访总量、来信来访均比去年下降了22%，去市集体访大幅下降，赴省零集体访，进京非正常上访呈下降趋势，信访 —3—

形势持续好转。

三、全力做好“两会”、“两节”期间信访维稳工作，确保社会和谐稳定

当前，正值年关岁末，各项工作任务繁重，省、市、县将相继召开“两会”，信访维稳又将面临复杂的形势，择机上访现象很可能抬头。为此，我们将高度重视，提高警惕，全面防范，全力以赴做好“两会”、“两节”时期的信访维稳工作。

一是细致排查到位，确保不留死角。我们将在前期工作的基础上，对全县重点区域、重点部位、重点行业、重点人员，全面地开展“横到边、纵到底”的信访突出问题和重大矛盾纠纷等不稳定因素的排查，确保不留死角。对排查出来的疑难问题，实行包案制度，集中精力，集中力量，全力做好化解和稳控工作，力争在本月底之前化解亟待解决的重点信访问题，最大限度地把群众反映的问题化解在萌芽状态。

二是加强值守报告，确保信息畅通。建立健全24小时值班制度和信息报告制度，“两会”、“两节”期间，实行领导带班制度，安排专人值班，并要求各乡镇和县直各部门每位领导干部保持通讯工具和信息渠道畅通，全面加强信访维稳工作。与此同时，严格实行日报告制和零报告制，做到随时掌握情况，随时报告情况，随时处理情况，实现“六个确保”，即确保不发生群体性事件，确保不发生群众到“两会”会场和代表驻地上访，确保不发生有影响的重大信访事件，确保不发生越级集体访， —4—

确保不发生进京上访，全力确保社会和谐稳定。

各位领导、同志们，虽然我县在信访维稳工作中做了大量工作，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，当前全县信访维稳工作形势依然十分严峻，任务还十分繁重。我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照“思想不放松、标准不降低、力度不减弱、工作不脱节”的总体要求，创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作措施，迎难而上、扎实苦干，不断提高信访工作水平，推动全县信访形势持续稳定好转，努力开创信访工作新局面，为维护全县以及全市社会和谐稳定作出新的贡献！

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第二篇：在全系统信访维稳工作会议上的讲话

在全系统信访维稳工作会议上的讲话

（20xx年x月x日）

同志们：

今天，我们召开全系统信访维稳工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市、县以及业务主管部门信访维稳工作会议精神，分析当前我们信访维稳工作面临的态势，进一步统一思想，扎实举措，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感。刚才，*局长传达了上级相关会议精神和领导的要求，总结分析了我局信访维稳工作的基本情况。我感觉，这一块的工作，压力还很大，任务还很繁重，务必请同志们将此项工作提上重要议事日程。经局党组研究，今天下发了我局信访维稳制度和处臵突发事件应急预案，这既是按照上级要求，为下一步做好这项工作奠定了基础，但更重要的还是要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前信访维稳工作面临的形势

信访维稳工作是党和政府的一项重要工作，各级党委、政府都十分重视，最近，中央、省、市相继召开会议进行了专门部署。省、市人力资源和社会保障部门于8月底和9月初也相继召开了信访维稳工作会议，对下一步工作作出了部署和要求。今年，我县信访维稳形势十分严峻，一些企业经营困难，甚至停产、破产导致职工下岗失业，新增劳动力、高校毕业生就业压力增大，民生问题日益凸显，劳资纠纷明显增多，因拖欠工资、人事制度改革问题引发的群体性事件和个人极端事件时有发生。前几天，我县20xx后改制破产企业退休职工21人，就参加医疗保险问题围堵了市政府大门；23名退休教师就退休待遇问题到局上访。这不仅牵扯了各级领导的大量精力，而且给社会稳定带来了严重的影响。

市党代会、县海洽会召开在即，中秋节、国庆节即将来临，我们一定要认清形势，保持清醒头脑，从政治和全局的高度，以更加明确的态度、更加得力的举措、更加务实的作风，把信访维稳工作抓紧、抓实、抓好，确保市党代会、县海洽会以及“两节”期间，不发生人力资源和社会保障领域越级上访和群体性上访事件。

二、全力以赴做好下一阶段信访维稳工作

人力资源和社会保障领域信访维稳工作千头万绪、矛盾交织、成因复杂，要在系统梳理、准确把握的基础上，突出抓好以下几个方面。一要加大源头治理信访突出问题的力度。要积极研究有关政策，在制定政策措施时，既要处理好不同群体之间的利益关系，还要考虑需要与可能，使政策措施更加科学合理。要认真梳理历史遗留问题，对有政策的，要坚决落实到位。对没有政策的，要对群众做好宣传解释和教育引导工作。在贯彻实施政策过程中，要特别关注社会各方面的反应，宣传要到位适度，正面引导，争取社会各界的理解与支持。要建立工作责任制，层层抓好落实，严格依照法律法规和政策办事。要畅通渠道，充分发挥监察、仲裁、信访等部门的职能作用，确保群众诉求得到及时反映和有效处理，防止因渠道不畅引发矛盾。二要积极化解信访积案。刚刚，李局长通报了县维稳办排查以及我们自身排查出的信访突出问题，并明确了分管领导、责任单位和责任人，请涉及到的领导、单位要高度重视，做好积案的化解稳控工作。另外，请各科室、各单位要根据各自职能分工，重点排查可能引发的不稳定因素，对排查发现的矛盾纠纷采取多种措施进行化解，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。三要加强重点人员稳控。在深入排查、及时掌握动态的基础上，

切实将重点人员稳控，将矛盾问题化解在一线，对利用信访问题和群体性事件煽动群众、扰乱社会秩序的重点人员，要及时汇报，采取果断措施，防止酿成严重事端。四要妥善处臵越级上访。要加大对涉及人力资源和社会保障领域的群众越级上访预警、排查工作力度，各科室、单位要及时上报倾向性、苗头性信息；越级上访事件发生后，要在第一时间赶赴现场，制定现场处臵方案，做好上访人员的劝返工作，在上访人被劝返后，要做好后续处臵工作，一方面要做好信访人的思想稳定工作，另一方面要做好信访答复，并将处理结果及时反馈。

三、确保信访维稳工作各项任务落到实处

做好维护稳定和信访工作任务艰巨，责任重大。各科室、各单位要把信访维稳工作摆上重要议事日程，当作一件事关全局的大事来抓，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实。

一要落实责任。我作为全系统信访维稳工作的第一责任人，对信访维稳工作负总责，分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实，其他领导班子成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访维稳工作。各科室、各单位要严格落实局《信访工作制度》和《突发事件应急预案》，将信访维稳工作与业务工作同研究、同部署、同开展。要严格实行责任追究制度，对因工作不力或不及时解决问题，造成严重后果的，无论在哪个工作岗位、哪个工作环节、哪个责任部门，将严肃追究责任。每名机关干部职工都要树立起责任和义务的观念，真正形成领导、各业务部门、全体工作人员各负其责、各司其职的工作局面，务必实现顾县长提出的“三个不”和“四个高度重视”的工作目标要求，绝不给县政府和上级部门。二要积极主动。要坚持“预警在先、防范在先”的原

则，着力解决政策不完善、不连续、不平衡的问题，着力解决政策不落实的问题，着力解决因群众对政策不理解产生不稳定因素的问题。要及时掌握影响稳定的情况和问题，并在第一时间做好信息收集、汇总工作。目前，主要对照市局排查的15项可能出现不稳定因素的问题，要认真分析、排查重点、制定方案、全力化解。三要加强协调。人力资源和社会保障信访维稳工作比较复杂，为此，需要加强各方面的协调配合。一是加强内部整合。各科室、各单位要直接参与接访、办信、督查等工作，做好政策的宣传解释和对信访人的教育疏导。局信访室要根据信访件内容，按职能将信访件及时移交给相关科室、部门，各科室、各部门不得以种种理由拒绝，要想方设法按要求认真办理，在规定时间内结案。对涉及多个部门职能的信访件，牵头部门要负总责，加强与各部门沟通协调，坚决杜绝发生推诿、扯皮的现象。二是加强上下联动。全系统上下要树立“一盘棋”思想，统一行动、统一协调，形成系统内的大信访大维稳的格局。三是加强部门协同。要加强与信访、公安等部门的配合，形成综合施治的工作机制。

同志们，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们务必要按照中央、省、市以及县委、县政府的统一部署和要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实，确保社会和谐稳定，为市党代会和县海洽会的圆满召开营造良好的社会环境。